“法治毕节”创建步履铿锵

文_贵州日报当代融媒体记者 / 杨金腾 马春晓

为种好法治建设“试验田”，2015年，毕节市以实施法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程“六大工程”为统领，全面推进“法治毕节”创建，目前，创建工作发展态势渐入佳境、越来越好。

“法者，天下之准绳也。”毕节司法行政干部职工砥砺奋进，不断推动司法行政工作大步前行。“法治毕节”创建的成绩见证了司法行政人的心血和汗水，司法行政为民服务的春风吹遍毕节大地。

2015年，为种好法治建设“试验田”，毕节市以实施法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程“六大工程”为统领，全面推进“法治毕节”创建。

2016年度，全市实现了“六降四升”的好成绩（“六降”即：刑事发案、治安案件、命案、群体性事件零发生，公共安全事故和炒作事件同比大幅下降；“四升”即：群众对创建工作知晓度关注度参与度提升、整体依法治理能力水平提升、执法司法案件质量提升、全民普法效果提升），创建工作发展态势渐入佳境。

深入推进法治政府建设

“法治毕节”创建工作开展以来，毕节始终将法治政府创建放在突出位置，从提升政府依法行政能力和服务能力、推进权责公开透明等方面开展了一系列卓有成效的探索。

今年，毕节市完善政府立法机制，部署落实2019年立法项目征集工作，对毕节市住建局、毕节市林业局等部门上报的立法项目进行必要性和可行性论证，并委托第三方进行起草和评估。

毕节市的法律服务工作，经历了从蹒跚学步到全方位服务的华丽蜕变过程。目前，毕节市完成了7名常驻法律顾问、20名法律顾问专家库成员以及北京大成律师事务所续聘工作，规范了对7名政府法律顾问的管理、考核等相关工作。

毕节市强化复议应诉，行政矛盾纠纷依法化解。其中，行政机关负责人出庭应诉率为25.9%，高于年度指标近6个百分点。行政诉讼案件总体败诉率为10.8%，败诉率严格控制在15%的年度目标内。

毕节市还将“法治毕节”创建纳入了县（区）目标考核内容，纳入政法重点工作督导内容，对存在问题限期进行整改。

其中，金海湖新区常丰村等3个村被评为国家级“民主法治示范村（社区）”，纳雍县小屯村等80个村被评为省级“民主法治示范村（社区）”，黔西县被评为第四批“全国法治先进县”。法治创建呈现出“点上开花、面上结果”的良好局面。

为着力抓好地方立法和执法监督工作，毕节市将城市园林绿化纳入年度立法前期调研计划，完成《毕节市饮用水水源保护条例》修正工作。还严厉打击重点行业、涉危、涉重领域环境违法犯罪行为。

深入推进司法为民建设

毕节市法院、检察院通过案件管理系统对“干预司法插手具体案件办理情况”进行登记留痕，净化了执法办案环境。同时，毕节市法院完善庭前会议、规范法庭调查程序、落实证人鉴定人出庭作证制度、严格排除非法证据、实现刑事案件律师辩护全覆盖、做到庭审全程同步录音录像，扎实推进庭审实质化。

此外，毕节市法院还增加了人民陪审员数量，从2015年初的352名增补到现在的666名；毕节市检察院建立《毕节市检察机关办理人民监督员监督评议案件规定》《人民监督员管理体系》等制度，选任了55名人民监督员。

大力推进法治宣传教育。毕节市通过组织学习培训、集中宣传、送法进村、上门服务、群众会+板凳会等宣传方式，把宪法宣传融入到日常宣传活动当中，进一步推进宪法宣传向纵深发展。

把法律进村与脱贫攻坚融合，毕节市组织干部深入结对帮扶贫困户家中，做好常用法律知识的宣讲。把公共法律服务与社区综合治理相融合，建立安置点公共法律服务工作站，设立普法超市，确保普法工作稳步推进。

深入推进国家工作人员学法用法，组织开展学法考试工作。把青少年法治宣传教育作为工作的重点之一，利用法制课、送法进校园等方式，向学生宣传有关法律法规。通过集中教育、个人学习等方式组织社区服刑人员集中学习国家相关法律法规，推进特殊群体学法用法。

深入推进社会治理创新

织金县移动车载巡回法庭进村寨现场办案。（毕节市委政法委供图）

毕节市将综治中心实体化运行纳入市委全面深入改革工作要点，积极探索综治中心规范化、网格化、信息化等建设，取得明显效果。

今年，毕节市委召开全面深化改革委员会第七次会议暨毕节市综治中心建设改革推进会议，对综治中心建设进行安排部署。其中，黔西县运用“互联网+”思维，把110、119、120、12315等9类政府应急和服务电话整合到“110平台”，积极打造“黔西政务110”，实现服务群众零距离，人民群众安全感满意度逐年上升。

毕节市深入推进多元化解机制建设，目前，已建280个矛盾纠纷多元调处中心、426个专业性行业性矛盾纠纷化解平台，共调处矛盾纠纷7897起，调处成功7678起，调处成功率为97.23%。

毕节市对“贵州省重大风险防范化解责任清单”中涉及毕节的风险进行再梳理、再完善，今年对286项重大风险进行了责任分解。将重大风险、中级风险、低级风险分别划分为红、橙、黄三级风险分层级进行管控，对重大风险防范化解、“三大攻坚战”防范化解工作滞后的县区或部门严格问责。

毕节市还探索建立党委领导、政府主导、统筹各方、运转协调、高效有力的防范化解风险指挥体系，推动防范化解风险工作走上规范化、制度化、常态化轨道。并采取全源头防范、全覆盖排查、全类别研判、全措施化解、全过程管控的务实举措，构建从源头防控到最终化解的机制。

近年来，人们在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求越来越高、内涵越来越丰富，各级检察机关围绕党和国家工作大局，坚持以人民为中心，法律监督的深度、广度、强度都不断加大。

站在新起点，毕节司法行政人将以更加饱满的战斗热情，更加昂扬的奋斗姿态，不忘初心，继续前进，努力奏响全面依法治市和司法为民的华美乐章。