资兴市加强离退休干部党建工作的思考

何小昌

摘 要：发挥离退休干部作用是我们党和国家的一项基本政策原则。离退休干部是新的历史条件下，推进政治建设、经济建设、精神文明建设和党的建设一支不可忽视的重要力量。为了解掌握资兴市离退休干部党建工作，本人通过深入资兴市委组织部、资兴市老干局及个别市直单位离退休干部党组织现场查阅资料、听取个别离退休干部意见及召开座谈会等形式，对资兴市离退休干部党建工作进行了深入调研，并提出了相关对策和建议，以期对加强资兴市离退休干部党建工作提供有益参考。

关键词：离退休干部 ;党建;思考

党的十九大报告把“认真做好离退休干部工作”放到党的建设部分加以部署，凸显出老干部工作的政治属性和党建特色。老干部工作是“中国共产党党的建设特色”，是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。加强离退休干部党建工作，始终是做好离退休干部工作的关键所在。资兴市委市政府全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，进一步加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，精心做好离退休干部服务工作，积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量，不断提高老干部工作质量和水平。由于离退休干部本身的特点，整体结构、年龄、健康和思想等状况发生了极大的变化，资兴市离退休干部的党建工作面临着一些新情况、新问题。

一、资兴市离退休干部党建工作的现状

（一）组织设置概况

资兴市现有离退休干部5398人，其中离退休干部党员1622人。2003年成立社区后，资兴市率先探索利用社区资源为离退休干部服务的工作模式，将大部分机关行政事业单位退休干部党员组织关系统一划转到社区，由社区统一进行管理。截止2018年底，按照上级切实加强离退休干部党建工作的有关要求，资兴市根据绝大多数离退休干部党员意愿，将原由社区管理服务的退休干部党员组织关系转回到原单位。目前，有离退休干部党总支1个（市公安局离退休干部党总支）、党支部97个（市级机关党支部86个，乡镇街道党支部11个，做到了应建尽建），有离退休干部临时党总支1个（市老年大学临时党总支）、临时党支部28个。

（二）加强离退休干部党建工作的主要做法

近几年来，资兴市坚持党建先行，着力抓组织建设、抓教育管理、抓作用发挥，离退休干部党组织和党员的管理机制不断健全，全市离退休干部党建工作呈现崭新局面。

1.抓组织建设，阵地堡垒更坚固。一是理顺管理体系。2017年3月，市委批准成立了市委离退休干部工委，确定一位副书记，增加了1名编制，聘请2名党务工作经验丰富的工作人员;按照“三个有利于”（有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动）原则，在各乡镇（街道）、市直单位单独或合并设立离退休干部党组织，与在职党组织分设，共成立离退休干部党支部97个;在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、涉老机构和社团组织设立基层党组织或临时党组织，市老年大学在2018年3月成立临时党总支，下设党支部28个，形成了全员覆盖的离退休干部党组织网格。二是加强督促指导。资兴市委离退休工委积极履职，建立了《资兴市委离退休干部工委成员单位职责》、《资兴市委离退休干部工委议事规则》等制度，明确组织、老干、直属机关工委、财政等成员单位责任分工，共同推进离退休干部党建工作;着力强化单位党组织的“主角”作用，明確各单位分管组织人事的领导分管离退休干部党建工作，确定一名专（兼）职的离退休干部党建工作专干，并与各党组织签定责任书，层层压实党建工作责任。2017年以来，先后组织召开全市离退休干部党建工作会议2次，举办全市离退休干部党支部书记培训班3期，开展了离退休干部党支部班子建设、规章制度建设、作用发挥的专题调研督查，有力推动了离退休干部党建工作。三是强化保障机制。资兴市委印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》、《关于进一步加强和改进离退休干部党建工作的通知》等规范性文件，资兴市委分管领导年初听取离退休干部党建工作专题汇报并提出细化要求，在全市党务工作会议上统一安排部署，并将其纳入全市党建考核范畴。

