集团公司预算管理存在的问题及策略

张 贤

一、集团公司实施预算管理的重要性

全面预算管理对集团公司来说有着非常重要的意义。首先，集团公司是具有很多子公司的，因此需要能够对其战略规划进行整合的制度，让集团公司内部的各项基础管理工作能够顺利完成，并且在这个过程中能够对集团的成本费用进行控制，优化以及整合集团公司各子公司之间的资源，统筹战略的发展，全面提升自身综合管理的水平。在当前的管理制度中，全面预算管理能够有效帮助集团公司解决这样的问题。其次，在现代公司制度下，集团公司与各方面是有相关的利益关系的，因此公司和企业为了能够实现所有权以及经营权的分离，股东希望自身资产能够有效增加，就需要使用预算管理体系，将集团的利益放在首位，规范各子公司以及各级员工，围绕企业的整体目标进行运作。同时，预算管理体系能够对集团内部进行有效的激励机制的建立，这样能够增强员工的积极性，促进集团内部工作人员之间良性竞争，帮助集团更好发展。最后，通过预算管理体系的建立，集团高层能够更好地对集团信息进行收集整合，尤其是当前计算机技术的发展，很多的集团已经开始使用电子系统对信息进行整合，从而提升集团的运作效率，增强集团公司经营效率，帮助集团公司增强自身的竞争力。

二、集团公司预算管理存在的问题

（一）对全面预算管理的认识不足，全员参与程度不够

很多集团都在寻求一种管理的方式，因此在当前对全面预算管理的实施是比较重视的，但是距离全面贯彻，全员实施依旧存在一定的差距，造成这样的现象，主要原因是人员的认识不足，全面预算管理应该是渗透在企业运作的方方面面，但是当前很多的工作人员在全面预算的管理过程中，只认为全面预算管理制度主要是财务方面的问题，这也就导致了全面预算管理无法达到全面参与，企业内部无法形成全面预算管理的氛围，导致全面预算管理实施效果较低，影响工作人员对全面预算管理的认可，造成恶性循环，全面预算难以实施。

（二）各项管理制度粗略，缺乏操作性

各基层单位在推进全面预算工作时，需要制定全面预算管理规章制度，以一定程度的强制性才能够保证全面预算能够进行实施，但是在实际的过程中，这些制度制定并没有对各岗位进行深入的了解，这也就导致了在实施的过程中，不能够契合实际，在遵守的过程中，缺乏操作性，甚至在一定的程度上对工作效率造成了影响。除此之外，在实施的过程中，过于僵化的制度要求，导致了很多的部门在执行时，往往是为了应付检查，导致执行的过程中，效果不佳，各部门之间的执行也存在很大的问题，最终造成了管理制度无法得到认可，约束功能淡化。

（三）预算报表的编制质量差距较大

全面预算在各单位实施中，往往会产生不平衡的现象，尤其是在编制以及分析质量上，不同的单位之间差距也较为明显，尤其是在各个单位之间往往存在上下级预算编制口径不统一，无法形成逐级汇报关系等情况，造成了在实际情况中，上下级部门之间的执行结果偏差较大，预算管理质量受到严重的限制。

（四）事前事中的控制力度不足

在预算控制的过程中，多数的单位能够较好地做到事后的控制，但是在事前准备，以及事中执行中，难以做到企业的要求，尤其是当前集团内部一般都建设了预算预警的制度，但是在执行的过程中，往往会存在执行力度不足，且保证措施严重缺乏的现象，并且在实施的过程中，奖惩力度不足，造成了执行力度较差的现象。

（五）全面预算相关手段较为落后

当前，集团公司为了能更好完成企业的工作，对计算机也逐渐开始普及，但是在使用的过程中，往往对数据以及预算的计算是通过简单的报表以及数据输入来实现的，并且输入的过程也是人为进行控制的，这就导致了很多集团在工作效率上并没有提升，全面预算管理的实现相对来说较为困难，部分的集团也意识到软件的重要性，但是软件依旧存在很大的缺陷，无法满足需要，导致了当前的推进受到一定的阻碍。

