行政事业单位财务精细化管理的路径探索

文/王毅，广西壮族自治区气象局财务核算中心

在行政事业单位持续改革的背景下，强化财务工作的精细化管理，有助于提升管理效率、提高财务透明度，提升资金、资源使用效率，确保单位的健康、有序运行，为社会公众提供高效的服务，真正发挥“人民公仆”的职能。

1 财务精细化管理的特征分析

财务管理精细化的主要特征展现为四个方面：一是，系统化。将精细理念贯穿于财务管理各环节，通过相互配合、分工协作，共同提升管理效率。二是，专业化。引入专业财务人员、构建专业操作标准，严格岗位分离制度，强化内部监督。三是，信息化。强化财务信息的公开、透明制度，实现有效监督，防范风险。四是，针对性。从财务管理的“精”、“细”着手，强化管理、完善内控，促进财务管理与业务发展相吻合。

2 行政事业单位财务管理的现状及问题剖析

2.1 财务管理内部机制不健全，资金控制调配不严谨

行政事业单位财务人员招聘机制不健全，对财务工作重视不足，导致财务内部机制不健全，例如财务人员专业性不强、人员队伍配备不足，存在不相容岗位未分离的情况，存在会计、出纳兼岗，无法构建相互监督、相互制约的内控体系。专项资金监管机制不健全，缺乏成本控制的观念，近年来成本控制主要集中于“三公”经费控制，忽略了采取财务管理的手段，推进成本控制工作，如缺少资金整体核算与报告，未对各部门预算执行情况进行考评、未对资产进行盘点等，财务职能未充分发挥，内部控制存在缺陷。

2.2 财务管理缺乏创新意识，精细化思维运用不足

受计划经济体系的影响，行政事业单位财务管理观念相对滞后，缺乏创新意识，更重视账面的收支平衡，而对于财务管理质量、效率并不重视。财务管理工作因循守旧，处于粗放型管理状态，制度体系建设不成熟，与业务管理严重脱节，精细化思维运行不足，停留于对“账”的管理，忽略了资源的合理利用、有序监督，导致大量资产闲置、重复购置等情况，不注重新管理模式的探索与运用。

2.3 财务信息透明度低，审批制度不完善

行政事业单位财务管理基本不公开，仅是向上级检查组、审计部门提供相关信息，导致透明度低，缺乏社会公众的监督。如财务管理的重心集中于资金的管理，对存货、资产盘点不及时，导致资金大量占用、重复购置等现象。且内部资金使用审批制度不完善，会计核算方法不准确，存在着自制凭证要素不完善、原始凭证粘贴混乱等问题，给财务管理合规性造成一定的困扰。

3 行政事业单位财务精细化管理的路径探索

3.1 完善内部监督与控制，促进资金标准化管理

行政事业单位的财务管理工作必须完善内部控制，特别是利用现代信息技术，如财务软件等，实现远程审计，提高财务管理工作的合规性。从精细化着手，把控资金运作的各环节，加大经费标准化建设，严格预算管理体系，将财务工作细化至行政事业单位日常管理的每一个环节，调动全员参与、配合财务工作。例如，对本部门的资产情况（使用、闲置、毁损等）及时汇报，便于财务部门采取措施，提高资产使用效率。

3.2 创新财务管理理念，推进财务精细化管理

行政事业单位的管理层应更新管理理念，意识到财务工作是一项重要内容，是保障各项业务健康运行的关键所在。重视财务人员队伍的建设，将精细化理念引入其中，强化管理质量与效率。培育创新意识，鼓励财务人员通过学习、深造，提升专业技术水平，健全单位内部财务管理制度体系，强化操作规范、监督执行，提升财务管理效率。

3.3 强化流程合规，公开财务信息

行政事业单位应运用信息技术，在单位内部定期进行财务信息公开，实现内部物资、资产等运作的透明化，及时进行盘点，推进物资效益的最大化。通过不断完善财务管理体系，实现全面监督，公开资金的流向，严格财务公开、岗位分离，强化审批流程合规，能够有效防范徇私舞弊现象，防范资金被占用、挪用风险，提高资金的利用率，为行政事业单位各项工作稳定运营奠定良好的物资基础。

4 结语

行政事业单位推进财务工作精细化管理是一项系统、复杂的工作，需要多部门协作，结合单位特点、财务管理现状，提出通过完善内部监督与控制、创新财务管理理念、公开财务信息，有助于持续持续推进财务精细化管理工作。