一“券”拉“市”银联样本

王孔平

◆湖南省发放工会消费券，十五天消费拉动效应达1.75倍。

◆两个月来内蒙古抗疫走过了“三个真”阶段：疫情防控见“真心”、复工复产复市见“真爱”、重振引擎见“真力”。

◆“2020青岛百日万店消费季”在4月4日至10日通过“云闪付”App向市民发放15万张商超惠民消费券、5万张餐饮惠民券和5000张百货惠民消费券，发放20多万张惠民消费券分别只用了1小时56分28秒、46分27秒、33秒。

4月13日下午，《金卡生活》从中国银联支付学院举办的消费券业务及实践直播讲座上了解到多个案例，是疫情后“三复”（复工、复产、复市）的务实尝试，亦是促进消费拉动经济的求真实践，不啻为市场可资借鉴的样本。

据中国银联金融与民生事业部副总经理巨晓红介绍，当前，国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好，为推动经济全面复苏，中央和各地政府纷纷出台了刺激消费的政策。近日，总行印发了《中国人民银行办公厅关于优化支付服务支持复工复产，促进消费扩容提质的通知》，要求金融体系配合相关部门、地方政府开展政府消费券、激励补贴等电子化、便捷化的发放和使用。

中国银联积极响应总行号召，专此调动七个部门成立了消费券项目工作组。巨晓红代表工作组秘书处表示，中国银联实现与地方政府联动，发挥平台优势，争取政府发放消费券的资源及发放渠道，加快数字政务场景拓展。

她具体介绍了消费券整体工作策略：一是充分调动各方资源，叠加中国银联自有营销宣传资源，同时吸引更多商业银行参与进来，为当地政府消费券业务加码，进一步推动政府开放一网通办、文化和旅游、商业等各类政务及民生服务场景;二是总分联动，中国银联总公司做好产品方案和开发支持，同时还向各分公司发出了《关于加快政府消费券项目推进促进数字政务场景深入合作的通知》。分公司向地方政府提供解决方案，推动双方深度合作;三是将“云闪付”卡券产品和数字礼券产品方案作为分公司可选套餐，优先推荐在“云闪付”上发券、申领和核销。

巨晓红表示，在总行领导下，中国银联与产业各方和广大商户协同联动，通过“云闪付”App助力发放消费券，必将促进消费潜力释放，为加速经济回暖步伐贡献应有力量。

中国银联企划部品牌传播室主管仇建伟介绍，中国银联秉持开放共享、支付为民的品牌理念，提供强大的传播资源支撑“云闪付”App平台的消费券活动，希望通过刺激消费热情，让更多的用户、商户参与到活动中，优化营商环境，激发乘数效应，激活消费重振经济，体现中国银联的社会责任。宣传中聚焦重点行业，特别是受疫情冲击最严重的行业，如餐饮、旅游、购物、本地生活服务、休闲娱乐等。

国家统计局数据显示，今年1-2月社会消费品零售总额同比下降20.5%，这表明新冠肺炎疫情成为直接的诱因，消费者的短期需求被抑制下来，消费市场的磨底疲态被集中表现出来。因此，在经济的特殊时期，各地政府发放消费券则有助于促进疫情后消费回补、提振信心、拉动内需和复苏经济。至关重要的是，政府引导与商家促销有机结合，地方政府消费券与企业消费券互配，合力复市，效果直接。自3月2日济南市宣布发放2000万元消费券，成为首个在新冠肺炎疫情中开启消费券模式的城市，尤其是国家发展改革委等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》后，多座城市跟进。据4月8日《21世纪经济报道》不完全统计，有30多个地方推出类似济南市的消费券政策，发放消费券超过50亿元。

可圈可点的是，消费券在“三特”，即特定的人群、特定的消费行业、特定的期限下，措施简单，手段精准。那么，消费券起到激活市场、拉动消费、重振经济的作用，中国银联自然成了重要的推动者之一。

银联样本是如何炼成的？

3月下旬，中国银联湖北分公司、银联商务湖北分公司联合湖北省商务厅推出《关于支持商贸流通企业有序复工复产专属服务解决方案》，便初显银联推出系列金融优惠服务助力湖北等地“三复”的端倪。支撑“三复”具体体现在“四个专属服务”上，即：商户费用减免、商流技术支撑、商业消费提振、商家信贷扶持。各地在此基础上多样创新，力求收效最大化。

