当代大学生廉洁观教育路径的创新研究*——以南通地区高校为例

孙海燕 李国忠 陆丽丹 郁海燕

(南通师范高等专科学校，社会科学教学部，江苏 南通 226000)

一、引言

习近平总书记在任浙江省委书记期间，就曾在浙江日报发表过《要用人格魅力管好自己》、《用思想武器管好自己》、《莫把制度当“稻草人”摆设》、《对腐败多发领域要更加防范》、《要“干事”，更要“干净”》等涉及廉政建设的几篇短评，在他担任总书记之后，更是提出了通俗易懂、闻名中外的“中国式反腐论”。党的十九大以来，党中央始终坚持全面从严治党的方针，在总书记的领导下，更深刻地理解了反腐斗争的重要性。党风廉政建设工作取得新进展的同时，全国人民对反腐败斗争的决心和信心进一步增强，这为大学生廉政教育的开展提供了理论和力量之源。本课题的研究着眼于大学生廉洁观教育路径的创新，隶属于制度预防腐败理论中“教育”的对策范畴。改变大学生对腐败的认知和态度，是改变其未来选择腐败与否的重要前提。实施廉洁观教育路径的创新，旨在提高廉洁观教育的实效性、针对性和科学性，通过有效的教育改变大学生对腐败的认知态度，进而选择杜绝腐败的行为。这不仅仅是大学生个人成长成才的重要影响因素，同时也对其家庭幸福、社会经济发展以及国家和民族繁荣振兴有着重要影响。

二、调查对象和调查方法

为了培养大学生形成正确的廉洁观，本课题设计了《当代大学生廉洁教育的调查问卷》，于2018年9月至12月，面向南通地区的南通大学、江苏航运职业技术学院、南通师范高等专科学校、江苏商贸职业学院四所不同性质的高校在校大学生进行了问卷调查。本次调查发放了1020份问卷，其中有效问卷1017份，问卷有效率98.88%。调查对象比较广泛，年级、专业等分布也较为合理，能较为真实地反映当代大学生廉洁观教育的现状。同时课题组对南通地区高校部分老师和学生进行了访谈，见表1。

本课题通过问卷星进行了分层抽样调查，所设计的问卷《当代大学生廉洁观教育的调查问卷》内容涉及被调查者的基本信息(如专业、年龄、年级、家庭收入和性别等)以及廉洁认知态度和行为选择等。同时运用文献研究法对国内外与廉洁教育相关的专著和论文进行梳理和阅读，为本课题的深入研究奠定了坚实的基础。

三、调查结果

调查发现，南通地区高校普遍对廉洁教育有所重视，但重视程度不够，教育活动和内容实效性较低，多数浮于表面，流于形式。目前只有南通大学正式开设《大学生廉政文化概论》公共必修课(24学时，两学分)，其他高校均没有开设廉洁教育课程，廉洁教育研究和指导机构均很少有成立。目前，南通地区高校开展的大学生廉洁教育虽取得一定成果，但还存在着不少的问题。

(一)大学生廉洁认知和廉洁行为存在“落差”

表1 调查样本基本信息统计表

我国正处在中国特色社会主义建设和经济转型的重要时期，在这一时期，多层次、多变化、多样化是当前人们价值观呈现出的特点。加上当今时代网络快速信息的传播，又缺乏成套缜密的法律约束，很大程度上冲击着他们的廉洁认知、廉洁态度和廉洁行为，产生了“知行”不一的问题。如下图1，在回答“您对身边的腐败现象的态度？”时，39.11%的同学“反感”，44.32%的同学选择“难以接受、非常鄙夷”。这些数据表明，通过大学生廉洁教育，当前大部分学生已经形成了比较正确的廉洁认知，对腐败的态度多数还是抵制的。但是经调查发现，不少同学在对待腐败的态度和最终的抵制行为上存在“行”与“知”的“落差”。在访谈中，他们一方面对广播电视中曝光的政府以及身边的腐败现象深恶痛绝，要求严厉打击，态度倾向十分明显；另一方面，在遇到切身利益的时候，很多同学放宽或模糊了对腐败现象的严格界限，弱化了对腐败问题的排斥。比如在回答“若父母想拉关系帮你在学生会安排工作，请学校领导关照你，你会怎么办？”，共有33.75%不能坚决拒绝，有的“有点犹豫”(占22.16%)，有的“默许，不拒绝”(占8.14%)，还有些很“高兴，接受”(占2.75%)。在回答“如果你是政府官员，你会贪污吗？”虽然表示“不会”的有82.35%，但当我们访谈的时候，很多学生表示到时候“可以有变化”，“到时候看环境”，甚至回答“当然会”。虽然给出负面选择的不在多数，但也能够清楚地看出当前大学生在行为上和认知态度存在差距，真正落实在自己的行动上，就又有着显而易见的自我行为的包容“落差”。

