新形势下促进农村财务管理规范化的探讨

李春雨

一、农村财务规范化管理存在的问题分析

1、民主理财管理不到位

在农村很多的理财管理有很大的弊端，其中民主理财，工作的小组做的不够规范，组织参与时做得不够到位。整个理财小组的专业知识水平比较平平，在财务的公开上，无法做到全方位的透明，所以，在对于农村集体的资产、资金和资源的使用效率上都有很大的影响。

2、村集体三资使用不合理

在农村集体资金管理使用上，不够科学合理，主要体现在以下方面：首先，在使用现金时，数量过于庞大;在村集体的现金存款中超出了固定的金额;在掌管财务的出纳员和报账员手中的现金数量太多;没有报账的票据总的金额数量比较大，就会出现无法马上结账，使村集体出现坐收和坐支的现象。其次，村里集体的固定资产使用不当;农村房屋出租有太多的不规范，在出租过程中，没有履行合同报备的程序，租金不够固定，可以随意调整，这样会使房屋出租的市场秩序比较混乱。最后，非生产性开支无法完全控制掌握。在这一方面，主要体现在村干部的工资，各种的学习培训、出差等等的各项费用。由于在村集体中，没有非生产性开支的预算，使这部分资金出现很大的问题，在财务进行发放的时候，会出现很多的缺陷，很多的不合理，整体的审核也不够严密，上层领导无法做到实时监督，村集体三资严重的流失。

3、会计资料不规范

村集体的财务管理，有很多的不足，在整个管理过程中，原始凭证无法做到很好的保留，集体成员比较少，会出现在掌握村集体财政管理的领导，会比较随意的使用资金，会出现很多的凭证和资金的使用，无法对上账目等现象。

二、新形势下促进农村财务规范化管理的对策分析

1、重视和支持农村财务规范化管理工作

农村财务管理工作是村集体工作的一个重点工作部分，同时，也使上级领导和村里领导得到了足够的认识，在财务管理工作上引起高度的重视，乡镇领导需要对村内的领导以及务人员进行指导，让他们学习并掌握财经法律法规和财务的制度，同时也要严格的执行，自觉的遵纪守法，从自我做起，带领着整体的工作人员遵守财务的管理法律法规。建立一个完整完善的财务制度，工作时把财务的检查工作严格的把关，通过民主化的管理，在村集体三资的使用过程中可以很好地掌握和控制。另外，要注重于财务工作人员的培训，提高工作人员的素质和专业水平，使整个财务工作更加的规范有秩序。在理财干部的培训上，更注重于他们的业务素质要求，让他们从掌握原始凭证和审批开始，这样可以让财务和会计人员在工作时严格地执行，使工作更加的规范有序。

2、大力推广实施民主理财和财务公开

首先从使用民主决策开始。在村里，只要与村民的利益有关的项目，都需要开村民大会和村民代表大会进行研究讨论，然后再决定是否实施。其次，民主理财小组的管理工作更加的规范化。整个理财小组是农集体各种财务活动的监督和组织者，他们可以代表村民的意愿，在整个财务的管理工作中，一定要做好监督工作，把民主理财的活动做好宣传，让村民可以踊跃地参加理财的活动，很好的接纳群众的意见，把整个财务的支出作出全面的掌握和监督。最后，在財务内容上做好全面的公开。在村部设立公开栏，让村民可以清楚明确地看到财务的收支情况，特殊的大额支出需要马上进行公开，让村民可以随时的了解财务支出的情况，在财务内容上，一定要保证数据的真实，同时也要更加的简要明确，让村民可以一目了然，把村民的疑问进行解答，对村民一定要做到开诚布公。

3、构建完善的村级财务管理制度

先完善财务的收支管理制度。保证村集体的资产和资源的使用，还有资金的使用，更加的合理，要在收支管理上，做好预算和控制。加强整个财务管理，保证合理的使用资金，同时，做好资金使用的原始凭证，做好各项的管理监督工作，把非生产性支出做好预算。其次，建立村集体资产的管理制度。做好产权归属，建立好台账，把各种的使用项目都做出明确的记录，保证资产合理利用。最后，建立民主理财和财务公开制度。这是为了使财物更加的透明化，也保证民主理财组织的职责;整个理财小组需要把负责的职责，严格的执行，自觉的遵守理财的制度和法律法规。

4、强化农村财务管理监督检查

严格落实财务公开制度。乡镇的财务管理或是村级的财务代理中心，需要与村集体经济组织做好积极的配合，把村部财务相关的情况、所有账目以及关系群众利益的财务事项等都要及时公开在群众面前，而且村集体经济组织的成员要做好监督的工作。

发挥包村干部的作用。关于村集体财务管理的工作，村干部必须要参与到其中，尤其是各项资金的申请使用、资产的验收、资源的实施等关于村部财务的工作领域，村干部必须全面地参与并在工作过程中做好有效监督的工作，从而促进村集体财务规范化管理的发展。

重视审计。关于审计部门对于自身的职责需要严格的执行，对于村集体财务方面需要加强专项以及常规的审计工作力度，然后把审计最终的结果通报给乡镇代理中心以及村委会，然后村部及时将审计结果公示给群众。

5、提高村级财务人员专业素质，规范会计工作流程

村级会计工作必须进行规范和完善，这是最基础的要求。各地的有关部门，根据当地的实际情况，对村级财务进行监督，做好村级的财务管理工作。同时，也要提高财务人员的专业素质和专业知识，把村集体的各种账目，进行统一的规划、核算、处理、公开。把农村财务管理整个工作流程做好完善工作。要把财务公开制度，严格地执行下去，定期的对财务内容进行公开，把财务的工作做到完全的透明化、真正的公开化，让村民进行监督。还有就是提高村级财务工作人员的专业素质。结合现代化的农村财务管理的要求，需要定期的对财务人员进行培训，专业知识，专业素养是重点培训内容，使财务人员自觉地遵守财务的规章制度。把培训的内容进行统一的编制，通过这些教材进行培训，确保每一位村级财务人员都可以得到有效的培训，进而提升专业素质。人员教育培训过程中，除了专业知识的培训，更要重点培训法律法规和思想政治方面，让财务人员有更深层的认识，更加自觉遵守财务的法律法规和财务制度，在工作中有更好的态度和意识去为人民服务。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市农村合作经济经营服务中心）