我国食品安全风险法律防控机制探析

周新生

安徽大学法学院，安徽 合肥 230031

随着物质生活水平的提高，人们对于食品安全和健康问题愈发重视。而在丰富的食品市场中，含有各种添加剂或化学成分的食品却层出不穷，不仅严重地危害了人们的身体健康，同时也扰乱了食品市场的秩序。因此，对食品的安全进行风险控制成为食品监管中的重要环节。

1 食品安全风险及其法律防控机制的概念

1.1 食品安全风险

食品安全风险就是指在食品中存在导致人体出现安全问题的有害物质。而导致食品安全出现风险的原因除了食品保质期到期之外，还有食品假冒或含有添加剂等。除此之外，食品安全风险也会因为人们对食品的认知存在局限性而产生。因此，出现食品安全风险的可能性是非常高的，采取必要的防控机制也是必要的。

1.2 法律防控机制

食品安全风险的法律防控机制主要就是针对食品安全问题应运而生的一种法律层面的防范和控制措施。由于食品种类的多样性和可变性，法律防控机制必然也需要进行相应的调整和变化，以期能够更好地覆盖到食品安全的方方面面[1]。

2 食品安全风险法律防控机制的重要性分析

食品安全风险法律防控机制，顾名思义就是采取必要的法律手段和配备必要的法律解决措施，对食品安全问题和因食品安全问题引发的恶性事件，进行及时的处理，从而保障消费者的合法权益和人身安全。同时，这也是我国建设法治社会和推动经济发展的必然措施。因为频频出现的食品安全问题不仅是部分食品企业漠视法律政策和国家权力的表现，同时还是对食品市场的错误示范。除此之外，该机制也是弥补我国现有科技水平和医疗水平不足的必要措施。很多食品添加剂虽然能够通过合格检测，但是长期食用却会给人们的身体造成不可弥补的巨大伤害，因此仍然需要通过食品安全风险法律防控机制进行预防和控制。

综上所述，加强食品安全风险法律防控机制，无论是从消费者的角度、市场供给的角度还是国家建设的角度来看，都是至关重要且必须贯彻实施的。

3 完善我国食品安全风险法律防控机制

根据食品安全风险法律防控机制的重要性我们可以知道，采取必要的风险管理制度对于保障食品的安全和人们身体健康是至关重要的。但是，就目前我国该项制度的实际执行情况来看，仍然存在着亟待完善的地方。因此，我国应该致力于不断完善风险管理制度，从而实现食品安全的风险防控。

3.1 食品安全的风险评估机制

食品安全的风险评估作为检测食品安全的第一道防线，需要将各类评估机构进行整合并重新分配职能，从而让职责得到进一步的强化。尤其是进出口检疫检验部门、农业管理部门和食品安全监管部门，都是与人们日常所需的食品息息相关的。因此应该着重强化其评估的独立性和准确性，确保食品得到科学评估。

其次，虽然我国已经制定了相应的食品安全评估指标，但是这些指标一方面不能实现全面的检测和评估，另一方面也无法顺应食品市场的发展变化。因此，为了能够有效提高风险评估的水平，需要对风险评估指标进行重新筛选和考核，并严格制定评估的等级，从而使不同类别和不同需求程度的食品都得到准确评估。

除此之外，与食品安全相关的部门之间会存在部分职能交叉或重叠的情况，导致权限出现模糊不清的情况，这对食品安全的风险评估无疑是雪上加霜的[3]。因此，对于参与风险评估的部门及其工作人员，应该对其职责进行充分的说明，并且通过培训的方式明确工作的内容和要点。而在正式开展评估工作之前，可以通过官方渠道公示人员名单或签署责任状的方式，深化其责任意识。

3.2 食品安全的风险交流机制

由于食品安全问题涉及社会各界的所有人员，无论是政府部门、普通百姓还是其他组织，都是食品安全的相关参与者。因此，面对如此庞大的群体，需要建立主动高效的食品安全风险交流机制，在调动各方面人员参与积极性的同时，实现风险信息的真实准确传递。尤其是在当今社会中，互联网的触角已经伸向了社会的方方面面。因此可以借助互联网的力量，让与食品安全相关的信息通过各大网络传播渠道进行发布和共享，通过食品专家的讲解，让普通群众对食品安全的疑虑得以及早消除。

但是，网络是一把双刃剑，无法自动辨别信息真伪。信息传递高效率的同时也可能导致虚假信息被传播出去，进而造成人们的恐慌。因此，在建立食品安全风险交流机制的同时，应该做好必要的监控和监督工作。对于发布出去的信息应该确保其真实可靠性，同时还要呼吁人们认准官方权威标识，不要轻信不知名渠道发布的信息，更要对恶意散播虚假信息的行为进行严厉打击。

3.3 食品安全的风险预警机制

即使依靠评估机制和信息交流机制，也不能保证食品安全问题不会再次发生。想要使食品安全问题不再发生，还需要不断地健全我国食品安全的风险预警机制，实现对食品安全的全程监管。一方面，需要对原有的风险预警机制内容进行相应的修改和完善，避免我国食品安全规制陷入合法性危机和恶性循环之中。而另一方面，也需要构建一个国内通用甚至与国外相连通的食品预警体系，不仅权威机构和政府部门可以通过该预警系统发布食品安全信息，人民群众也可以对不健康的食品进行举报，对于审核出的不健康食品，其生产公司和具体信息都会被公示出来，该公司也会受到应有的惩罚。

3.4 食品安全的风险处置机制和善后机制

而当食品安全不可避免地出现了风险之后，需要根据相关的食品安全法则对问题食品进行召回和处置，并且通过信息公开制度告知于民，避免发生严重的食品安全问题。而在之后的善后工作中，对于造成人民群众出现健康问题和财产损失等情况，应该给予必要的补助和帮助[4]。并且对本次出现的食品安全问题，不仅要采取必要的问责和免职措施，同时也需要不断地进行总结和反思，以便及早发现食品安全风险管理中存在的漏洞和缺陷，从而让后续的食品安全监管更加严格化和规范化。

3.5 财政保障的强化

除此之外，还可以从财政保障强化和人才队伍建设的角度来完善我国食品安全风险法律防控机制。这是我国食品安全风险防控正在不断地调整和改革这一客观现状决定的。没有资金的投入，任何改革和创新都寸步难行。因此在新技术、新材料、实验设备等方面，都需要大量的财政资金予以支持。通过增加食品安全风险防控的预算经费支出，能够有效提高食品安全风险防控部门的工作积极性。

3.6 人才队伍的建设

与此同时，食品安全风险防控机制的不断优化和升级，也决定了我国必须建立同时具备多个专业领域知识的高素质和高能力的人才队伍。尤其需要指出的是，我国当前存在科技人才和法律人才之间相互分离的情况，导致在实际工作中，监管方面往往会因为专业知识不足，或者不同领域人才之间沟通不畅而出现漏洞。这种情况会让食品安全风险防控变得寸步难行，尤其是对于一线的防控监管人员而言，意味着更多风险食品流入市场。因此，面对这种现状，我国相关部门应该以培养同时具备食品专业知识和法律专业知识的双专业人才为目标，进一步推动对食品安全风险的防控监管。只有理论知识全面，才能为后续的严格监管和把控奠定基础。

4 结语

总而言之，食品安全风险法律防控机制的健全十分重要，食品安全问题不能忽视，应通过不断完善食品安全风险法律防控机制，逐渐减少并遏制食品安全问题给人们带来的危害。