图1

(二)廉洁教育的方式、载体不灵活，内容不明确

在调查和访谈中发现，南通大学在教育方式上正努力追求多样化，不仅将廉洁教育贯穿在思政课教学中，还成立了江海廉洁社、绿色方舟等学生社团，积极开展了一些廉洁教育的实践活动。

图2

调查发现，对于“最能有效培养大学生廉洁观的方式”(见上图2)，38.92%的同学选择了“开设廉洁教育课程”，21.4%的同学认为是“举办廉洁主题教育活动”，18.66%的同学选择“组织参观相关展览、欣赏廉洁主题影视”，还有19.79%的同学认为应“重视发挥校报、宣传栏、校园网宣传教育功能”，这说明同学们还是渴望灵活多变的廉洁教育方式，但是大部分学校还是纯理论的教学，比较枯燥乏味的“照本宣科”，还是传统的“灌输式”的教学方法，忽视了很多学生的差异性，不能把“集体指

导”和“个别教育”相结合，不能根据学生身处不同民族、来自不同家庭、不同成长经历等去因材施教，使得廉洁教育多数流于形式。同时，不重视廉洁教育的实践育人环节，往往教育的结果是学生表面上对廉洁知识耳熟能详，而实际入心、入行的并不多，结果很多学生廉洁“知行”不一，廉洁教育的效果就难以得到保证。而廉洁教育的内容更是不明确，有些学校就是把廉洁教育的内容等同于思想政治课的内容。

访谈中发现，廉洁教育的内容基本上都指向社会的发展目标，对学生个人的发展目标关注不够，特别地“高大上”，重视以国家和集体为本位，几乎不重视大学生在教育中应发挥的主体地位，也就忽视了廉洁观教育也是学生道德发展需要和现实需要。内容上过分强调一些权威和经典，反而忽视了学生的真实接受情况和廉洁教育的时代性和具体性。有些高校只是偶尔宣讲廉洁和反腐败的制度、政策和相关的法律知识，忽视具体的针对性和学生自我道德发展的实际需要，这样的廉洁教育很难起到真正的效果。

(三)廉洁教育目标定位不准确，教育结果缺乏反馈和评估

本次调查发现，南通地区高校在实施大学生廉洁教育时，明显呈现出廉洁目标定位不准确的问题。不少学校将廉洁教育的目标混同于思想政治教育的目标。大学生思想政治教育的重要内容之一是对学生廉洁观的培育，二者紧密相联，但是侧重点不同。思想政治教育的侧重点是运用高校思政理论培养大学生的道德规范，重在“德”；而廉洁教育则侧重在具体有针对性地提高他们的道德自律意识，尤其是增强拒腐防变的廉洁自律意识，重在“廉”。如若简单地将二者等同起来，就使得廉洁教育的目标失去了针对性和具体性，变得宽泛化了。思想政治教育确实包含了廉洁教育，但在教育目标上应该有其特殊性和针对性。

