加强新体制下人武部职工队伍建设

闫永利

内容提要：人武部职工队伍在地方军事工作中发挥着重要作用。要积极引导人武部职工在新旧体制转换期找准职能定位，在军地双重领导中珍惜现有职位，在先进典型引领下建功平凡岗位，尽快调整心态状态进入情况；通过定人定岗厘清责任，办文办事点滴养成，多措并举加强帮带，不断增强他们的能力素质；严格落实教育制度、安全制度、考评制度、奖惩制度，确保他们思想不放松、行为不失控；在工作上生活上对他们真心关爱，充分激发和强化职工的主人翁意识。

职工队伍是县级人武部（下同）编制人员的有机组成部分，在地方军事工作中发挥着重要的作用。在省军区系统调整改革基本落地的新体制下，进一步建设好、管理好、使用好职工队伍，对提升人武部建设水平，促进国防动员和后备力量建设具有重要意义。

一、引导转换角色

工作在人武部的职工队伍，有的一干就是十几年甚至几十年，默默无闻、任劳任怨。有的虽然工作时间不长，但在老职工的带动和影响下也是踏踏实实坚守岗位。而今面对新形势新体制新要求，必须引导他们尽快调整心态进入情况，以全新的思想认识、精神状态、工作姿态迎接新挑战、完成新任务。

（一）在新旧体制转换期找准职能定位

当前，省军区系统改革已基本落地，人武部已经按照新编制起步运行，现役人员大幅减少，职工队伍的数量比例明显上升，地位作用由以往的“幕后助手”转变为现在的“一线主力”；职能任务由以往的保管、驾驶、财会等具体工作拓展为参谋、干事、助理员等综合业务。广大职工一定要适应新编制新体制带来的角色变化，新岗位新任务带来的职能转化，把思想统一到形势任务上，把精力集中到单位建设上，把行动凝聚到主责主业上。

（二）在军地双重领导中珍惜现有职位

职工队伍最大的职业特点就是双重领导，这也是一个较大的职业优势。从军队的角度讲，军人逐步成为全社会尊崇的职业，职工同属军队体系人员，虽是民但姓“军”，身为人武部职工，同样应当感到光荣和自豪。从地方的角度讲，在当前党政机构改革之际，大规模精简机构、控编减编的情况下，人武部职工队伍编制不变、人员不减，都能有一个可以成长成才、实现价值的岗位平台，应该倍加珍惜，尽心尽力。

（三）在先进典型引领下建功平凡岗位

最是平凡动人心，最是坚守催奋进。大家都知道的时代楷模，民兵哨所原所长王继才同志，没有气壮山河的豪言，没有惊天动地的壮语，守卫孤岛整整32年。习主席对他的事迹亲自批示，称赞他“用无怨无悔的坚守和付出，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章”；号召我们要大力倡导这种爱国奉献精神，使之成为新时代奋斗者的价值追求。实际上，每名职工都从事普通的工作，身边也有很多默默坚守，无怨无悔的典型代表，在他们身上展现出的人格魅力和价值追求，同样值得我们学习，值得我们敬仰。广大职工要把英模王继才和身边的先进典型作为学习的标杆、对照的镜子和前进的方向，始终把工作当事业、把岗位当平台，立足本职建功立业，干一行爱一行，专一行精一行。

二、帮助提升能力

应该说，职工队伍做人朴实踏实，都有干好工作的初衷和意愿。但在新体制新形势下，面对专业性较强的业务工作，不是他们不想干，而是能力素质难以适应新的要求。鉴此，要从明确责任做起、从办文办事学起、从帮带提高抓起，不断增强他们的能力素质。

（一）定人定岗强素质

岗位就是责任，处在什么岗位就要履行什么职责。只有具体明确职能职责，人按职责干、事按制度办，才能确保人人忠于职守，有效解决人少事多的矛盾。首先，要把综合素质好的放在管理岗位。经过民主推荐、支部评议、党委决定，认真选拔思想素质过硬、模范作用强的职工负责军事、政工、保障科的工作，确保能级管理不断档。其次，要把专业基础好的放在业务岗位。选拔懂办公软件、会上下协调的职工担负以往由参谋、干事、助理员完成的任务，确保业务工作不断线。再次，要把经验丰富的放在关键岗位。把日常工作细化为武器库保管、机要保密、车辆驾驶、会计出纳、文电收发、营房管理等各个岗位，并选拔能胜任本职、踏实敬业的职工担任，确保人人有事干、事事有人管。

