引导社会资本“源头活水”浇灌乡村产业振兴之“花”

毕风兰 史 珂 /江苏省镇江市农业农村局

乡村振兴的关键是乡村产业振兴，社会资本是推动乡村产业振兴的重要力量。社会资本下乡，乡村有需求，资本有动力，发展有空间。但受农业领域要素供给不足、乡村产业效益偏低、金融保险服务滞后、政策波动较大等影响，社会资本投入乡村产业的积极性不足。为有效应对新冠肺炎疫情影响，实现全年农业农村工作目标，建议从四方面着手，打通社会资本下乡的堵点。

围绕重点产业靶向引入。结合当地农村地区产业发展现状和规划，支持引导社会资本发挥资本、技术、信息、市场等优势，投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域。多办农民“办不好、办不了”的产业，引导社会资本重点投向乡村加工、生活服务、优质高效农业、农村休闲旅游、美丽宜居乡村建设等领域，打造经济效益更高的现代产业，推动农业产业链向下游拓展。多办农民参与度高、受益面广的产业，探索构建利益联结机制，既满足社会资本盈利的需求，也保证农民能分享到发展红利，提高社会资本下乡的积极性。

完善考核办法强化激励。发挥考核“指挥棒”作用，健全乡村产业招引考核体制机制，完善乡村产业招引考核指标体系，将社会资本投入实效列入各地乡村振兴实绩考核。制定奖励措施，构建多元化激励机制，将短期激励与中长期激励相结合，努力激发项目招引骨干人才的积极性。对社会资本投入的重大乡村产业项目实施奖补，对参与招引的团队和作出较大贡献的个人、提供重大有效信息的中介机构进行奖励。

用好活动载体加强招引。健全乡村产业招引体制机制，组建专业化招商团队，明确年度招商任务，保障工作经费。筹划好招商引资专题活动，以农产品展示展销活动、农业专场招商推介活动以及各类农事节庆等活动载体，组织乡村产业招引专题推介。加强各级现代农业产业园区、农业科技示范园等各类平台载体建设，做好基础设施配套，提升园区承载力和吸引力。加强对意向项目的管理，建立完善项目库，适时开展跟进回访。

优化营商环境精准服务。尊重市场经济客观规律，树立诚信经营理念，改善乡村营商环境，满足投资者、农民等不同主体的合理利益。提升服务质效，开展“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案 ”点对点精准服务。落实用地保障，单列不低于5%的新增建设用地计划支持农村产业融合发展项目建设。完善农业保险、农地抵押、农机质押等金融手段，帮助社会资本拓宽融资渠道。完善配套服务，打造法治化便利化基层营商环境，稳定市场主体预期。建立企业信用大数据监测平台，设立市场诚信保障基金，表彰诚信经营行为，营造诚实守信的良好社会氛围。□