加强和改进企业党的基层组织建设的路径研究

赵芳

摘 要：党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。“基础不牢，地动山摇。”因此，必须按照新时代党的建设总要求，坚持问题导向，找准发力重点，把加强和改进企业党的基层组织建设提高到一个新水平，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

关键词：党组织;企业;建设

一、引言

党的基层组织是党组织的基础。基层党组织不仅是党教育管理监督党员、团结组织群众、贯彻执行党的路线方针政策的“客户端”，而且是党反映民意、赢得民心、联系群众、服务群众的桥梁和纽带。党的基层组织工作的主要内容：适应新时代中国特色社会主义的组织建设要求，扩大基层党组织工作的覆盖面，加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的织、推动、实践、发展的主要力量。目前，国有煤炭企业在推进基层党组织规范化标准化建设方面仍然面临一些问题。例如，少数国有企业干部重行政、经营轻党建;对基层党组织经费运转、场所设施投入不足;标准化规范化建设工作认识不到位。由于国家全面从严治党力度的加强，国企基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题得到一定程度的解决，但形式大于内容的问题仍不同程度存在，解决这些问题还需要坚持不懈的努力。

加强新时代基层党组织建设，要从全局和战略的高度，以提升基层党组织组织力为重点，不断推动全面从严治党向国有大型煤炭生产企业延伸，在国有煤炭企业增强党的组织优势、组织功能、组织力量，促进党组织“把方向、管大局、保落实”政治职能的充分实现。同时，作为国有大型煤炭生产企业，还必须紧紧围绕煤炭生产、经营、管理等角度推进煤炭企业保值增值和企业效益最大化，促进国有企业改革和发展，推进党政深度融合，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来。

二、当前国企党的基层组织面临的主要问题

（一）基层党组织领导力方面

企业重安全生产、经营管理轻党建党务，对基层党组织建设重视程度不够，对党建工作面临的新情況、新任务研究不够，思想观念单一，党建活动方式较旧、创新不足，针对性、激励性和实效性不强。就党建谈党建，存在党建行政两张皮现象，难以解决部门和党组织、党员的深层次问题，党员参与组织生活的积极性主动性不高，发挥党组织团结教育凝聚人心的战斗堡垒作用不足。

（二）基层党组织建设方面

企业受机制和经营利益影响，党员大都比较关注实际收益和行政级别，价值取向利己主义较为浓厚，党性意识、宗旨意识和组织观念淡薄。虽然企业抓党建应该围绕企业安全生产和经营管理进行，但却出现一切以经济利益为主，以追求“利润最大化”为价值取向，党建工作不能降成本保利润，短期效应难以展现，使党建工作边缘化、虚无化。

此外，党组织基础建设工作不足，企业基层党支部无经费、无场所、无器材，各项活动难以有效开展，使党的基层组织威信下降。同时，经营管理者权利过大且约束不足，党建部门权利范围较窄，工作支持力缺乏，在企业中沦为“三流科室”，发挥作用受限。

三、加强和改进党的基层组织建设的路径

（一）加强基层党组织政治领导

加强基层组织建设必须从基本定位、基本属性出发，完善基层党组织领导制度和运行机制，全方位、多方面统筹推进基层党组织党建工作。在国有企业，把党的领导融入现代公司治理，严格基层党组织的各项制度活动，推动党组织的领导作用，实现党组织与行政、经营的有效决策和衔接，有效解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

党支部是党的组织基础，要牢固树立一切工作实现在支部的鲜明导向，使党支部切实担负好教育管理党员、组织凝聚群众的职责。引导广大党员发挥先锋模范作用，把全面从严治党要求落实到“神经末梢”“肌体细胞”之中，真正将每个支部都建设成为坚强战斗堡垒。

党支部认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等要求，开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党员先锋行、党员联系服务群众等党的组织生活制度，认真开展批评和自我批评，监督党员切实履行义務，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（二）推进基层党组织与安全生产、经营管理融合发展

