以“五争”竞赛为长效机制的基层管理创新与应用

刘欣

摘要：中石化胜利油田石油开发中心胜凯采油管理区成立于2004年3月，管理着特超稠油藏郑411、坨826等六个区块，原油粘度超过50万毫帕？秒，是目前全国规模开发最稠的油藏之一。干部员工队伍平均年龄36岁，有很强的凝聚力、创新力和战斗力。进入转型发展的新阶段，如何把观念引导、人才培养、技术创新与价值创造、提质增效相结合，使基层建设充满活力，队伍素质持续提升，基层建设工作与生产经营共融共进，需要以改革创新精神作为导向，加强基层建设管理，坚持不懈的开展探索。

一、以“五争”竞赛为长效机制的基层建设管理内涵

胜凯采油管理区以单位争扛红旗、支部争创示范、党员争当五星、岗位争当能手、井站争创样板为载体，把基层建设纳入常态化管理。以争旗夺星指标体系、党支部分类定级、党员“双五”星级化管理、“双争”能手评比、样板井站分级争创为手段，实现了基层建设管理工作制度化、规范化、系统化。搭建了提质增效、管理提升、示范带动提素提效、比学赶超“五个平台”，提升了干部员工学习力、执行力、创新力。建立形成了以“五争”竞赛为长效机制的管理机制，提升了基层建设管理水平，夯实了特超稠油开发生存发展根基。

二、以“五争”竞赛为长效机制的基层建设主要做法

（一）以单位争扛红旗为载体，搭建提质增效平台

1、建立三室一中心、基层站争旗夺星指标体系

建立争旗夺星指标体系，基层站分发展效益、安全生产、精细管理、素质提升四大类20小项指标，优选出8项与当前注重效益质量、节本减费密切相关的指标，构成“争旗”指标，其它12项指标，构成“夺星”指标。组室9项个性指标，4项共性指标中劳动纪律检查、综合满意度为“争旗”指标，其它为“夺星”指标。优选出8项与当前注重效益质量、节本减费密切相关的基层站指标，构成“争旗”指标，其它7项指标，构成“夺星”指标。

2、制定指标获分标准，建立奖惩机制

基层站层面，对覆盖含6个基层站以下的指标，设置第一名得红旗、红星奖项;对覆盖6个基层站（含6个）以上的指标，设置前两名得红旗、红星奖项。分别将单位经济效益经济指标、技术质量指标和基层单位综合管理指标分解、归纳形成更具有可操作性的“争旗夺星”指标，按归口管理的原则，划分到各组室、基层站进行具体实施，并明确责任人和牵头领导，对各项指标采取“周通报、月总结、季评比”方式，对运行中暴露的问题、难点，采取有效的措施予以改正。

（二）以支部争创示范为载体，搭建管理提升平台

1、以党支部为单元，实施分类定级

各党支部以“建设过硬支部”为目标，围绕创建安全型、技能型、责任型、绩效型、和谐型的“星级示范支部”，以开展党员责任区、党员示范岗争创活动，党支部分片承包责任区，实施《党员责任区量化考核細则》，将岗位日常工作和党的工作任务逐一进行量化，有标准有考核。通过支部争创示范，推动党支部学习教育常态化、工作要求标准化、工作考核程序化、工作环境人文化。

2、推进“两建设一创新”

推进思想建设、制度建设和管理创新。做好党员的党性党规党纪、爱国主义、石油石化优良传统教育，培养党员遵章守纪、严细认真的工作作风，爱岗敬业、诚实守信的职业道德，顽强拼搏、勇于奉献的高尚情操;推广应用《基层岗位操作手册》《员工价值积分管理手册》，建立完善运行机制，确保制度有效执行，使各项规章制度成为规范、指导工作的有力保障。积极开展技术革新、发明创造、“五小”攻关、QC小组等活动，建立班站创新激励机制和成果转化机制，及时推广应用先进的管理法、操作法，激发和调动员工创新的积极性。