其中，在商业消费提振计划方面，利用“云闪付”App平台，助力发放消费券，在选取包括商贸流通企业在内的部分受疫情影响严重的餐饮、百货、商超便利店、汽车销售、农产品批发、文化旅游等商户上，使用“云闪付”App消费时，消费券将直接抵扣，促进行业复苏。比如，從4月15日起，通过“云闪付”App发放近2000万元的消费券，武汉市民可到连锁超市类、社区便利类、商圈百货类商户去消费。

系列案例圈点

【案例A】工会消费券以小博大，借力商户撬动机构。

中国银联湖南分公司结合湖南省总工会消费券项目，闻“机”而动，从无到有，攻坚克难，统筹资源。项目一周上线，从3月26日开始经过短短十五天，发放260.6万元工会消费券，直接带动消费456万元，消费拉动效应达1.75倍。

该分公司副总经理吕莉在直播讲座上介绍，下一步，将为湖南省各工会单位每个节日自助发券、销券、查询、资金核算、电子发票提供一揽子服务，用以获取“云闪付”App新用户、增加银联交易量和收入。

【案例B】首府首发首试，全自治区全辐射全覆盖。

中国银联内蒙古分公司携手内蒙古各方于3月31日启动“春暖草原·千家万店百日惠民消费节” 活动，4月10日面向全自治区发放惠民消费券，提振餐饮、百货、商超便利店、文化和旅游等7大行业复苏，覆盖6100余家连锁门店和4000余家小微商户，活动到7月10日截止。作为“春暖草原·千家万店百日惠民消费节”活动的序章，呼和浩特市早于4月5日先行启动，目标直指相关行业复苏，通过“云闪付”App发放的10-50元不等、近10万张惠民消费券被一扫而空。首府第一役的成功，其实已然为自治区活动全覆盖起到先遣垂范作用，活动是以商户为单位进行，一些连锁机构渗透到其他盟市的活动商户，都已经“尝鲜”参与。

该公司助理总经理方永在直播讲座上介绍，两个月来中国银联内蒙古分公司抗疫走过了三个阶段，突出三个“真”，疫情“初期阶段”防控见真心，推出“云闪付”App蔬菜水果配送服务，“云闪付”商城“内蒙古味道”馆面向全国提供草原绿色食品服务，“无接触”线上公用事业缴费服务;疫情“中期阶段”，复工复产复市见真爱，对商贸企业提供手续费优惠减免服务、小微商户低利息融资服务、线上开店服务;疫情“当前阶段”重振引擎见真力，联合推出惠民消费节活动。

【案例C】组合出拳，惠民消费券与支付立减“双管齐下”。

今年4月初，山东省青岛市启动“2020青岛百日万店消费季”活动，青島市政府特别推荐市民使用“云闪付”App领取惠民消费券。惠民活动由中国人民银行青岛市中心支行及青岛市财政局、地方金融监督管理局、商务局、文化和旅游局联合中国银联青岛分公司（以下简称“青岛银联”）及工农中建交等各大商业银行共同出资，预计投入超6000万元。4月至6月连续13周，该市市民可通过“云闪付”App领取365万张惠民消费券。4月4日至4月10日，在惠民消费券发放首周，已有18.3万名市民通过“云闪付”App领取到了20.5万张惠民消费券，有效带动市民消费。

惠民活动主要整合了惠民消费券和支付立减（返现）活动方式。一是通过“云闪付”App发放惠民消费券，用户领券后可在对应场景使用。二是对惠民消费券未覆盖的商户采用随机立减或返现优惠外，后续还将由政府相关单位或商户出资，发放汽车、酒店等专项惠民消费券。惠民活动对消费的带动作用显著，首日发放15万张商超惠民消费券，三天内在超过3000家商超便利店使用了6万张，在上述商户中，每1元惠民消费券拉动消费5-8元。

青岛银联机构服务部总经理宋伟真在直播讲座中介绍，青岛银联借助惠民消费券项目热点，取得了政府各部门的大力支持，推动商务系统发动行业商户接入“云闪付”，税务系统开放有奖发票扫码接入“云闪付”，联合文化和旅游系统开发“云闪付”旅游频道，参与大数据发展管理局数字政府建设项目，大大推动了其他相关业务，为后续与政府方面的深度合作夯实了基础。

在直播讲座上除了了解到上述三个案例外，《金卡生活》还了解到以下很有代表性的案例。

【案例D】加大“红包”力度，着力定向促销。

中国银联辽宁分公司联合商业银行发放不低于7000万元消费优惠券，用户可在“云闪付”App内领取“满10元减5元”“满2元随机立减最高10元”优惠券，促销百货、商超、母婴、药房等多品类商户，活动到6月30日截止。而在4月8日，在省会城市沈阳首发1200万元消费优惠券。

