新形势下如何开展强制检定工作

丁淑英

（山丹县市场监督管理局 甘肃张掖 734100）

1 前言

在传统的强制检定（简称“强检”）工作中，强检器具和非强检器具是根据财政部门和物价部门所制定的收费标准来进行收费的。2017 年改革后，部分企业为了减少个人和企业的支出费用和降低备案工作的烦琐程度，将不同程度的计量器具都规划纳入到了强检计量器具。

2 在强检免费的新形势下开展强检工作的方法步骤

2.1 完善强检管理网络

强检制定工作是一项非常复杂的工程，必须构建一个由行业主管部门、质量及技术监督部门、强检计量器具的使用单位和计量技术机构这4 个单位为一体的强检管理网络。在工作过程中把本行业的管理工作目标化，进行层层考核，用强化下属机关单位的强检工作意识，同步本行业的强检工作和全国标准。

作为承担强检工作的计量技术机构，要对相关工作人员的培训工作和设备更新进行严格把关，并对强检计量器具的使用者和使用单位进行有效的宣传和教育活动，以增强其法律意识，配合国家做好强检的备案和鉴定工作。

2.2 做好有效的过程控制

（1）登记备案过程：强检工作要不断提高本地区的强检计量器具备案率，直到达到100%的最高标准。各个级别的相关工作单位都要积极发动群众，尽快完善强检的基础工作[1]。强检器具的使用者和使用单位要主动向当地的强检部门进行报备，提供全面的器具使用资料。在当地不能对其器具进行检定时，要以最快的速度向更高级的机构申请检定。

（2）申请检定过程：有关部门要按时对所有备案登记的计量器具进行检定申请。相关检定程序要准确说明企业和个人应该如何申请强制检定；对于首次检定需要提交的材料进行明确说明；准备能够证明其已经备案的证明材料；通知相关申请单位进行周检的计划方式；具体化申请单位的强检要求；及时更新停用、报废、更新和增加的计量器具的材料备案登记信息。

（3）执行检定过程：保证所有已申请强检的单位计量器具可以按期进行强检工作。程序中要明确规定对应的强检计划的内容，确保各部门在各个环节都能按时履行其本职义务并开展强检工作。

（4）强检统计过程：强制检定的统计工作是对实际强检工作效果的反馈信息，在这个工作过程中，必须保证每一级各项统计数据的准确性。明确当地的检定管理规定中所设置的各项数据要求，必须对任意一项会引起理解差异的数据统计栏目进行详细的说明。

2.3 加强计量监督

将强检工作的工作绩效纳入对应单位的工作质量考核体系，进行季度评比和年度评比，形成责任制度，切实落实各级单位的工作责任和义务，对工作过程中存在问题的部门或个人进行有效整改。从政府服务的角度完善强制检定工作的服务性质，使政府服务和群众自发强检行为进行有效结合，进一步提升强制检定工作的工作效率，更好地为社会服务，给人民群众创造更好的市场交易环境，保障市场经济的正常运行和良性发展[2]。

3 在强检免费的新形势下开展强检工作的具体策略

3.1 合理规划公用计量标准

高级行政计量部门要根据现有强制检定方面的计量器具的实际分布情况及发展水平，合理地规划各个地区之间的社会公用计量标准建设工作，有效地把工作细分到各个级别的检定机构所执行的强制检定工作当中，同时进一步明确其具体分工和详细职责，构建能力更加齐全、责任更加明确、服务更加高效的强制检定工作的新量值溯源体系。

基层法定计量工作在进行检测工作的过程中，需按照“经济发展合理，当地距离就近”原则，有效结合当地实际经济发展情况，以资源利用和服务经济方面作为出发点，重点加强覆盖面广的社会公用的计量标准建设工作，按部就班地提高当地的计量器具的实际检测能力和强检工作能力的覆盖面。

3.2 推进计量监管体制改革

（1）适时调整强检工作中的计量器具详情及其适用的范围，针对使用计量工作的法制管理，进行相关的强制检定；其他方面的新型工作计量器具，需要由工具使用者或使用单位都依法进行对应的自主管理工作，更进一步明确使用单位和使用者所承担的社会主体责任[3]。

（2）改革现有的传统强制检定制度，集合各类计量器具的检定形式，按统一的标准进行检定工作，依法对器具的使用者进行监督。对于计量器具所拥有的准确性，需要切实落实到具体的器具生产企业，依照法定计量设置的检定机构制定的新标准对产品进行抽样检定并对其进行相关修改[4]。

（3）取消在强检制定工作中的计量器具登记备案工作，进一步改革由指定单位执行的实施强检的传统工作方式。将试行法定的新型计量鉴定机构展开跨区域性授权，用来打破现阶段的逐级制定工作过程的机构检定模式，并在社会范围内开展有序的试点，由相关机构负责大面积的强制检定工作。

3.3 合理配置强检资格

各个级别的计量管理单位要加强与有关部门的沟通交流，同时开展同步协调，建立健全现有的强制检定工作的经费保障机制。

明确法定计量的检定机构作为设置的相关计量技术机构拥有的社会公益性，可以定性为“全额政府拨款”的事业单位，有关部门应委托新型计量器具部门展开强制检定工作。要根据其所辖区域的实际情况，合理分配强制检定工作资源，明确各类资源的计量标准，保证法定计量鉴定机构可以依法履行职责[5]。

4 结论

综上所述，企业管理部门应对其行业在强检工作时使用的计量器具进行强制检定和严格监管，并在政府进行统一规划工作的基础上开展积极引导与探索。通过授权第三方社会机构，以政府购买服务及其他方法解决当地强检工作的能力缺陷问题，保障本地区负责的强检工作质量。