国际水利水电工程建设在经济新常态下发展研究

许小陈 中国水利水电第三工程局有限公司

经济新常态下，我国水利水电施工技术逐步增强，而国内市场已经处于饱和状态，施工企业参与国际水利水电工程项目建设势在必行。基于此，笔者就结合自身实践经验对经济新常态下国际水利水电工程建设谈一些粗浅的看法与建议，并与各位同仁一起分享。

一、案例概况

尼日利亚宗格鲁水电站位于尼日利亚尼日尔州境内，电站距首都阿布贾直线距离约150km，距离泰吉纳镇22km，该工程兼具发电、防洪、灌溉、养殖、航运等多种功能，总装机容量700MW，总投资12.93亿美元，合同建设期58个月；项目于2013年9月27日开工建设，计划于2021年12月首台机组发电。

二、经济新常态下国际水利水电工程建设背景分析

经济新常态指的是在国际水利水电工程项目的建设过程中要摒弃传统桎梏，这也意味着项目所在国的社会发展水平将迎来崭新的历史局面。同时，经济新常态具有不可逆转、不可改变等地特点。在这样的背景之下，国际水利水电工程项目的建设也与过去完全不同，这就需要我们从经济平衡发展、节约现有资源以及保护生态环境为出发点，将本项目产生的作用和优势充分地体现出来，以此促进项目所在地经济的稳定增长。与此同时，国际水利水电工程建设在经济新常态下必须高度重视工工程项目的建设质量，也只有这样才能保证工程项目的顺利开展，促进国家之间的稳定发展。

三、国际水利水电工程建设内容

（1）水利水电工程建设是一个国家的基础设施建设，而经济新常态下的国际水利水电工程建设是根据项目所在国家的方针与政策、法律与法规，并结合当地的实际情况与行业特点，制定适合本工程项目实施的细则，告别传统粗放型的建设模式，对工程项目的建设要求更加严格，以此保证水利水电工程建设的稳定发展。（2）国际水利水电工程受自然环境影响较大、工作强度较高的缘由，在具体施工过程中的难度也会大幅提升。同时，国际水利水电工程施工环境不仅艰苦，而且多以偏僻地区为主。因此，在水利水电工程项目具体的建设过程中应当结合当地的实际情况稳速进行，切忌操之过急，避免重复返工现象的出现。

四、国际水利水电工程建设的作用和影响

（一）解决了能源短缺问题，促进了当地经济发展

本项目的建成最直接的效益为当地提供了丰富的清洁能源，解决了能源短缺问题，促进了当地的经济发展，进而提高了当地居民的生活质量。尼日利亚是非洲第一人口大国，但电力非常匮乏。约有60%-70%的人口，生活在无电的环境当中。每年尼日利亚因为缺电导致的经济损失高达24亿人民币，也导致尼日利亚无法实现工业发展和经济多元化目标。当地数以百万计的家庭正在使用自备发电机，而自备发电机效率低下、成本高昂，造成资源浪费。

宗格鲁水电站建成后，将成为尼日利亚第二大水利水电工程，并入尼日利亚国家电网，年度发电量26.4亿度，可以满足尼日利亚首都阿布贾这样规模的两座城市用电。水电站将增强电网的稳定性和持续供电能力，对改善尼日利亚电力紧缺的局面，满足国民经济发展对电力的需求，以及改善人民生活水平，具有十分重要的作用。

（二）培养了大批专业人才，推动了水利水电行业发展

当下，我国国际水利水电工程建设水平已处于世界领先地位，而在本工程项目的具体实施过程中，通过工程设计、施工技术管理方式以及员工培训等的方式为项目所在国培养了大批专业人才。自本工程项目开工建设以来，我公司十分注重和培养当地员工，为该地区培养了大批专业人才，在一定程度上推动了水利水电行业的迅速发展。在项目实施过程中，我企业坚持人员属地化管理，雇用了大量的当地的管理和施工人员，当地劳务约占项目总人数的90%。与此同时，通过材料与设备的购买，创造了大量的商业机会，改善了当地居民的生活质量，而中国水利水电施工企业也实现了从“走出去”到“走进来”的成功转变，展现了自身形象，为未来企业项目的合作与国家间的战略合作打下了坚实的社会根基。