安徽省阜阳市结合政府补贴、商家让利，将累计投入1.7亿余元消费补贴资金，通过“云闪付”App平台，面向全市广大市民发放300万张消费券，可在百货、超市、餐饮三大行业近千家商户抵扣使用，活动到5月31日截止。

【案例E】梯次分层，优惠力度攀高。

中国银联宁波分公司联合宁波市奉化区政府推出135万张、2200万元消费优惠券，涵盖餐饮、酒店、零售、超市、休闲、娱乐、百货、景区、民宿等领域并覆盖该地的银泰、万达等著名商圈，活动到5月31日截止。消费优惠券分设五类：“嗨爆券”满10元减10元、“随心券”满20元减8元、“畅爽券”满100元减20元、“幸福券”满200元减40元、“美食券”满400元减80元。有心急的网友问：热门推荐里面找不到“奉化区电子消费优惠券”活动页面，宁波银联的答复非常暖心：亲，抢券活动还没开始哦。

江西省商务厅4月2日发布《关于银联支持商贸流通企业全面复工复产促进消费增长的方案》，重点提到商业消费提振计划。政府或商贸企业可在商超、餐饮、便利店、百货等，发放面值不等的消费券，支持市民主动领券，打造领券、消费、核销的业务生态;打造消费、送券、再消费的消费发券循环业务生态。

【案例F】民以食为天，专注提振餐饮行业。

中国银联新疆分公司携手当地饮食服务行业协会，开启“‘云闪付’百万优惠，助千家餐饮复工”活动，用户可在“云闪付”App内领取优惠金额10-100元不等的餐饮消费券，活动到6月1日截止。

中国银联江苏分公司联合南通市商务局及商业银行，让用户在“云闪付”App内通过报名抽签、有奖答题等形式，申领“满150元立减50元”40万张消费券，在受理“云闪付”的餐饮类商户使用，活动到5月30日截止。

一“券”拉“市”

透过一张消费券，着力拉动市场。

一方面，消费券增加生活的获得感。疫情导致不少家庭开支紧张。2月25日-3月21日，中国家庭金融调查与研究中心对全国3143户家庭进行的“新冠肺炎疫情专项调查”结果显示，年收入分别在3万元以下、3-5万元之间、5-10万元、10-20万元和20万元以上的家庭中，因疫情导致生活开支紧张的家庭占比分别达到78.4%、56.9%、63%、43.1%和20.4%。各地发放的消费券额度最高100元，青岛市民累计最高享受优惠可超过890元，虽然实际购买到的生活所需有限，但是，对于量入为出的市民来讲，额外添“财”，减少支出，能够增加生活的获得感。消费券的踊跃申请也充分印证了这一点。“2020青岛百日万店消费季”首周通过“云闪付”App向市民发放15万张商超惠民消费券、5万张餐饮惠民消费券和5000张百货惠民消费券分别只用了1小时56分28秒、46分27秒、33秒。

另一方面，“种瓜得瓜种豆得豆”，在消费券的重点使用行业。如餐饮和旅游行业的拉动最大。美团研究院发布的“生活服务业复苏指数”表明，在清明节期间，全国36个重点城市，包括直辖市、省会城市（首府）及5个计划单列市中，旅游景区复工率排名前十位的城市分别是济南、宁波、合肥、长沙、南京、成都、杭州、银川、青岛和上海。上述城市均发放了消费券，当然，上海是以企业消费券为主。而在4月8日以配置食品饮料等大消费行业的易方达消费精选股票基金的发行，再现罕见的“一日售馨”现象，也佐证我们上述的观点。

再一方面，发放消费券拉动消费，符合市场规律。商务部早在2009年2月首次肯定了地方政府发放消费券的做法。当然，地方政府的实践，尤其是政府消费券与企业消费券组合推出，也印证了市场选择。2008年12月，成都市向城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象等三类人员约37.91万人每人发放100元消费券，消费券转化为真实消费的比率接近100%。2009年3月，杭州市推出总金额超过6亿元的消费券，对商贸行业拉动效应达到了2.06倍。

从3月26日开始湖南省经过短短十五天，发放260余万元工会消费券，直接带动消费456万元，消费拉动效应达1.75倍。

给一个支点，就能撬动地球，阿基米德所“言”存在夸张的成分。发一张消费券，促进消费，广大市民所“行”赋予实际的作为，以“小”（券）拉“大”（市场），从而坐实我们的长短预期。