（三）以党员争当五星为载体，搭建示范带动平台

在全体党员中创新实行了以“五好”（品行好、作风好、学习好、业绩好、口碑好）为标准、“五带头”（带头弘扬正气、带头遵规守纪、带头学习提高、带头创新创效、带头服务群众）为内容的党员“双五”星级化管理。激活管理区广大党员的生机活力，激发党员主动作为的内在动力。

1、开展廉洁从业“经验分享”，争当“弘扬正气星”

开展党员干部（特别是要害岗位人员）进行防腐经验分享活动，每个月举行一次，让要害岗位人员走到台前，讲亲历、谈感悟，突出正面典型的示范引导作用，教育警示身边人，在潜移默化中形成人人思廉，人人向廉的氛围，争当“弘扬正气”的典范。

2、开展党员作风“两个监督”，争当“遵规守纪星”

对党员遵守纪律情况进行监督检查，严格落实中石化《职工处分规定》等政策法规的宣贯执行，坚持每周抽查党员劳动纪律，对迟到早退、违犯劳动纪律的行为，进行严肃查处。加强对党员八小时以外的监督，始终保持清醒的头脑，谨言慎行，养成良好的作风。

3、开展学习教育，争当“学习提高星”

突出领导带头学、支部分别学、党课示范学、打造阵地学，开展领导干部讲党课、“每周一纪微课堂”、主题党日、党员政治生日等活动，各党支部向党员发送党员学习手册，通过QQ群、微信群传送学习教育知识。对党员学习情况阶段性进行督察，明确了具体评定标准，以此为依据衡量是否可以评选为“学习提高星”。

4、开展“争旗夺星”劳动竞赛，争当“创新创效星”

围绕激发活力、践行严细实、提质增效这一核心，开展“争旗夺星”劳动竞赛，建立“争旗夺星”指标体系。通过量化、计分综合考核，对各党支部的指标完成情况进行考核排名，以安全生产、精细管理、降本增效、小改小革等10项指标排名情况为依据，核定是否可以当选为“创新创效星”。

5、开展“五向交叉”党员测评，争当“群众满意星”

组织开展“五向交叉”党员测评，即支部党员互评、基层站员工对本站党员测评、机关党员对各基层党支部党员进行测评、机关党员内部进行互评、各基层党支部党员对机关党员测评，为全面考核评价党员的“群众满意度”提供了客观翔实的依据。

（四）以岗位争当能手为载体，搭建提素提效平台

1、开展“双争”竞赛活动

围绕打造思想、技能“双过硬”的员工队伍，开展“争当岗位建功能手、争当岗位创效能手”的“双争”竞赛活动，按照月度评、季度奖原则，对员工油井管理、现场管理、安全生产等方面的岗位责任落实情况进行综合评比，每季度评选岗位建功能手、岗位创效能手，调动员工提素质、搞创新、创效益的积极性。

2、推行“五维度”价值积分管理

建立全员绩效“五维度”价值积分管理体系，确定行为积分、质量积分、效率积分、效益积分、成长积分内容及标准，促进岗位与岗位之间、员工与员工之间形成“多劳多得、抢挣积分”的争先局面，调动员工学技术、比作为的积极性，带动员工队伍整体素质提升。

（五）以井站争创样板为载体，搭建比学赶超平台

1、细化完善“三标”达标和样板井站争创工作

“三标”建设实施月度验收、打分、排名机制，样板井站实行分级争创，即基层站、管理区、中心三层次，形成不同层次的标杆。严格实施《QHSE岗位责任制》，让每一个岗位、每一名干部员工清清楚楚知道安全工作怎么干、干到什么程度，狠抓人的不安全行为检查整治，增强员工上标准岗、干安全活的行为自觉。

2、开展“星级班站”创建

围绕建设安全型、技能型、责任型、绩效型、和谐型“五型班站”，积极开展星级班站创建工作。各班站严格“三线四区”措施评价，以吞吐周期为单位动态计算单井效益区间，实施“油汽比区间管理法”，高效井优化转周时机。管理区年度自主评选样板井站10个，根据成绩测算评选“五星”班站、“四星”班站，持续提升班站管理水平与核心竞争力。