四、教育问题的原因剖析

(一)社会转型、多元价值社会环境的影响

以社会主义市场经济体制为重要内容的改革开放，不断加速深入发展，中国社会不断进步的同时，也促使传统社会经济、政治以及文化生活都向着现代化社会转型。这场深入的改革带来了生产力的快速发展，却全方位地冲击着社会结构和人们的消费理念，也冲击着人们的生活方式和思想观念，促使传统的核心价值观念向新生价值观念转变。由于复杂的环境再加上不完善的新生价值观念，全社会不同的价值观念进行交流、碰撞和冲突，就形成了价值多元化，甚至无主导的价值选择特征，很多个体出现思想上的忧虑和疑惑，进而引发了信仰危机以及社会道德滑坡现象等等。

快速、即时、便捷的社会网络由于缺少全面、缜密的立法，使得良莠不齐的社会思潮、多元的价值观念，快速传播到大学校园，深入地影响着每一位大学生。给大学生的廉洁认知、情感和行为都带来了非常有力的冲击。网站、微视频、微课的方式看似丰富了大学生廉洁观教育的途径和方式，但其实也加大了廉洁观教育的难度，各种社会风气透过网络，弥漫着大学校园，影响大学生廉洁观教育。比如在回答“你认为影响廉洁与否最重要的因素是什么？”，有将近一半(49.34%，见下图3)的同学选择了“社会风气”。可见，大学生廉洁教育虽然促使大学生基本有了比较正面的廉洁观，但在具体现实行为选择中却又与此相悖，这与当前社会转型背景下多元价值环境有着最为直接的关系。你认为影响廉洁与否最重要的因素是什么？

图3

(二)缺少整体规划、廉洁教育体制尚未建立

从我们对南通地区大学生廉洁观教育的调查结果来看，教育部门在这方面的整体规划还是十分缺乏的，教学计划和教育规划中并没有廉洁教育的详细要求，这也是大学生廉洁观教育课程和内容的缺失的原因之一，也就使得廉洁教育不能形成有力的、系统的组织机构。而且政府对大学生廉洁教育经费的扶持还可以再投入一些，教育的投入尚不平衡。大学生廉洁教育从开始计划到具体实施，都遇到了很多的困境，根本原因还在于大学生廉洁教育保障体制尚未形成常态化。

调查发现，南通地区的一些高校仅仅局限于成立一些以廉洁教育为目的社团，而多数社团甚至连一些简单的活动都没有，大学生廉洁观教育的内容通常是橱窗展示，或者让学生通过网络参加一些廉政知识的自学等。即使个别学校已经开设廉洁教育课程，开展了廉政诗文大赛、廉政家风故事征集、廉政书法展等活动，但是，在教学目标、教学内容、教学团队、教学管理、教育方式、教育评价上还存在着显而易见的问题。由此可见，大学生廉洁教育建立起一套系统、完备的教育体制是十分必要的。

(三)专业教师队伍人数和水平不足，教育也尚未形成合力

本课题除了对南通四所不同性质大学的学生进行调查，同时对四所大学的18位老师进行了访谈。通过访谈，我们发现高校进行廉洁观教育的教师很少，专业教师十分缺乏，老师们一致谈到国内大学不仅没有专门的高校廉洁教育的课程，更没有专门针对廉政教师的相关培训。访谈中发现，南通地区廉政文化教研室只有南通大学在2010年成立了，并且成立了一支专门的廉洁文化的教师队伍，除此之外，南通地区所有高校几乎缺乏专业师资队伍，并且不具备起码的实施廉洁教育专门培训的能力，对大学生廉洁教育的实施影响很大。

另外，大学生廉洁观教育不能仅仅依靠老师和学校。目前，家庭教育、学校教育和社会教育，在大学生廉洁教育上尚未形成合力。家庭中很多家长因为自身道德和知识水平的欠缺，仅仅关注孩子表面分数、“入党”等，功利且社会化地引导孩子发展，不能认识到培养孩子正确廉洁观的价值。而社会教育更是只注重廉洁教育的“有声有色”，丝毫不重视隐形廉洁道德观的养成教育，这样就使得学校廉洁教育失去了生存的土壤。尤其学生总要去面对社会“黑暗面”时，年轻大学生还未走向社会就开始意识到学校里学的廉洁观都是“骗人的”，到了社会都是“玩不转”的，从而怀疑进而否定初步形成的廉洁价值观，使得学校的教育在他们眼里一文不值。