2.抓教育管理，党建工作更规范。一是扎实推进基层党组织“五化”建设。按照基层党组织“五化”建设的要求，资兴市委督促指导各离退休干部党支部规范活动阵地、健全工作制度、推行积分管理、严格组织生活，不断推进支部标准化规范化建设。资兴市离退休干部党工委还安排专项经费，采取“以奖代投”的方式，对成功创建“五好”示范党支部的，支持建设经费2万元。二是着力规范党员教育。资兴市委坚持每月8日、25日固定为集中学习日，组织全市离休干部和副处级以上退休干部到老干部活动中心集中学习。全市其他离退休干部党员，由各党支部每月至少组织1次集中学习，确保学习教育全覆盖。鼓励离退休干部自学，在全市离退休干部中组织各类征文比赛，引导离退休干部谈学习感想、讲思想认识、写心得体会。2018年，全市离退休干部围绕“党的十九大精神”主题，对“晒家风、传作风、赞新风”、“建良言、献实策、助发展”、“我的入党故事”等话题畅所欲言，纷纷踊跃参与学习教育和征文比赛活动。三是创新开展网宣学习。依托“互联网+”，建立离退休干部网上党建平台，搭建“资兴老干之家”微信群和“老干部党建工作”QQ群等，把年纪较轻、会使用智能手机和电脑的离退休干部拉入群中，探索支部党员网上集体学习、座谈讨论等，鼓励他们交流、发声，弘扬主旋律、唱好正气歌。

3.抓作用发挥，示范引领更有效。一是组团建队，打造支援团。依托各离退休党支部建立的“四团四队”（义务讲师团、帮教团、建言团、干部作风监督团、城乡环境义务督导队、网吧义务监督队、家教指导队、扶贫创业指导队），广泛开展建言献策、精准扶贫、传承家风等“银发”志愿者活动。不断巩固关工委、老年大学、老年书画协会等涉老组织创建全省、全国示范的工作成果，打造离退休干部“正能量”队伍生力军。二是精设载体，彰显正能量。每年策划1-2个主题，引导各离退休党支部积极开展重温誓词、诵读党章、红色教育、警示教育等形式多样的党日活动。2017年开展了“颂党恩·书党情·跟党走”、“夕阳向党红·喜迎十九大”主题活动;2018年，又聚焦聚力学习宣传贯彻十九大精神这条主线，在全市策划“过政治生日·忆入党初心·讲入党故事”、“点赞新时代·余热添新彩”主题活动，通过活动彰显正能量。三是加强宣传，培树好典型。充分利用各种宣传媒介，大力宣传党建活动中的好人物、好事迹和好做法。2017年，向中国老年报、省委老干部局网站、《郴州日报》、《郴州通讯》等媒介报送活动信息200余条，在全市营造了向善向上的良好社会氛围。2018年3-5月份，在资兴市电视台开设专栏，征集50年以上党龄的离退休干部党员讲入党故事，有力激发了干部群众增添正能量的积极性、主动性和创造性。

二、资兴市离退休干部党建工作存在的主要问题

（一）离退休干部教育管理有待进一步提高

受当前各方面因素的影响，资兴市各单位存在重在职党建工作，轻离退休干部党组织建设的现象。另外，随着老龄化社会的发展，资兴市离退休干部人数日益增多，且居住分散，流动性大，他们迫切希望在力所能及的、丰富多彩的活动中陶冶情趣，充实和填补情感真空等等，给离退休干部教育管理工作带来困难和困惑，而离退休干部工作人员配置的局限性与日益繁重的管理服务任务不相称，对做深、做细、做实离退休干部管理服务工作有一定的影响。

（二）党组织活动参与率有待进一步提高

资兴市绝大多数离退休干部党员能够自觉参加党组织生活。但由于之前退休干部管组织关系放在社区，离退休干部党员与所在单位脱钩，联系较少，转回原单位后，一些离退休干部党员还没有习惯回原单位参加党组织活动;个别离退休干部党员也存在错误认识，思想上有所放松，不愿参加党组织生活;有的帮助在外地工作的子女带孩子，没有时间参加组织生活。同时，一些离退休干部党组织活动的内容比较简单，形式比较单一，党组织活动有时变成了“见面会”、“茶话会”、“棋牌赛”等，或是“读读报纸喝喝茶，吃个便饭聊聊天”，无实质性内容，缺乏吸引力，让离退休干部党员感到来不来无所谓，导致党组织活动的参与率不高。