（三）展现了专业技术水准，树立了中国水利企业形象

国际水利水电工程建设多处于条件艰苦的发展中国家，除了需要克服语言、文化以及环境方面等的问题，还需要克服地理环境、卫生条件以及自然气候等方面的阻碍。而本项目的顺利完成，较好地展现了我国水利水电企业专业的技术水准。一方面宗格鲁水电站属带季风草原气候，常年气温较高，对于大型混凝土温控措施及沥青混凝土施工提出了更高的要求；另一方面，业主聘用法国科因作为其代表全面监督项目实施，其对项目质量、安全、进度、环境管理要求较高，较国内存在着显著性的区别，无形之中增加了企业的执行力度。比如施工方案设计人员在本项目业主指定粘土料不合格的情况下，将粘土芯墙堆石坝调整为沥青混凝土心墙堆石坝，将碾压混凝土大坝左移，减少混凝土量、增加填筑量，以便充分利用尾水渠开挖料等，最终在克服了重重困难的情况下，向业主展现了极高的专业技术水准，节约了大量建设成本，为中国水利水电企业树立了良好的国际形象。

（四）提高了应急保障能力，展现了企业责任意识

在本项目的建设期间，经常会面临疾病、动乱等的突发性事件。但是我企业在依靠完善的预防、预警和应急措施的背景下，不仅保障了工程项目的安全运行，更是提高了应急保障能力，展现了企业的责任意识。宗格鲁水电站项目实施过程中，在2015年遭遇绑架事件及后续枪击事件，企业及项目领导高度重视，引进军人和警察维护工地安全，建设完备的安全管理设置。针对当地多发疾病，如埃博拉、霍乱、疟疾及其他流行性疾病等，项目部通过设置应急预案，部署预防、预警等的紧急措施，发放个人消毒防护用品，与当地政府和卫生机构密切合作，严控各类疾病在工地传播，展示了中国企业在尼日利亚的良好形象。

五、国际水利水电工程建设在经济新常态下发展建议

（一）进行合理布局

国际水利水电工程建设应当加强在贫穷国家和地区的建设，这样不仅可以带动当地的经济发展，还能提高当地居民的生活水平与质量，进而促进项目所在地经济与社会的不断进步。但是，不能大规模的新建水电站，应当从当地的实际情况出发，全面考虑水电站建成之后的作用和对周围环境的影响，不能一味追求经济利益。同时，对于已经完成建设的水利水电工程建设要进行定期的修复。而很多水利水电工程由于不能得到科学的管理，出现了无法正常使用的现象。因此，项目所在地相关部门应当及时对其进行组织与排查工作，对于还可以继续使用的进行及时修复，而对于已经不能发挥任何作用的设施设备应进行更换。

（二）控制建设规模

传统的国际工程水利水电工程建设重大轻小，导致已经建设完成的水利水电工程由于过于追求大型，造成了严重的资源浪费，破坏了当地的自然与生态环境。因此，在未来的国际水利水电工程项目的建设过程中应当从实际情况出发，充分考虑国际水利水电工程建设的适度性。

（三）加强环境保护

国际水利水电工程项目还要加强对当地自然与生态环境的保护力度，这样的水利水电工程项目才能更好地服务与当地的人民群众。同时，还要坚持以人为本的原则。坚持以人为本原则指的是在国际水利水电工程项目的建设过程中要从保障居民引水安全、抓好水库加固工作等方面做起，进而顺利推进国际水利水电工程建设工作的有序推进。

（四）保证工程质量

国际水利水电工程项目中的质量问题是同等大事，要想提高工程项目的建设质量，应当从以下几个方面做起：（1）健全与完善规范化的建设程序，依照项目所在国的法律法规使工程项目建设更加完善。（2）提高施工人员专业技术水平，严格按照施工图纸进行施工建设。（3）建设严格的监理体系，加强项目建设的监理工作。唯有如此，才能促进国际水利水电工程项目的有序推进。

六、结语

综上所述，国际水利水电工程项目对所在国经济与社会的发展起着重要的推动作用。因此，控制工程项目的建设质量尤为重要。本文对经济新常态下国际水利水电工程建设进行了研究，经济新常态是国际水利水电工程在未来发展中必须经历的一个阶段。因此，我们要认真总结和回顾在工程项目建设过程中存在的问题，探索今后国际水利水电发展的趋势，充分发挥国际水利水电工程项目的作用和优势。