五、大学生廉洁观教育路径的创新研究

(一)加强大学生廉洁观教育的保障体制建设，激发大学生的廉洁自律意识

大学生廉洁观教育活动的顺利开展需要更强调实效性和人本性的廉洁教育保障体制建设，可以给廉洁教育的计划、实施、环境、队伍建设提供坚强的保证。

政府和有关部门以及高校，可以根据相关国家政策法规，在已有经验的基础上，由一定组织设定大学生廉洁教育目标，确定指导思想和教育方针，制定操作性强、有实效的实施方案。为了这一目标，有意识地将一些经过特定培训的人员联合在一起组成结构实体，形成大学生廉洁教育组织。再制定出包括各种规程、程序和标准等在内的大学生廉洁教育制度，对学生进行廉洁教育常规管理。还要立足于复杂广阔的校内外环境，顺应社会、文化发展的时代性，优化大学校园廉洁环境。更要加强廉洁队伍建设，形成一支政治性、人本性、专业性都很强的专业廉洁师资队伍。

马克思主义哲学认为，事物的发展是内外因共同作用的结果，外因终归要靠内因起作用。以“目标、实施、环境、队伍”为主要内容的大学生廉洁教育保障体制建设是外因，大学生正确廉洁观的形成还是要靠大学生的廉洁自律意识。高校要通过增强廉洁认知，培养大学生的廉洁情感，从而树立大学生正确的廉洁观。只有学生真正具备“廉即荣、贪即耻”的廉洁观，真正可以做到“见贤而思齐焉，见不贤而自内省焉”，才能保证廉洁“知行统一”，进而自觉抵制腐败，也避免今后走上贪污犯罪的深渊。

(二)采取适合的大学生廉洁教育的途径，优化廉洁教育的方式、方法、内容

大学生廉洁教育是高校思想政治教育的重要内容，而思政课堂应该是廉洁教育的主渠道。目前高校思想政治理论课设置“马克思主义基本原理”等4门必修课程，同时还开展了“形势政策课”。目前基本还没有开设大学生廉洁观教育的相关课程。尽管没有，我们应该让思想政治理论课成为大学生廉洁教育的主阵地，比如可以在《思想道德修养与法律基础》课程中设置“廉洁教育”专题课，在《中国近现代史纲要》课程中设置“中国近现代反腐败历史”专题教育等。另外，廉洁教育的途径不能仅仅局限于思想政治理论课堂，还需要把大学生廉洁教育渗透到各个学科的专业课程中。同时还要积极成立廉洁观教育的相关学生社团，积极开展大学生廉洁教育实践活动，让学生在实践活动中获得真知，解决“知行统一”的问题，切实提高大学生廉洁观教育实践的针对性和实效性。

优化大学生廉洁教育的方式、方法和内容，除了可以通过丰富而有吸引力形式，把廉政理论和法规灵活地融入课堂，也可以通过播放廉政公益片、廉政电影，开展廉政案例专题讲座等，增强大学生廉洁观教育的震撼力和感染力。另外，还可以组织廉洁教育主题的辩论赛、书画赛、摄影展、动画设计赛、演讲比赛、知识竞赛、话剧比赛、微电影比赛等等，深度创新大学生廉洁教育的方式、方法和内容，切实提高实效性。

(三)形成学校、社会、家庭、自律的教育合力

大学生廉洁观教育仅仅依靠学校教育还是远远不够的，还需要发动多元教育主体，在充分发挥高校教育教学主阵地作用的同时，加强营造崇尚廉洁、惩治腐败的社会大环境，并且使家庭教育成为学校教育和社会环境教育的积极补充和有力帮助，同时重视大学生的自我约束和教育，形成学校、社会、家庭、自律的教育合力。