板桥水库水生态保护瓶颈与对策

王云鹏 周 园

（1驻马店市板桥水库管理局；2驻马店市防洪博物馆）

1 板桥水库基本概况

板桥水库坐落在驻马店西驿城区板桥镇，位于淮河支流汝河上游，总库容6.75 亿m3，城市供水1.50 m3/s。水源地面积768 km2，其中山区占29%、丘陵占41%、平地占30%。流域呈扇形，属典型的三干型河流。入库主要河流5条，即观音台河、曹庄河、马冲河、竹林河、梅林河，上游有2座中型水库和10余座小型水库。保护区内涉及9个乡镇,分别是泌阳县下碑寺乡、付庄乡、春水镇、贾楼乡、象河乡、王店镇、杨集乡、黄山乡。驻马店市驿城区板桥镇，总人口约21万人,耕地面积18 675 hm2。

2 板桥水库水生态保护存在的问题

2.1 工业点源污染

板桥水库水源保护区范围内石材加工企业约有169家，沿河流分布，废水沉淀池为露天式设置，废料废渣大都集中堆放于沿河两旁，雨水稍大，废渣废水就会顺河而下，直接排入板桥水库流域内，形成较大的污染隐患。

2.2 农业面源污染

库区周边面源污染隐患问题较多，上游乡镇居民向河道内乱倒生活垃圾、排放污水、废水现象时常发生。为追求农作物高产，大量使用化肥、农药，加上农户饲养畜禽等没有污染物处理设施，在雨季，化肥、农药的残留物随着地表径流汇入水库水体，对水生态保护造成一定影响。

2.3 水质污染

水源保护区内还存在快艇营运现象,渔业生产船只没有升级改造,水库周边电鱼、毒鱼等现象时有发生，对水质产生污染隐患。

2.4 水源地安全存在隐患

近年来，驻马店市政府多次开展板桥水库水源保护区打击非法采砂专项行动，板桥水库库区内非法采砂活动已基本根除，但水库上游山区开挖山岗采砂、洗砂的现象时有发生，破坏了水源地的生态环境，威胁着水源地的安全。

2.5 水源地保护工作机制不健全

水源地保护区范围大，涉及面广，任务繁重，需要各级政府大力支持，需要环保、水利、林业、农业、公安、卫生、城建、交通等部门密切配合，但目前工作机制和工作制度尚不完善和健全。

3 板桥水库水生态保护采取的措施

3.1 加大投入，完善保护设施

近年来，在水库大坝北面新建1 座水质在线监测站，在大坝取水口安装了24 h 监控设备，在一级保护区内设置了隔离网、浮桶等保护设施，在一、二级保护区内设置围栏3 400 m，埋设警示宣传牌、界桩、界标、界碑230多块。

3.2 全面巡查，完善管理制度

建立健全水源地保护责任机制，严格按照规范规定要求，充分加强饮用水水源地的水政监察和巡查监管，形成日常巡查和专项巡查相结合、全面巡查和重点巡查相结合的网格化、全覆盖巡查机制。发现任何违法违规行为，及时进行劝阻、制止和现场调查取证，并及时向有关部门报告。

3.3 开展专项整治，打击各种违法行为

在驻马店市政府领导下，依照《驻马店市饮用水水源保护条例》的相关规定，会同市直有关单位对库区内非法采砂等违法行为进行了专项整治，非法采砂场全部关闭，库区管理范围内非法采砂行为基本根除。此外，还全面禁止了垂钓、野炊、游泳、网箱养殖等行为。

3.4 加强宣传，防患于未然

利用车载广播到水库周边乡镇宣传《驻马店市饮用水水源保护条例》，发放彩页和宣传手册，主动与当地学校联系宣讲《条例》内容。积极组织人员进行板桥水库饮用水水源地突发环境事件应急演练、防汛应急演练、反恐演练和人民防空演练，以防范各种突发险急事件。