（二）办文办事促养成

以往职工队伍大都从事幕后工作，发挥助手作用。现在走到前台成为主力，必须学习机关业务最基础的知识，掌握完成任务最基本的技能。一是要立规矩。人武部既是一线战斗堡垒，又要履行一个机关的职能，对上负责请示报告、狠抓落实，对下负责统筹力量、检查督导，中间还要协调地方、融洽关系。职工的一举一动、一言一行代表的是人武部这个集体，对上，要有板有眼，反应迅速落实坚决；对下，要有始有终，盯着末端全程督导；对外，要有礼有节，不卑不亢树好形象。二是要树标准。职工跟军官、文职人员一样，每人一摊事，工作做得好，每人也可以成为一面旗帜。工作标准要“细”，不能马马虎虎、粗枝大叶；要“准”，不能概略判断，似是而非；要“实”，不能主观臆断，弄虚作假。三是要抓具体。安排部署每一项工作都要力求具体，明确具体任务、具体人员、具体时限、具体要求，让抓工作的有的放矢，干工作的有据可循。

（三）多措并举长才干

加强业务培训。注重加强职工的在职学习和培训，积极为他们的成长成才创造条件。在内容上，要以军事技能、办公自动化、登记统计、各类规章制度和机关工作方法为主；在形式上，可依托本职岗位自训，也可选送参加各级培训，鼓励他们通过函授学习、自学教育等形式参加学历升级，不断提高能力素质和业务水平。

抓好重点培养。对年纪较轻、文化程度较高、有发展潜力的优秀职工要进行重点培养，定期推荐到上级机关业务部门代训，选送到院校或各级培训机构培训，不断提高其业务水平和军政素质。如，在组织国防动员潜力数据统计时，可安排职工到军分区机关代训，这是提高他们业务工作能力的有效办法。

注重实践锻炼。坚持重大会议职工一起筹备、重要活动职工一起参加、重要材料职工一起撰写、重要工作职工一起开展，积极给他们交任务、压担子，在完成急难险重任务中磨炼意志，在处理复杂问题中提高能力。如，民兵整组、兵员征集、潜力数据统计、新兵役前训练等大项工作都可交给职工负责，使他们在完成任务过程中得到真正的锻炼，增长才干。

三、严格落实制度

人武部职工，八小时以内工作在军事机关，八小时以外大部分在社会上活动，平时工作、日常管理在部队系统，工资福利、各项保障在地方政府，虽从事军事岗位，但有很强的社会属性。因此，要针对他们驻地城市化、工作地方化、交往多元化、生活家庭化的特点，把制度规矩挺在前面，把严格要求落到实处，确保思想不放松、行为不失控。

（一）严格落实教育制度

在内容上，与现役干部共同参加年度主题教育、专项教育，同步参加党委中心组理论学习，共同参与讨论，撰写心得体会，始终把理想信念作为重点，突出在加强“四反”、纠治“四风”上下功夫，教育引导职工树立正确的人生观、价值观，保持政治上的坚定和思想道德纯洁巩固。在人员上，要做到不落一人，不漏一课，特别是从事参谋、干事、助理员岗位的，更要加强道德修养，做好考勤登记，落课的及时补课。在方法上，把学习教育和典型引领相结合，注重培养一批爱岗敬业、遵规守纪的典型，并在各类教育活动中，把他们请上讲台现身说法，发挥身边人、身边事的榜样作用，进一步激发他们勤勉工作、奋发有为的敬业精神和进取意识。

（二）严格落实安全制度

始终把安全稳定放到“讲政治”的高度，本着对单位负责、对职工本人负责，严格落实各项安全管理规定，扭住国动部明确的“十七项”重点，抓好安全预防工作。一要抓细抓小。把心思和精力真正用在经常性基础性和容易反复的“小事”上，下力克服侥幸心理和麻痹思想，对有些职工同志感觉见怪不怪打擦边球的行为，要坚决给予纠正和规范，防止“小洞不补，大洞吃苦”。二要警钟长鸣。坚持每月安全形势分析制度，在季度转换、大项任务完成前后等关键时期、重点环节，都要进行安全教育，开展风险评估，把可能存在的安全隐患想在前、把安全预防措施定在先，把具体的安全责任落实到具体人，常提醒、常督导，做到“我的安全我负责、他人安全我有责、单位安全我尽责”。三要突出重点。当前就职工队伍而言，安全工作最不托底的就是保密问题。其一，以往没有接触密级很高的材料，保密意识跟不上；其二，现在有些业务工作都用微信处理，存有失泄密隐患；其三，涉密载体比较多，有些专机专用不加密，但保密要求也很高，工作一忙任务一重，容易麻痹大意出问题。为此，要强化职工队伍的保密意识，确保严格落实各项保密规定。