（三）党员的先锋模范作用有待进一步提高

资兴市有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设等方面精力投入还不够。有的单位党政领导对离退休干部党员的重视不够，片面地认为这些同志退下来以后就是安享晚年，忽视了听取离退休干部党员对单位工作的意见，让离退休干部党员缺少了参政议政的平台。部分退休干部党员理想信念淡化，存在“一退全退”错误认识，把自己等同于一般社会老人，不讲奉献、不顾形象，存在“文体活动往前凑，学习讨论朝后躲，发挥作用靠边站”现象。更有甚者，交纳党费不积极、不主动，只要组织照顾，不要组织纪律。

（四）党组织书记的业务能力有待进一步提高

资兴市各单位在2017年按照市委的有关要求，纷纷成立的离退休干部党组织，并将党性强、威信高、组织协调能力强、有较为丰富的党建工作经验的离退休干部选举为党组织书记。但由于各党支部成立匆忙等原因，部分离退休干部党组织书记与时俱进的创新能力不足，照搬惯例、凭老经验开展党务工作的现象占较大比例。有的不善计划，想到哪儿做到哪儿;有的不善协调，与所在单位领导不沟通、工作不合拍;有的不善组织，组织活动自由散漫如“放羊”;有的自身居住在外地，不便于“三会一课”的组织;有的年纪偏大、身体状况欠佳，对支部活动的组织有些力不从心，影响了支部的凝聚力和战斗力。

三、加强资兴市离退休干部党建工作的对策建议

党的十九大报告明确指出：“加强离退休干部工作”，并强调“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。学习贯彻落实十九大精神，需要我们提高思想认识，研究特点规律，确立创新思维，推动离退休干部党建工作全面落实。

（一）理顺关系，建强离退休干部党建工作的指挥部

要进一步贯彻落实中办国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，切实加强离退休干部党工委的建设，充分发挥离退休干部党工委在离退休干部党建工作中的主力军作用。要进一步理清市委离退休干部党工委、各单位党委（党组）、离退休干部党总支（党支部）的关系，加强离退休干部党工委的业务督导与所在单位党委（党组）的具体领导，组织引导离退休干部黨组织发挥战斗堡垒作用，切实把离退休干部党工委建成离退休干部党建工作的“前线指挥部”。

（二）强化教育，组织引导离退休干部党组织发挥作用

要加强离退休干部的思想教育，组织引导各离退休干部党组织要紧密联系实际，通过报告会、座谈会、支部生活会、政治理论讲座、谈心活动、外出参观、主题党日等形式，采取自学与辅导结合、集中与分散结合的方式，强化思想政治建设。

（三）改进方式，增强离退休干部党建活动的吸引力

突出抓好离退休干部党员的思想政治建设，通过常态化的学习教育，引导老同志坚定信念，增强“四个意识”。针对离退休干部党员年岁高、居住分散、健康状况多变、经常外出、季节性候鸟式生活等实际，创建网上党支部，通过QQ群、微博、微信等网上组织活动，全方位推动学习教育落实。

（四）建好班子，提升离退休干部党建工作队伍

“火车跑得快，全靠车头带”。离退休干部党支部书记是离退休干部党员的“领头雁”，是加强离退休干部党组织建设的“主心骨”。要按照党性强、威信高、作风正、身体好、有一定党务工作经验的要求选准配强离退休干部党组织书记，推选思想政治素质高、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员担任支部委员。要进一步加强党建工作培训，提升支部书记和支委的业务素质，同时，发挥离退休干部经验优势，搞好传帮带，促进年轻干部成长进步。

（五）健全机制，筑牢离退休干部党建工作的保障平台

严格落实中央文件精神，建立完善离退休干部党组织工作经费保障机制，通过宣传学习、工作督查，确保工作经费列入预算，书记补贴落实到位。坚持共享理念，打造规范化、标准化的老干部党员活动室，为离退休干部党建工作和文体活动提供优越环境和齐全设施，确保离退休干部党组织活动的场地。