温宿县严把发展党员政治关研究

张玉婷

摘 要：发展党员要严守政治标准。党员的政治素质关系党的生命，始终把政治标准放在首位，是长期做好发展党员工作的必要环节。只有把好入口关，不断提高党员政治要求，才能建设一支政治过硬、作风过硬的党员队伍，才能为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强的组织保障。

关键词：温宿县;发展党员;政治标准

习近平总书记指出：“加强新形势下党员发展和管理工作要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，切实提高发展党员质量”。党员的政治素质关系党的生命，始终把政治标准放在首位，是长期做好发展党员工作的必要环节。只有把好入口关，不断提高党员政治要求，不断提高发展党员质量，才能为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强的组织保障。

一、严把发展党员政治关的重要意义

（一）完成党所肩负的历史使命的需要

我们党的历史使命是领导和团结全国各族人民，把我国建设成为富强、民主、文明、美丽、和谐的社会主义现代化国家，最终实现共产主义的伟大目标。实现这一伟大事业，不可能一蹴而就，而是需要一个漫长的历史进程，需要一代接一代的共产党人不懈奋斗。这需要过硬政治素质的党员，并不断发展和壮大我们党的队伍，从组织上保证我们党的事业后继有人。

（二）增强基层党组织战斗力的需要

为了发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须不断把政治觉悟、思想素质、工作能力、业务水平、群众公认等作为推荐入党积极分子的导向，实行党员推荐、群众推荐和群团组织推优，进一步拓宽推荐渠道，注重致富能手、农民工群体、工人、非公企业和社会组织、群团组织的优秀分子中发展培养党员。严把发展党员政治关，以增强党组织的战斗力。

（三）加强党的自身建设的需要

党在加强自身建设的过程中，随着岁月的流逝有个新陈代谢的问题，党员队伍自然减员是不可避免的。同时，在党员队伍中，任何时候都有些落伍者。因此，严把党员政治关，提高党员政治素质，以保持组织的生机和活力。

二、严把发展党员政治關方面的实践探索

总体上看，温宿县党员队伍遍布各行各业，党员各年龄段分布相对均衡。温宿县按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把党员政治关，进行了一些有益尝试。

（一）严把“责任制”，明确责任人

明确各级党组织书记为第一责任人，要求各基层党委强化责任意识，将党员发展工作作为基层党组织建设重要内容来抓。将党员发展工作列入党建目标责任制考核中，定期对各乡镇党委、村党（总）支部发展党员工作情况进行督促检查，并于年底对发展党员工作落实情况进行考核。严格按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁发展谁负责”的原则落实责任追究制。对不按要求、不符合标准推荐，或是考察不细致、不真实、把关不严的工作人员，坚持“零容忍”，严肃追究责任，并给予相应处分。

（二）严把“入口关”，优化党员结构

坚持“优中选优”原则，优先在返乡大学生、农村致富能手、非公经济组织与社会组织以及生产工作一线人员、反分裂斗争一线中发现和培养入党积极分子，产生入党积极分子人选需经过党员推荐、群团组织推优，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案等程序，切实把思想政治素质好、业务水平高、群众基础牢的优秀人才，吸纳进共产党员“预备队”，使党员队伍结构和质量进一步优化。

（三）严把“培养关”，提升党员素质

采取定人培养、定期谈话、定点培训、定岗锻炼等形式，加强对入党积极分子的思想引导、理论教育和实践锻炼。由培养联系人对入党积极分子进行日常跟踪培养，要求入党积极分子每季度进行思想汇报，提高觉悟。进一步完善发展对象短期集中培训制度，严格培训纪律，按照出勤情况、结业测试成绩等确定得分，发放成绩通知书。通过组织入党积极分子参加党内生活和实践锻炼，如党员大会、党课学习、新党员入党宣哲、志愿服务等，着力加强入党积极分子的培养锻炼和能力提升，促进其在思想上、行动上早日成熟，具备党员条件。

（四）严把“考察关”，确保党员质量

我县全面推行发展党员全程纪实办法，严格按照“二十五步全覆盖式”党员发展流程图，将入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治筛查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等程序细化为5大步骤，25个小环节，做到环环相扣，一环不少，全程进行详实记录，实行“账簿式”管理，做到有据可查。全面考察发展对象的入党动机、思想素质、政治历史、社会关系等情况，不断完善政治审查制度，实行政治审查同时由所属党（总）支部、党委以及辖区派出所共同进行，确保政审严肃性和准确性，坚持先审查再结论的原则，政治审查不合格的，坚决不批准入党。

（五）严把“审批关”，确保程序规范

在确定入党积极分子、讨论确定发展对象、接收预备觉员、预备党员转正等环节，严格审批程序，避免出现审核不严格、培训不到位、培养不充分、群众不认可、质量不过关等问题。加强党员档案的建立和管理工作，确保凡被发展为预备党员的，均及时建立入党申请书、入党积极分子考察登记表、入党志愿书、公示材料、政审材料、转正申请书、学习培训材料、党员受奖励或处分材料等党员档案，按“一人一档”组建，进行集中管理，并实行档案接转制，确保档案安全，维护发展党员工作的严肃性。