（三）严格落实考评制度

着眼解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，健全完善职工绩效考评实施办法。认真学习上级关于人武部职工管理的规定、办法，并根据职能任务拓展进一步细化完善。在考评的内容上，可根据实际制定切实可行的实施细则，对职工的德、能、勤、绩实施全面考核，进行量化打分。在考评的时机上，结合年终工作总结，考核职工年度工作完成情况，但同时也要注重考察其日常工作表现，尤其是在兵员征集、民兵整组等大项任务、大项活动结束后，及时开展工作讲评，客观分析与评价职工队伍的现实表现和工作实绩。在考评的组织上，以人武部为主，人武部和同级地方人事部门共同组织实施，主要采取工作述职、民主测评、个别谈话、技能考核、实绩分析和领导评定相结合的方式进行，考评结果分为优秀、称职和不称职三种，作为其年度评先评优的重要依据。

（四）严格落实奖惩制度

对好的人和事要大张旗鼓地表扬奖励，对差的人和事要理直气壮地批评处理，让有为者有位，吃苦者吃香，逾矩的受惩戒，偷懒耍滑的吃苦头，充分发挥奖惩激励的导向作用。一方面，要争先创优。积极开展优秀职工、红旗车驾驶员、“四会”武器保管员、“红管家”等评比活动，并抄送同级党委人事部门存档；上级可每年或每两年联合地方表彰一批优秀职工，并明确获得表彰的可以享受同级劳模待遇；同时拿出一定比例的立功指标，用于奖励优秀职工，积极协调地方相关部门，将人武部职工纳入当地人才培养规划。对表现突出的提前晋升工资档次，并参照地方公、检、法系统转干的做法，视情给予晋升地方事业干部或行政干部。另一方面，要严肃纪律。对考评不称职的要采取诫勉谈话、取消奖励工资等强化激励，对表现较差甚至违规违纪，给单位造成不良影响和危害的，要依法依规严肃处理，始终以此为准绳，加强自我管理，坚决不触碰法纪高压线。

四、真心关爱排忧解难

实践告诉我们，良好的工作状态来自良好的工作氛围。而营造良好的工作氛围，又离不开在工作生活上真正关心关爱排忧解难，充分激发和强化职工队伍的主人翁意识。

（一）积极推荐转改文职

可从优秀职工中选拔军队文职人员，对思想道德好、自身素质硬、能力素质强、工作实绩突出的同志优先选拔录用。特别是边境民族地区、自然条件艰苦地区，好多职工与当地居民语言相通、文化相融，对当地环境熟悉、敬业守家，尤其是其中的退伍军人，组织纪律观念也很强，在完成民兵整组、军地协调等方面具有先天优势，对他们可以适当放宽学历、年龄条件优先考虑录用，确保人尽其才，才尽其用，队伍稳定。

（二）努力协调地方任职

积极协调地方，把职工队伍纳入人事部门选拔任用的“大盘子”，努力为他们拓宽“出路”，对政治可靠、素质全面、实绩突出的可推荐到地方任职，尤其在专武干部调整使用中，要优先向地方政府推荐优秀职工，真正树立“凭素质立身、靠实绩进步”的鲜明导向。

（三）主动回应正当诉求

经常与职工谈心谈话，多倾听他们的呼声诉求，积极为他们排忧解难。对家庭有困难的要尽力帮助，特别是对涉及子女就学、就业和个人福利待遇、退休移交等问题，要在政策范围内尽力协调地方解决，让职工切身感受到组织的温暖，体会到身为军队体制内职工的荣誉。引导职工大事讲原则，小事讲风格，对老职工要尊重帮助，对年轻的同志要关心爱护，营造“家”一样的氛围，使大家在一起相处共事心情愉悦，团结和谐。