如何理解“管理出效益”?

2019-11-17 17:15孙靓
民主与法制 2019年34期
关键词:管理效率管理机制经济效益

孙靓

效率效益是企业生存的基础,发展的必要条件。提高效率效益是企业经济活动的根本目的,可以创造出更多的社会财富,不断提升企业价值,满足人们日益增长的物质文化需要。在市场经济条件下,只有以效率效益为中心的企业化运作机制,才能适应发展要求。

企业的经营管理是对企业整个生产经营活动进行决策、计划、组织、控制、协调,并对企业成员进行激励,以实现其任务和目标一系列工作的总称。经营是对外的,追求从企业外部获取资源和建立影响;管理是对内的,强调对内部资源的整合和建立秩序。经营追求的是效益,要资源,要赚钱;管理追求的是效率,要节流,要控制成本。对于一个企业而言,对外追求效益、增加利润;对内管控成本、提高效率是至关重要,而且是同等重要的。

近年来,国资委要求中央企业必须承担“保增长、保效益”的重大责任,提出了“经济增加值增长要达到8%以上、利润增长要达到10%以上”的硬任务和工作底线,并加大工效挂钩力度,将经济效益与薪酬挂钩,严格奖惩兑现。

面对新形势、新挑战,如何尽快构建与公司发展环境相适应,与公司发展目标相匹配,以效率效益为导向的经营管理机制,需要认真研究。

企业的管理效率与经济效益是什么关系?

企业管理效率在经济学上表述为:单位管理系统投入资源费用所产生的经济效益。由于经济效益的改变是复杂而多因素作用的结果,当假设其他因素不变时,经济效益的增量即为企业管理效率的增量。它表示企业管理效率提高的趋势。企业管理效率也是由组织效率、管理机制效率和管理体制效率构成的,它们的改变直接影响着企业管理效率。

首先,企业管理效率是通过管理过程中的各个环节的效率反映出来的,企业管理效率对经济效益的作用也是通过这些环节而产生的。而这些环节(组织、计划、领导和控制)又是在组织机构、管理体制、管理机制运行中出现的。所以说,企业的组织效率、管理机制效率和管理体制效率对经济效益的作用就是管理效率对经济效益的作用。总的来看,企业管理的目的是通过管理职能使组织中成员按照指定的规范要求去努力工作,以期实现企业目标。如果管理效果显著,就会使企业的生产经营活动规范有序,使劳动生产率处于较高水平,生产经营成本得到有效控制,这样就可以促进经济效益的不断提高。反之,如果企业管理效率低下,无用的管理资源过多,投入的管理费用浪费严重,只能增加产品成本。组织中成员不去努力工作,劳动生产效率就低。在此期间,当影响经济效益的其他因素未变时,企业的经济效益只会下降。

如果分开来看,企业经营管理机制是通过组织职能运行的效果反映出来的:组织机构设计是否合理,是否适应管理职能的正常运行;组织中分权与授权是否符合成员中绝大多数人的心愿,也就决定了能否起到调动成员积极性的作用;对人力资源的管理是否有效。由于生活环境、群体结构和组织中各种矛盾的影响,企业组织中成员的心理活动反映到个体行为及群体行为上,而影响着组织效率;能否创造良好的组织氛围。因为一个组织若是没有激发成员积极进取的精神食粮,没有使组织成员之间形成融洽的人际关系氛围,组织机构要想正常运行是很困难的。

其次,企业管理机制是管理系统运行的机理,管理者就是在管理机制的支持下使得被管理者向着一定的状态发展或运动的。这种机制应该包括管理方法、制度、条例等内容。而这些内容在实际使用中效果就出现了差异,在有的企业中能够起到支持管理向目标发展的作用,而有的企业则起不到支持作用。制定管理机制的是企业管理者,管理效率与管理者素质和能力有着十分重要的关系。在制定管理机制或在变革管理机制时期,管理者的思维方式应具备时代特征,不能固步自封。应全面考虑社会、文化、组织机构、技术水平等因素,找到适合本企业的管理机制,只有在运行当中及时收集各方面信息,不断创新,管理效率才会不断提高。

探讨企业管理效率的机制,其目的就是为了调整企业内部管理机制,使之能充分发挥应有的效益,亦即如何提高企业管理机制效率。管理机制效率是企业管理“硬件”效率,它虽然可以借鉴别人用之有效的东西,更主要的是消化吸收成自身的“硬件”以适合本企业管理环境及管理过程。提高企业管理效率的目的,是为了不断增长企业的经济效益,且经济效益增长质量不断改善,同时兼顾社会效益。搞清楚企业管理效率与经济效益的内在关系和作用,有利于提高经济效益。

第三,企业组织是通过自我改造与发展或是外因造成组织变革而达到提高的。这些过程都是改进或更新企业组织,以求实现更有效的协调和管理。企业组织发展的目标,是为了提高管理效率和经济效益。这里人的作用是十分重要的,重视满足员工的心理需要以期达到“各尽所能”的效果,最大限度地开发组织中个人的潜能,即组织内部人际关系的协调与改善,使个性得以充分发挥。企业组织的效率可以通过以下几个方面反映出来:适应能力;融洽的文化气氛;决策的理性与分权化;高的效能。影响企业组织效率的因素很多,有来自内部的,也有来自外部的。有领导因素、组织结构、人际关系、组织绩效、经济关系等等。

