临泉县“十四五”农村供水保障目标探讨

陈 敏

（作者单位：安徽省临泉县水利局 236400）

一、临泉县供水情况概述

安徽省临泉县地处淮北平原，位于安徽省的西北部，2019年全县户籍人口229.5 万人，其中城镇户口25.6 万人，乡村户籍人口203.9 万人。截止到2020年底，临泉县共有农村供水工程90 处，设计供水规模148480m3/d，供水范围已全面覆盖县域内农村各区域，设计供水受益总人口211 万人，实际供水入户206.8 万人，其中千吨万人以上规模水厂87 处，设计供水规模146830m3/d，设计规模供水受益人口209 万人，供水入户205 万人。

农村供水工程现全部以中深层地下水作为水厂饮用水水源，取水水量均能满足设计取水要求，水源保证率在95%以上。泉河沿岸的部分区域中深层地下水氟化物季节性轻微超标，现经除氟处理后，供水水质能够满足生活饮用水卫生标准；其他区域中深层地下水水质均能达到Ⅲ类以上标准，能够达到生活饮用水卫生标准要求。

二、对标评估情况

依据《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知》（办农水〔2020〕31号），对照农村供水参考标准，对临泉县各农村供水工程进行对标评估，总体上各供水工程水源保证率均能达到95%以上；用水全部入户，均为全日供水；已实施两部制水价，水费收取基本能够满足供水厂正常运行需求；已采取购买服务的方式，引入专业化供水维修公司，供水维修服务及时；管理单位均已落实；水源保护区全部都已划定；用户水质、水量等四项指标均达标。

三、现状农村居民供水存在主要问题及原因

临泉县水利局于2019年底组织开展了农村供水水源、水质、管网和保证率等方面的普查工作。根据调查成果，按照建设、管理等方面查明存在的问题和成因。总体上存在以下四大问题：

1.水源单一，不利于水资源可持续利用

临泉县农村居民生活用水全部为中深层地下水，部分紧靠城区的周边农村区域目前已出现不同程度的水位降低情况。根据上级有关文件精神要求，在有条件的地区尽量采用地表水作为供水水源，以减少中深层地下水的开采量，随着引江济淮工程、界南新河引调水工程的上马实施，可逐步进行城乡地下水源置换。

2.管网输水能力不足

随着城镇化的高速发展，集镇需水量大幅增加，集镇供水水量小、水压低和检修停水时间长等问题较为频繁，主要原因是集镇管网管径富裕程度不高，大多为树枝状布置，保障程度不高。

3.管网漏水监测能力低，抢修难度大

农村供水管网线长面广，现已出现多起因施工开挖等原因造成的管网漏水现象，主因是埋设于紧靠集镇排水暗渠的管网漏水难以察觉，造成抢修不及时，带病运行时间长。

四、规划总体目标

按照规划目标，到2022年全县集中供水率达到100%，农村自来水普及率达到99%，水质达标率达到95%，供水保证率达到95%，规模化供水工程受益人口比例达到99%，城镇自来水管网覆盖行政村比例达到40%。目标到2025年，全县集中供水率达到100%，农村自来水普及率达到100%，水质达标率达到100%，供水保证率达到95%，规模化供水工程受益人口比例达到100%，城镇自来水管网覆盖行政村比例达到99%。

五、规划布局

1.总体布局

根据临泉县水资源综合规划和经预测的居民生活用水量，预测到2030年，全县居民年生活用水缺口将达到7432 万m3。引江济淮工程的实施，将缓解临泉县水资源匮乏的问题，根据批复的引江济淮工程可研及初设，引江济淮工程向临泉县城乡供水工程规模2.51m3/s，多年平均水量（江水）为2375万m3。待引江济淮工程2022年竣工通水后，结合城建部门拟建的城东地表水厂，可向城区周边的农村地区辐射供水，发展城乡供水一体化，置换部分地下水源，解决地下水氟超标和部分区域地下水位持续下降等问题。

展望“十五五”期间，建议扩大引江济淮引调水量，结合界南新河引调水工程，扩建城东地表水厂、新建界南河地表水厂和流鞍河地表水厂，全面置换县域内农村供水工程采取的中深层地下水。

2.规划分区

根据临泉县水资源条件、建设条件、供水方式、用水条件和引调水工程的规划建设等情况，结合当地城镇化、乡村布点规划等，规划将临泉县划分为3 个供水区，分别是临东城乡供水一体化区、临南规模供水区和临西规模供水区。

3.分区供水规划

临泉县“十四五”期间，规划重点开展区域供水规模化，实现各分区内管网互通，水源、供水互补，改善供水水质和提高供水保证率。规划期内，通过引江济淮工程和城东地表水厂建设，对城区周边进行输水管网配套，初步实现城乡供水一体化。单个供水分区内，根据水源条件、地形地貌，按照“建大、并中、减小”的原则，兼并小型集中式供水工程。远期，临南片区规划结合界南新河引调水工程，在老集闸下游新建一座地表水厂，置换该区中深层地下水源，规划供水规模7.1 万m3/d。临西片区计划远期利用引江济淮工程向拟建的流鞍河水库输水，利用流鞍河水库调蓄，在流鞍河水库南岸新建1 座地表水厂，向临西区域供水，规划供水规模6 万m3/d。

六、主要建设目标

规划实施地表水厂延伸工程1 处，铺设输水管道118km，改扩建供水工程6 处，城市供水管网延伸14 处，环网改造14 处，联网互通82 处农村水厂，更换消毒设备34 台套，入户计量设施更新改造19万户，配水管网自动监测89 处。

制定临泉县加强农村饮水安全工程长效管理机制实施方案，明确通过3～5年努力，建立健全“一个体系、三个机制”，即城乡统筹、设施完备的供水工程体系，责任明确、分工协作的监管责任机制，管理专业、运行规范的工程管理机制，财政扶持、要素支撑的政策保障机制，不断提高农村供水保障与服务水平，实现农村饮水安全工程良性可持续运行，保障农村饮水安全■