加强基层学校党建 抒写教育奋进之笔

摘 要：2018年9月10日召开的全国教育大会上，习近平总书记把“坚持党对教育事业的全面领导”作为“九个坚持”的第一条，明确提出加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。坚持和完善党对教育工作的全面领导，推动基层党建与教育教学深度融合，把党的领导贯穿于教育教学全过程，是加快庄浪教育发展、提升教育质量的最大优势和根本要求。长期以来，中小学校处于党建“洼地”，存在不少薄弱环节和问题，一些基层党组织和党员主体意识不够强，对党建工作投入的时间和精力不够足，存在党建与教育教学“两张皮”和“以教代党”现象;一些基层学校有加强党建的愿望，但厘不清思路，工作浮于表面，基层学校党建和教育教学工作没有做到融合共进;一些基层党组织对党员管理不严，要求不高，往往使党员教师在工作中“平庸化”，在教育教学中先锋作用发挥不够。本文针对推动基层党建与教育教学深度融合将做出如下实践研究。

关键词：内容与做法;成效;经验与启示

一、引言

2016年6月，中组部、教育部联合印发《关于加强中小学党的建设工作的意见》。认真落实《意见》，进一步明晰基层党建工作思路，推动基层党建与教育教学深度融合，是需要认真研究解决的重要课题。

二、案例实践的主要内容与做法

（一）优化组织建设，切实突显中小学校党建的统领作用

在基层学校，只做党支部书记，会远离教育教学实际;只做校长，容易忽视党建。为破解党建与教育教学管理“两张皮”问题，真正發挥党建的统作用，教育系统抓住组织建设这个关键，实行学校党支部书记、校长“一肩挑”，让党建“硬起来”。目前全县学校党支部100个，支部书记、校长“一肩挑”的有91所学校，占91%。

这样的组织人事安排，保障了党建与教育教学的有效融合，保证了基层党建工作的扎实推进。例如，“三会一课”制度、主题党日活动制度，在全县所有学校得到严格落实。

庄浪一中、紫荆中学等规模较大的学校根据教育教学实际，把党小组建到了学科组或年级组，不仅解决了教师上课时间分散、难以集中的困难，而且将思想建设与业务学习、支部组织建设与学科教师梯队建设、支部作风建设与师德师风建设紧密结合起来，实现党建与教育教学业务同步子、同落实。县教育局每年对基层学校党建工作与教育教学工作一并考核通报，纳入学校工作综合评估，推动学校将党建与教育教学有机融合。

（二）基层党建与教师队伍建设紧密融合，把党建转化为现实教育力

教师是立教之本，兴教之源。2014年9月，习近平总书记在北京师范大学考察座谈时强调，全国教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师。这是党对“好教师”的明确定义，对教师队伍建设具有重要的指导意义。

党员教师与非党员教师的区别，应该体现在党员教师在师德风范、教育思想、育人能力上的示范引领作用。在教育党工委的安排指导下，绝大部分基层学校将党建与培育名师工程相结合，开展了“双培双促”活动，注重在研究生、高级教师群体中择优发展党员，注重把党员培养成业务骨干、高级教师，不断壮大育人先锋队伍。设置“党员先锋岗”“党员示范班”，党员带头当班主任、上优质课、挑重担，让党员“亮身份”，强化党员责任，唤醒自觉，接受监督，努力提升教育教学能力。

各基层学校在重视党员政治学习、加强思想建设的同时，开展主题鲜明的活动，从价值观上凝聚力量，激活教师专业发展的内在动力。庄浪一中结合“青蓝工程”的实施，组织了“坚定信念、争做名师”主题党日活动，开展党员“五带头”活动，党员干部带头学习、带头上示范课、带头搞教育教学研究、带头做课改、带头廉洁从教，发挥示范引领作用。优秀党员教师既帮助青年教师学习先进教育思想和教学方法，提升教育教学能力，培养师德师品，还是青年教师向党组织靠拢的引路人和推荐人。庄浪三中组织开展党员教师“3+3”活动，即每名党员每学期向学校提一条合理化建议，负责一项教研教改任务，带好一位青年教师，帮扶不少于3名学困生，以此带动全体教师，以党建推动教育教学工作。

（三）基层党建与学校教育教学工作紧密融合，全面落实立德树人根本任务

教育的本质是培养人。在教育党工委的指导下，各中小学校充分发挥党组织的政治核心作用，通过“把方向、带队伍、抓核心”，紧紧围绕立德树人组织开展各类教育教学活动，不断加强德育工作的领导，改进德育方式，丰富德育内涵。

制定实施《庄浪县中小学生“日行一善、培养品德”道德实践活动实施方案》，让学生在道德实践体验活动中增长见识、磨砺品质、提升素质，把爱国主义教育、人生观教育、社会公德教育融入生活，引导青少年学生从小拥有善心、树立善念、实践善行、积善成德。

深化德育和思想政治课程改革，制定印发《关于进一步加强中小学生行为习惯养成教育的指导意见》，组织开展“传承红色基因，争做时代新人”“五好小公民”“红旗飘飘、引我成长”等主题教育活动和爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动，不断增强中小学德育工作的时代性和实效性，促进学生全面发展、健康成长。