三、集团公司预算管理问题的对策

（一）健全预算管理体系，增强各部门的认识

想要增强工作人员的参与度，必须将全面预算管理建立成为一个体系，只有这样才能够加深工作人员的理解，并且在潜移默化中完成对工作人员的影响，因此在公司内部，需要层层建立预算管控体系，让预算管理不仅局限于财务部门，同时在集团各子公司内部，逐步进行推进，形成自上而下的预算管理系统，这样才能够逐步让员工习惯全面预算管理，进而推动全面预算管理在集团内部进行实施。除此之外，在集团内部应该增强管理手段，同时完善预算信息化建设，这样在全面预算具体实施的过程中，集团能够更好对各方面数据进行采集，从而做出分析。当前社会已经步入信息化社会，因此增强信息化，能够让集团准确把握时代的脉络，同时信息交流的便利性让当前的预算管理工作能够相互之间协调，信息能够更加快速精准地交流，这样对管理以及各部门的实施都能够起到很好的督促作用，有利于全面预算管理体系的成熟。

（二）提高预算管理质量，保证预算管理的科学性

在进行预算管理时，首先应该注重预算的编制，在编制的过程中，需要做到分级编制，同时在编制的过程中，需要上下进行结合，即集团高层与基层同时进行，并且能够由下自上逐级进行编制，这样一方面能够减轻高层的压力，一方面则是能够让编制更有程序性，在核验的过程中能够更好对其进行编制。除此之外，在编制的过程中，应该以资金预算作为重点，对所有的工程进行数据分析，并且结合实际情况对工作进行分析，以此提升预算管理的科学性。同时在预算指标进行分析的过程中，应该对指标进行详细的分解，这样在执行的过程中，能够理清工作脉络，让工作更好地完成，并且细分之后能够让指标与实际的生产更加符合情况，能够有效增强预算的管理。

（三）建立预警制度，构筑并完善预算定额管理体系

在预算的使用过程中，需要建立实施监督制度，这样才能够更好建立预警和机制，只有做到这些，才能够在事前进行充分分析，在事中做出科学的实施，并在事后进行总结。同时预警制度也能够成为集团生存的经验之一，帮助企业建立风险应对系统，这样企业在面对风险的时候，能够及时止损，甚至能够在将风险转变为机遇，从而获得更好的发展。除此之外，在企业内部应该建立并完善定额管理系统，该管理系统主要是编制的科学性、合理性以及准确性进行规范，最大限度发挥全面预算管理的功能，并且定额管理系统需要渗透到集团各个行业中，这样才能够最大程度发挥作用，达到预算编制的要求。

（四）强化控制，建立合理的考评机制

强化控制主要有两方面的内容，首先是对企业内部标准进行制定，在制定完成后，需要让企业内部对标准进行实施，以此增强集团核心控制能力。其次则是在单位内部建立管理体系，需要有事前分析、事中执行以及事后评估等环节，并且管理全程参与，约束工作的进行。同时需要在企业内部建立考评机制，这样企业在发展的过程中，能够对企业的员工进行激励，同时丰富集团内的上升渠道，员工在工作中的主动性自然会激发，经过长期的发展，自然能够有效促进集团全面预算控制的提升。

（五）创新方法，实现预算管理与各级工作的有机结合

预算管理是遍布集团内各方面的，因此在控制中，首先应该注意预算管理的精细化，这样在进行的过程中，预算能够更好实施。其次则应该注重内部控制与外部市场结合，从而对企业进行科学分析，对自身存在问题进行改善。最后则是需要定期举办创新活动，扩大预算管理覆盖面，让预算管理能够不断创新，全面提升经营者的水平。

结束语

集团的体量决定了集团在实施全面预算管理的时候，需要兼顾大量的内容，只有这样才能够有效促进企业工作效率以及成果提升，因此在集团全面预算管理提升过程中，只有对上述部分进行充分核对，对自身存在的不足尽早更改，才能够让集团全面预算管理更快实施，从而促进集团经济利益增长，促进集团的可持续性发展。