1.基层党组织要坚持中心聚焦全局聚力工作原则

坚持服务安全生产、经营管理，紧扣企业中心任务谋划推进基层党建工作，把党建工作与公司的生产经营深度融合。找准党建开展活动、发挥作用的切入点和着力点，坚持党建工作和企业中心任务重点工作一起谋划、一起部署、一起考核，从机制、内容上进行规范，明确党组织在决策、执行、监督、考核各环节的权责;处理好党组织和行政、安全、生产、经营等部门的关系，明确权责边界，形成职责明确、相互合作、协调运转、有效制衡的党组织工作机制。

企业在落实工作任务、细化岗位职责时把支部作为协同推进单元，从行政部门、基层组织两个维度下达生产经营任务，并明确各自的工作内容职责和考核监督指标。

党支部、行政科室建立健全安全生产目标责任制，经常深入一线查找问题、解决难题，动态跟踪生产进度完成情况，纵横对标，激发干劲。充分利用党员先锋行活动，把发挥党员先锋模范作用与破解企业安全生产、重大项目、重点工程和重要技术难题结合起来，发挥党员在企业生产经营管理中的“中坚”和“引领”作用。遇到企业生产经营中的重大难题鼓励党员争先开拓，善于给党员压担子、敢于让党员担责任、勇于给党员赋荣誉，增强党员、群众对党组织的尊崇感，即把党员与生产经营相结合、把党员与重点项目重点工程相结合、把党员与节支降耗、提质增效相结合，把党员与技术攻关、改革创新相结合。企业管理、经营销售、项目建设、工程业务中的难点重点都由支部、行政来联合牵头，党员来攻关，从而使支部的坚实战斗堡垒作用、党员的先锋使命担当精神得到充分展现。

同时，注重党员专业能力建设，开展安全生产、经营管理、科技创新、智能制造等专题培训，提高党员的经营管理能力、决策判断能力、开拓创新能力。

严格党员发展标准，注重在生产经营管理一线发展党员，努力把生产经营骨干培养为党员，把党员培养为生产经营骨干，从而既激发全体党员和职工的积极性和主动性，又彰显党组织和党员的核心组织带头作用。

2.完善基层党组织工作，开展规范化标准化建设

开展基层党组织规范化、标准化建设工作，根据基层党组织与安全生产经营管理融合发展的需要，开展政治建设、组织建设、党员队伍建设、基础保障建设、考核评价建设，从基层组织、基本队伍、基本制度入手，对现有的基层党组织管理模式、决策行为、措施落实等整合完善。具体包括为基层党组织落实运转经费、报酬待遇、活动场所等保障，解决有钱办事、有人管事、有地议事的问题。

搭建基层党组织创业成才舞台，利用基层党组织关心爱护党员职工，特别是一线党员职工，积極为他们干事创业、成长成才搭建平台，努力营造崇尚实干、务求实效、注重实绩的干事氛围，最大限度为能干事、想干事的党员职工实现人生出彩搭建舞台提供渠道。把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高个人素质，积极为企业发展贡献才智的过程。重视党员的敬业奉献、服务服从精神，重视党员的工作态度、实际工作能力、工作业绩和开拓创新精神，促进党员不仅成长为工作骨干业务能手，还成长为生产经营能手、党建党务能手和改革先锋创新能人。

四、结语

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，位于安全生产经营管理一线，是党执行党的方针政策、管理教育党员、联系服务群众的重要桥梁。因此，要进一步加强党的基层组织建设，充分发挥其政治优势、行业优势、组织优势和技术优势，切实为企业安全生产、改革创新、跨越发展提供坚强的基层组织组织保障。

参考文献：

[1]杨明康.对农村基层组织建设问题的相关思考[J].山西农经，2017（21）.

[2]于波.谈党的基层组织建设与推动创新举措思考[J].才智，2018（19）.

[3]李晶.如何加强高校党的基层组织建设[J].课程教育研究，2014（11）.

[4]刘炳香.服务群众一刻也不能忘——把服务群众与强化党的基层组织政治功能统一起来[J].人民论坛，2018（26）.

[5]张书林.突出党的基层组织政治功能的理性透视[J].桂海论丛，2018（4）.

[6]刘夏.浅析加强党的基层组织建设[J].新西部（理论版），2016（21）.

[7]王一民.切实加强基层组织建设为构建社会主义和谐社会提供坚强组织保证[J].世纪桥，2016（12）.