（四）基层党建与学校文化建设深度融合，培育积极进取的师生精神风貌

学校文化建设的核心是价值引领，培育积极进取的学校精神。基层党建是引领和促进学校文化建设的重要动力。

校训是一校之魂，是学校文化的重要组成部分。在县教育党工委的倡导下，全县各中小学校重视发挥校训的育人价值，根据时代特点和办学传统，重新修订校训，或阐释校训内涵。一些学校重新设计校徽，谱写校歌。许多学校重视和开展校训教育，引领师生践行校训，让校训走进师生的精神世界，化为师生的精神与气质，成为师生成长的方向和前行的精神力量。

认真落实《甘肃省全面加强和改进学校美育工作实施方案》，组织各中小学校创建“快乐校园示范校”活动，组建音乐、体育、书法、绘画、剪纸、麦杆画及武术等丰富多样的兴趣小组活动，开设特色课程，以美辅德，以美益智，促进学生全面发展。

重视和加强优秀传统文化教育，坚持每年举办中华传统文化经典诵读大赛，开展中小学读书节及课本剧展演等活动，以中华民族优秀传统文化熏陶和教育学生，在青少年学生心底播下优秀传统文化的种子，锻造青少年的国家记忆，培养他们的民族意识、民族情感、民族精神，为他们固本、铸魂、打底色。

三、主要成效

（一）基层党建与教育教学深度融合，推动全县教育事业持续创新发展

坚持以人民群众对优质教育需要为指向，大力实施学前教育三年行动计划，学前三年入园（班）率达到93.33%。狠抓控辍保学工作，九年义务教育巩固率达到97.06%。持续推进普通高中新课程改革，高中阶段教育毛入学率达到96.27%。积极探索“中高职一体化”办学模式，全县中职生就业率达到95%。全县各级各类学校均衡、协调、优质发展，高质量通过“义务教育基本均衡发展”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”国家评估验收。

（二）基层党建与教育教学深度融合，推动教师队伍师德师能不斷增强

近三年调整学校领导班子52个，提拔交流科级干部42人，股级干部145人，进一步优化学校领导班子和校长队伍。大力实施“四名工程”，近两年有5人获省“园丁奖”。命名表彰县级学科带头人50名，中小学骨干教师300名。教师队伍思想政治素质和业务能力明显提升，基层党组织的吸引力不断增强，普通教师特别是青年教师入党的愿望大大激发，近两年发展党员31名。

（三）基层党建与教育教学深度融合，推动教育教学质量稳步提高

坚持以党建统领德育工作，落实“立德树人”根本任务，促进了学生道德品德素质的明显提高。近两年评选省、市级红旗大队4个、特色中队6个、市级优秀少先队辅导员10名、优秀少先队员11名。实验小学的《呵护留守儿童，共育爱心之家》获教育部中小学德育工作优秀案例，万泉中学、南湖中学等一批学校被命名为“中小学德育示范学校”。全县教育教学质量大幅提升，名优学生不断涌现，录取结构不断优化，群众对教育的满意度不断提升。

（四）基层党建与教育教学深度融合，推动学校文化品位不断提升

各教委（校）举办艺术节、读书节、科技节和运动会等活动，积极开展课外活动和阳光体育运动，提高学生艺术体育素养，通化中学等12所学校被评为省级快乐校园示范学校。学校文化内涵不断丰富，育人特色不断彰显，素质教育不断深入，较好地满足了人民群众对优质多样教育的需求。

四、经验与启示

（一）加强基层党建，必须坚守人民立场

基层党建要针对人民群众关心的教育热点难点和堵点痛点问题，抓好教育领域的“关键小事”。近两年，教育系统组织开展“四风”建设，使教育教学风气更加严谨，办学水平明显提升，充分说明基层党建必须坚持以人民为中心发展教育，办好人民满意的教育。

（二）基层党建与教育教学深度融合，必须坚守以教师队伍建设为根本

加强党建，就是为教师专业成长把向、定调、促成长，为教师指明自主发展的方向。落实党对教育工作的领导，重视和加强教师队伍建设，培育清白、廉洁、正直、奉献的良好师德风尚，营造清正教风，是提高教师队伍思想政治素质和业务能力的有效保障。

（三）基层党建与教育教学深度融合，是落实立德树人根本任务的根本途径和重要保障

基层党建与教育教学深度融合，就是要把立德树人融入人教书育人的全过程，培养学生的家国情怀、爱国精神、乐于求知、进取奉献的精神品格，这是学校和教育工作者的基本功。实践证明，加强基层学校党建，对全面贯彻落实党的教育方针，保证社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，具有重要而深远的意义。

基金项目：本文系甘肃省平凉市教育科学“十三五”重点课题《基层中小学党建工作“五进”活动探索与研究》阶段性研究成果，课题立项号[2019]PLZ007。

作者简介：柳金平（1967—），男，汉，甘肃庄浪人，大学本科，高级教师，研究方向：党建方面。