HSE 管理在航油工程建设中的应用

张瓅(中国航空油料有限责任公司甘肃分公司，甘肃 兰州 730314)

0 引言

HSE 管理是一种汲取了职业健康安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系的先进管理模式，将其应用到航油工程建设中，不仅能有效保障工程建设人员的健康和生命安全，提高工程建设质量，同时还能最大限度地降低工程建设给环境造成的污染和破坏，因此，在航油工程建设中合理应用HSE 管理，才能有效提高航油工程建设质量及实现“零伤害、零污染、零事故”的健康和可持续发展目标。航油工程建设是一项高风险、易污染的生产活动，采用传统的工程建设管理模式不仅难以保障建设人员健康和生命安全，且还有可能对环境造成严重的污染和破坏。国际标准化组织在1996年发布了《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准，要求石油、石化、化工等高风险行业应用HSE 管理体系开展工程建设活动，以保障建设人员的职业健康安全和环境良好。

1 HSE管理概念

HSE 管理是一种集健康(Health)、安全(Safety) 和环境(Environment)三位一体的管理体系，该管理体系的管理思想是突出全员参与、领导承诺、预防为主、持续改进等，目标是“零伤害、零污染、零事故”，因此，其是石油、石化、化工等高风险行业在大城市环境下规范的运作重要保障。1991年，自国际标准化组织召开第一届油气勘探开发安全健康环保国际会议后，国内外不少公司均建立了HSE 管理体系，该管理体系的应用，不仅有效推动了各公司的安全、健康发展，同时还有有效降低了工程建设给环境造成的污染。基于此，在航油工程建设中也需认识到HSE 管理体系的重要性，并在其中应用HSE 管理体系，才能使企业自身获得健康、可持续发展。

2 HSE管理在航油工程建设中的应用策略

2.1 做好HSE管理体系建设准备工作

为促进HSE 管理体系在航油工程建设中得到良好的应用，就需要各建设单位项目经理部认真做好HSE 管理体系的前期调研工作，再根据调研结果，全面分析HSE 管理体系建立的基本过程和可能遇到的困难，且还需全面把握工程建设总体情况，以便为工程建设提供良好的资源和组织保障。其次，还应成立专门的工作小组，对航油工程HSE 管理体系建设工作进行全面执行，在工程建设的各个阶段，工程项目部应组织建立HSE风险辨识评价制度，制定危险源和环境因素的辨识与评价流程，以便确定相关风险等级、重大危险源和重要环境因素，并制定相应控制措施，将项目各类风险控制在可接受的程度。最后，为保证HSE 管理体系在航油工程建设中得到循序的推进，工程项目部还需遵循“先试点、后推广”与“滚动推进”相结合的原则，且在体系策划阶段，还需对公司的安全管理基础、设施设备状况、人员素质等情况进行全面了解，才能促进HSE 管理体系得到有效推进[1]。

2.2 立足长远策划HSE管理体系

建设HSE 管理体系的核心是做好HSE 管理体系策划和设计，为达到这一目标，就需要工程项目部在航油工程建设中，将传统安全管理模式转变为以风险管理、危险源管理、安全系统工程、安全评价和应急预案等为代表的现代综合管理模式，不仅要制定HSE 管理体系总体框架，对体系文件清单、文件结构、层次等进行明确，从而更好地编制体系文件和做好体系运行控制，同时还需制定方针，对HSE 管理体系建设的总纲领进行明确，对体系的指导思想和运行原则进行确立，并提出承诺，才能确保该管理体系在工程建设中得到良好的应用。在进行HSE 管理体系策划和设计时，工程项目部还需对文件内容进行重点讨论，以避免文件体系和实际运行脱节。

2.3 HSE管理体系文件编制

完成HSE 管理体系策划和设计后，还需进行HSE 管理体系文件编制，体系文件的编制不仅要满足航油工程建设实际需求，满足国家行业标准、法律法规要求，同时还需借鉴和吸取行业先进经验，才能将HSE 管理体系的逻辑性、系统性、适宜性和可操作性等充分体现出来[2]。

2.4 HSE管理体系试运行

HSE 管理体系建立后，由于各航油工程项目建设现场还有自己的独特性，在工程建设实际运行过程中势必会与实际运行结果产生一定的磨合，因此，就需要开展HSE 管理体系试运行，也即要对不同职能和管理层级进行培训，使其学习HSE 管理体系文件相关内容，从而能够对自身的工作程序和职责进行了解，并且，还需要求工程建设管理人员和全体建设人员严格按照HSE 管理体系要求执行各项工程建设活动，才能将体系本身所具有的各项功能充分发挥出来。通过HSE 管理体系试运行，不仅能检验HSE 管理体系的适用性、全面性和有效性，同时还能切实发现HSE 管理体系在航油工程建设中不适应、不完备或缺乏实际效果的现象，从而能及时完善HSE 管理体系，进而能建立完备的管理体系推动工程建设发展[3]。

2.5 HSE管理体系审核与修正

HSE 管理体系试运行一段时间后，为检验HSE 管理体系运行是否满足规范要求，工程项目部每年还需例行开展内部审核，并且，还需综合考虑HSE 管理文件体系的可操作性和适宜性、方针、方案的执行情况、运行状况、目标及相关方的意见和要求做好管理评审，以合理评价体系的适用性、有效性和充分性，最后，还需根据内部审核发现的问题和相关方给出的体系运行反馈信息，尤其是管理评审的分析评价结果，调整和修正HSE 管理体系内容，使该管理体系更加完善。

2.6 HSE自主化管理评估验收

完成HSE 管理体系审核与修正后，为确保HSE 管理体系投入到实际管理工作中能取得良好的管理效果，工程项目部还需严格做好HSE 自主化管理评估验收工作，可通过分析既往的危险源清单、不安全行为、违章等信息资料，并结合历年HSE 目标指标实现情况，设置递进式HSE 管理目标，然后，将HSE 管理目标下放至项目部、监理单位全员及施工单位管理人员，使每个员工均能知道和了解HSE 管理目标，并现场抽查相关人员对本岗位HSE 管理目标与指标的了解情况，另外，还需定期对施工人员的岗位现状进行查看和做好记录与检查，对固定建设场所的检查需保持每周一次，对流动作业场所的检查需每月两次或以上，才能确保HSE 管理目标与规程相符。

3 结语

航油工程建设具有复杂性、高风险性、易污染性等特征，这些特征不仅会影响工程的建设质量和参与工程建设人员的职业健康安全，同时也会对环境造成不良影响，基于此，就需要采用HSE 管理体系开展航油工程建设活动，原因在于HSE 管理是一种集健康、安全和环境三位一体的管理体系，不仅要求在工程建设中注意保护工程建设人员职业健康安全，保障工程建设质量，且还能有效降低工程建设给环境造成的污染和破坏，因此，各航油工程项目部均需认识到HSE 管理体系的重要性，并在工程建设中应用HSE 管理体系和掌握HSE 管理在航油工程建设中的应用策略，如做好HSE 管理体系建设工作准备工作、立足长远策划HSE 管理体系、HSE 管理体系文件编制、HSE管理体系试运行、HSE 管理体系审核与修正、HSE 自主化管理评估验收，才能建立完备的HSE 管理体系，持续强化航油工程建设项目HSE 管控意识，培养航油工程建设项目HSE 文化，进而才能推动航油工程建设的高质量发展。