3.5 以鱼养水，净化水质

在水产养殖方面，始终把保护水质放在第一位，采取人放天养模式，投放滤食性强的鱼种，达到以鱼净水、以鱼养水。目前，板桥水库鲢、鳙鱼每年总产量105.46 万kg，鱼种每年投放量50万kg，每年增重量90.66万kg。按照河南师范大学有关报告，鲢、鳙鱼每增长1 kg体重，消耗约60 kg藻类生物计，水库内养殖鲢、鳙鱼每年可消耗5 440万kg藻类生物。

3.6 开展综合整治，坚决打赢污染防治攻坚战

全面落实中央环保督查组和饮用水源地督查组督查工作，针对中央环保督查工作组督查时发现的污染隐患，彻底清理。近年来，进行了3次专项治理，筹集资金200余万元，出动300余人，投入大型机械18 台（套），清除违章建筑房屋74 间，临水违规建设2层楼房1栋，清理无证营运船只9艘，搬迁12户20人等。

4 板桥水库水生态保护的对策与建议

4.1 加强库区湖面管理

在饮用水水源一级保护区，严格规范实施隔离措施，及时增加和更新警示牌和宣传牌。加强湖面管理，扩大视频监控范围，取缔一切网箱养殖、畜禽养殖等污染水源的行为，禁止一切影响水源保护的游泳、野炊、垂钓等活动，同时加强日常巡查力度，一旦发现，及时阻止。

4.2 调整农业产业结构

调整农业产业结构，在上游准保护区内大力发展有机农业，加快畜禽养殖规范化建设，最大限度避免使用农药化肥等对水质造成的危害和污染。限肥、限药给上游农民造成的经济损失要给予一定的补偿。距离水库兴利水位线300 m 以内陆域村庄实施搬迁，在二级保护区内（高程115.30 m以下）大力推进生态林和湿地建设，改变原有的种植模式。

4.3 建立水生态保护补偿机制

按照《驻马店市饮用水水源保护条例》要求，尽快建立饮用水水生态保护补偿机制，弥补因保护生态环境而影响上游经济社会发展所造成的损失，对流域内群众因生态环境保护实施经济补偿，这是实现保护水源地水质的长远之策。

4.4 加大监管力度

组织人员对水库上游入库口交汇处进行拉网式排查，对上游地区的加工企业、油类危险化学品存储点、石材开采、种植园、村庄养殖户等登记造册，建立《水源地风险源名录》，重点对风险源名录内的污染源重点监管。督促养殖场及石材加工企业按照要求建设环保设施，实现达标排放；加强废石渣堆放场监管，要求存在安全隐患的废石渣堆放场进行整改；规范废石渣清运管理，鼓励废料废渣综合利用，提高石材资源利用率。

4.5 推广运用机制砂

通过政府引导、政策支持，科学规划、有效监管、积极推广运用机制砂，有效解决砂石紧缺的供需矛盾，减少河砂开采，保护河道及水生态安全。

4.6 进一步巩固打击非法采砂成果

对水源保护区上游河道非法采砂行为，由市河长制办公室牵头，组织水利、国土、公安、交通、林业等部门和有关县区，建立专项整治联席会议制度，配备一定的人员、经费、设备，形成各部门齐抓共管、共同执法的强大合力。

4.7 建立垃圾处理设施

利用补偿款建设一批垃圾处理设施，根据乡镇区域、人口分布合理配置保洁员，将生活垃圾统一收集处理。乡村污水集中处理，达标排放。

4.8 建设水质监测站点

为实时掌握水质变化状况，保障水源安全，建议在泌阳县春水镇观音台河、付庄乡竹林河、梅林河、下碑寺曹庄河等与水库交汇处，建设水质监测站点。

4.9 加大宣传力度

科学合理开发利用水库水土资源，坚持上游保护、下游开发，结合板桥水库和防洪博物馆是“国家水利风景区”、“全国防洪教育基地”、“国家水情教育基地”、“全国中小学生研学实践教育基地”、“河南省爱国主义教育基地”的优势，着力打造“75·8”防洪主题公园建设，提升驻马店市板桥水库知名度。

4.10 健全机制体制

建议成立驻马店市板桥水库水源地管理委员会，把水源地上游准保护区乡镇纳入管辖范围，统一管理，更好地保护饮用水水源地。