浅析国有煤炭企业干部人事管理体制改革问题

王红池 平顶山天安煤业九矿有限责任公司

随着时代的变革，企业之间的竞争已经演变成人才之间的竞争，人才是知识的载体，更是企业实现持续发展的关键因素。尤其在我国融入国际市场后，面临的竞争不仅有外部的，还有国内的，所以，国企必须要增强自身竞争力和影响力才能适应时代发展。煤企作为国企的重要组成部分，当前所面临的环境比较严峻，通过改革转型升级是必然趋势，而这基础就是企业干部人事管理体制改革，所以，本文主要对此进行了研究。

一、当前煤企干部人事管理现状分析

（一）规划不科学

煤企在人事管理体制方面没有一个总体细致的规划，还不能建立上下自如的选拔任用机制，主要有以下原因，第一，煤企自身人事管理体制改革和规划具有复杂性，涉及的人比较多，而且都牵扯到切身利益，尽管当前改革有了一定的效果，但是距离预期还有很大差距，需要煤企在实践中探索经验，制定科学合理的人事管理规划。第二，国有煤炭企业存在论资排辈的现象，这也是很多国有企业的通病，很多人职位安排存在问题，官本位等不良风气盛行，很多干部拉帮结派，清除异己，只要意见与其不符，必然排挤打压，导致选拔干部不能保证公平、公正、公开，很多能力强、刚正不阿的人得不到重用，反而是阿谀奉承、不学无术的人得到上位，助长了企业的歪风邪气，严重影响了人事安排和规划，不利于煤企长远发展。

（二）监督约束机制欠缺

煤企因为人事管理监督机制的欠缺，导致领导层的权力过大，权力如果不能正确行使，必然导致很多违法犯罪的现象。首先，企业领导层如果在决策过程中缺乏责任意识和风险意识，做事仅凭头脑一热，就会给企业发展带来很大负面影响，特别是一些投资大、周期长的项目，这会影响到企业整体发展规划，如果出现资金链断裂，更是会造成严重后果，但偏偏有一些干部只为一时利益而擅自决策，不但浪费了企业资源，也会让企业背负沉重的财务负担。其次，因为人事管理监督机制的欠缺，很多煤企的干部中饱私囊，任意挪用、占用企业公共财产，造成恶劣影响，还有一些干部不管不顾企业实际状况，报销很多费用，其中很大一部分都是谋取私利，更有甚者，置国家法律于不顾。最后，因为监督机制的欠缺，领导权力集中，民主监督被削弱，职工代表大会流于形式。

（三）干部选拔有问题

国有煤炭企业在干部选拔时决策权在企业领导，或者是部分管理者手中，首先，煤企领导在选人用人时通常是根据自身经验来判断，还有就是对某人的印象如何，这具有主观性，有时候还会任人唯亲，降低了选拔的公平性。其次，由于干部选拔渠道不通，使得煤企招聘的干部缺乏职业性和专业性，综合素质不达标，制约企业发展。再次，煤企管理者受传统管理理念的影响，会轻人资分配，重人事工作，使得选拔人时侧重他们的管理经验，而忽视了他们的专业技能，很多专业能力强、技术熟练的人员得不到重用，久而久之降低了他们的工作积极性，造成人员流失，破坏了煤企干部队伍结构的平衡。企业要想摆脱这样的局面，就必须培养年轻干部，提高中年干部能力，调整人事规划，建立通畅的干部选拔渠道。

二、国有煤炭企业干部人事管理体制改革解决措施

（一）建立煤企干部管理体系

首先，通过建设和完善规章制度，来进一步对煤企监督权、经营权和决策权进行明确，划分清楚各自职责，同时根据市场发展要求，建立干部管理制度，通过竞聘和市场化的方式来选拔适合企业发展的人才。其次，强化制度建设，摸索党管干部新方法，平衡好党委和企业领导层在人员选拔和干部任用方面的权限，清晰彼此职责，发挥党员榜样作用。再次，优化企业干部管理和评价制度，使他们能够发挥自己的监督作用，营造清正廉政的企业氛围。

（二）构建完善的干部选拔体系

首先，国有煤炭企业在选拔干部时要结合自身实际，对于个体差异要分别考察，主要包括他们的知识层次、专业能力、个人品行、工作经验等，选拔时也要兼顾市场化和竞聘结合的方式，切实保证选拔程序的公开和透明。其次，对于已经选拔合格的人员，还要采取动态考核，各个相关部门对其工作一段时间后的表现作出客观评价，然后再由上级领导定夺用留。再次，选拔干部时要分析自身岗位需求，改革创新人才选拔机制，通过多样化、多渠道来为企业发展注入新鲜活力。

（三）建立综合素质较高的干部队伍

国有煤炭企业要根据自身发展来建立综合素质过硬的干部队伍，遵循以人为本的原则，在此基础上改革和创新干部人事管理制度，把人力资源重新整合加以利用，真正做到尊重人才、保留人才、发现人才、吸引人才，为高素质人才的发展构建合适的平台，激发他们为企业发展建言献策的热情，按照现代企业制度的要求转变对人才的看法，通过科学的选拔机制来聘用德才兼备之人。除此之外，对于干部人才的培训要选取经验丰富、以身作则的人来开展，真正体现出培训的意义，防止形式主义。

（四）建立干部业绩考核考评体系

首先，改变干部思想，解决干好干坏一个样，干部只能上不能下的问题，要让他们时刻保持居安思危的心态，意识到不进则退，犯了错误就要承担相应责任。其次，煤企要制定干部发展的年度和任期内考核机制，结合定量考核与定性考核，制定科学合理的考核标准，如果工作不达标，就要按标准考核。再次，优化监管机制，确保煤企干部选拔任用按标准进行，保证企业干部选拔和考核的公平和工作，同时也让更多员工参与到企业建设和发展中。

三、结束语

总之，国有煤炭企业人事管理制度改革是其发展的必然，企业要立足实践，与时俱进，建立现代化企业制度，构建和完善干部管理、干部选拔、业绩考核等体系，通过多管齐下来为煤企干部队伍建设奠定基础。