三、当前严把发展党员政治关存在的突出问题

（一）基层党组织负责人在发展党员工作中履职不到位

部分党组织负责人文化素质不高，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生，发展党员工作“偏轨”。有的思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低了党员质量。

（二）发展党员工作程序落实不严格

党组织吸收申请入党要严格履行入党手续，这是一项严肃的政治工作，它既是对发展对象进行实际的党性教育，也是从组织上保证新党员质量的必要措施。部分人认为程序太过繁琐，在实际操作过程中有时会偷工减料，存在程序落实不严格问题。

（三）党务工作者在发展党员工作中作用发挥不到位

当前乡村党务工作者尤其村级党务工作者大多身兼多职，承担了大量的文字性工作，所以从事党建工作困难重重。诸多原因导致党务工作者疲于应付，工作敷衍了事。有的党务工作者政治责任心不强，对发展党员工作的程序和标准一知半解，不知者也不认真学习，不能发现也不纠正发展党员工作中错误与偏差。

四、进一步严把发展党员政治关的对策与建议

（一）分层分类细化政治标准，让政审有据可依

围绕“重点审什么”，精准画出政治合格的标准像，把政治标准的要求具体化、实践化，让发展对象行有标杆，让党组织审有尺度。

一是条目化细分标准要求。围绕“理想信念缺失、政治立场摇摆、宗旨意识淡薄、现实表现较差、道德行为不端”等5个方面，细分设定不符合党员政治标准的21条具体情形。

二是底线式列出负面清单。划定“不培养”红线和“不发展”底线。例如，针对入党申请人，明确近五年内违反“违法违纪、不服从上级决策”等红线的，不能确定为入党积极分子;针对入党积极分子，在培养考察期间出现“没有参加培训、公示存在信访并查实”等情况的，坚决取消入党积极分子资格。

三是针对性突出审查重点。根据不同對象审查有不同侧重。在机关事业单位，重点考察发展对象执行上级决定是否坚决、群众观念是否强烈等;在非公企业，重点考察发展对象是否心系企业发展、主动参与技改等，并征求户籍地村社党组织意见，考察一贯表现。

（二）实践锤炼考验政治表现，让政审有证可佐

组织开展实践历练，让发展对象提前经受党内政治生活的淬炼，从一举一动中看党性、比优劣。一是封闭集训看“能否撑得住”。每季度，采取“课堂教学+互动教学+现场教学”的立体化教学和封闭式管理模式，举办发展对象培训班，严格培训要求，严把培训质量。二是同等管理看“能否受得了”。要求一旦确定为入党积极分子，就纳入党员身份证信息管理系统，进行积分管理。平时跟正式党员一样，要求参加支部“主题党日”“三会一课”和志愿服务等活动，实时了解入党积极分子的现实表现，从一开始就从组织观念“上紧发条”。三是一线锤炼看“能否担得起”。把发展对象放到值班备勤、农业生产、志愿服务等岗位上去历练、去考验，看能否关键时刻站得出、危难关头豁得出。在同等条件下，对敢于担当、善于攻坚、勇于克难的发展对象，予以优先接收、优先转正;相反，则视情况推迟接收、延期转正。

（三）积极开拓创新，掌握发展党员工作的主动权

要拓宽选拔渠道，优化队伍结构，注意改善党员队伍的年龄、文化和分布构成，合理调整发展党员的结构分布。要强化选拔措施，突出发展重点，每年在制定出台当年发展党员计划的同时，制定出台发展党员后备力量培养计划，并与当年发展党员工作同落实、同考核。要加大督查和责任追究力度，在农村，把发展党员工作列入村党支部的任期目标责任制中，作为年度考核的依据。

（四）全面统一思想，加强基层党建工作领导

一要强化抓党建工作的责任。全县各级党委、政府及其工作部门党委（党组）要切实增强责任意识，在思想上、行动上与党中央保持高度一致;要切实抓住基层党组织这个重点，从思想上、组织上、作风上全面加强党的基层组织建设，特别要针对基层党组织存在的突出问题，组织精干力量，重点调整、整顿班子不健全、软弱涣散和瘫痪、半瘫痪的党组织。

二要形成齐抓共管的工作合力。组织部要发挥好牵头抓总的作用，各有关县直部门党委（党组）和基层党组织要积极主动配合抓好基层党员的先进典型，努力营造基层党组织的良好舆论氛围。

三要加强党务工作队伍建设。健全党务工作机构，配齐配强党务工作干部，尤其是新兴组织和国有企业党组织，要切实强化党务干部岗位培训;同时，落实好政治待遇和经济待遇，使从事党务工作的同志安心工作，确保基层党组织建设工作有人管、有人抓、出实效。

四要落实指导督查措施。针对不同层次、不同行业、不同领域的基层党组织，分别制定针对性、操作性强的具体实施意见，加强分类指导;同时深入基层，定期抽查与随机抽查相结合，明查与暗访相结合，推动基层党建工作各项工作的落实。