企业管理效率对经济效益有着非常重要的作用。这些作用目前暂时无法量化,但确实是存在的。这些作用可以在一定时期内,当企业生产经营处于相对稳态时,通过改革企业管理,找出障碍所在,并实施相应的新措施、新办法来得以体现。提高企业管理效率,投入资源费用不一定很大,要根据企业的人员和技术状况,采取适应本企业环境的办法、措施。学习其他企业行之有效的管理经验和技术固然重要,但能否在本企业环境下实施却不是肯定的。重要的是,只有了解认识自己,不断创新,才能不断提高企业管理效率。

现行公司经营管理存在哪些缺陷?

公司现行的是“集团公司—A公司—业务公司”的三级管理体系,采用集团化资产运营管理模式,具体业务分散到下属单位运作,本部负责经营发展、职能管理工作,包括战略规划、投资管理、计划经营、财务资产、人力资源、党建工作、监察审计、工程管理以及对所属企业的经营结果、资金运作等进行全面监控等职能。

(一)计划管理现状及不足

计划经营部协同其他部门全面统筹下属单位的运营管理,向上对接集团公司归口管理部门,向下进行业务的规划和管理,计划制度较为完备,遵照集团公司发展部计划建议上报工作要求,综合计划制度管理体系完善。但是在战略、计划、运营数据整合,特别是战略和运营之间建立联系,以及战略闭环管理方面仍需要提高,缺少从制定战略并将战略转化为具体运营措施的一整套综合流程和工具。

(二)财务管理现状及不足

公司严格遵循集团公司财务集约化管理要求,资产方面受到集团公司严格管控,主营业务经营状况稳定,营业收入和利润也能保持稳定。但是在预算管理方面,还存在笼统粗放、深度不够、执行不到位的问题,在重点费用管控方面,还存在报销审核不严、费用项目列支不规范、制度执行不到位等问题。

(三)人力资源管理现状及不足

目前,公司管理员工超过4000人,主要用工形式为劳动合同职工和外委用工,其中市场化招聘职工和外委用工占绝大部分。公司严格遵循集团公司人力资源集约化管理要求,用工形式、职工人数、工资总额、人工成本投入产出效率等受到集团公司严格管控。近年来,受人工成本上升影响,成本控制的压力逐渐增大,同时存在激励约束不足、企业和员工活力激发不够的问题。

如何优化经营管理机制?

随着社会发展的不断变化,国企改革的不断深入,对企业的运行效率与效益,提出了更高更严的要求。目前,公司的运行效率与经营效益虽然每年稳定提升增长,但离集团公司要求仍有很大差距,需要我们积极适应市场变化,不断优化经营管理机制,提高运行效率;积极拓展业务领域,不断提高经济效益,推进做优做强做大。

(一)优化公司治理结构,完善决策运行机制

完善的管理治理结构,是企业规范运营、可持续发展的重要保障。健全完善治理结构,应遵循市场经济、行业和企业自身的发展规律,不断优化管理层与执行层的整体功能,加强运行机制建设。各级领导班子应增强决策能力,提高决策效率,把企业引导到加强战略管理、规范治理结构、自主创新、提高增长质量上来。执行层要增强执行力,严格按规定办事,按程序履职,做到工作到位而不越位,创造性地完成好上级部署的工作任务,并为公司决策提出合理化建议。健全领导人员履职评价、内部问责制度,完善约束和责任追究机制,做到分工明确、责权明晰,形成合力,加快推进现代企业制度建设。

(二)优化业务管理流程,完善内部控制机制

市场具有不确定性和风险性,企业向市场化转型,应建立健全与之相适应的管控体系。建立以市场、客户为导向的工作管理流程,优化使用各种资源,协调内部组织角色,将流程落实到经营管理各个环节,实现内部控制的有章可循,有规可依。加强重大投资决策的可行性分析,降低投资决策风险。建立风险预警监测机制,关注事前风险,实施事中防范,落实风险责任,加强风险评估和控制,降低经营风险,增强适应市场变化和调控的灵敏度和应变力。加强内部审计监督,推行内部控制的评估机制,更好地发挥内部审计为企业正常经营保驾护航的作用,增强驾驭市场和抗击风险的能力。

(三)优化绩效管理制度,完善激励约束机制

加强目标管理,把企业经营目标、战略意图按组织结构层层分解落实到管理者和一线员工,使目标转化为全体员工的具体责任,将目标管理与绩效考核有机结合。突出效率效益类指标考核,拓展完善考核结果的应用范围,加大与薪酬分配、评先选优、职务晋升、培训发展、辞退解聘等的挂钩力度。有效激励,严格约束,充分发挥绩效考核的导向作用。为员工搭建成长平台,把能力、业绩、奉献精神作为衡量人才的主要标准,打破学历、资历、年龄、身份、职务的限制。规范员工价值取向,依托企业文化建设,激发员工自我使命感、荣誉感、责任感,营造良好环境,造就一批高素质的专业人才,有效提升管理水平,增强创新发展的内在动力,促进企业经营效益的持续增长。

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