提高国有基层企业思想政治工作有效性的探索与实践

刘卫焕

（国家管网集团东部原油储运有限公司，江苏徐州 221008）

2020 年初的新冠肺炎疫情暴发后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国有企业各级党组织在党中央的号令下，全面动员、勇挑重担，迅速汇聚强大支援合力，出人出力出资，在疫情防控的各个领域彰显了国企力量和国企担当。在推动经济社会发展过程中，国有企业克服重重困难，带头组织员工复工复产，推动经济效益稳步回升，有效激发经济社会发展活力。在国家和人民有需要的重要时期，国有企业的广大干部员工主动担当、冲锋在前，不讲条件、不计 报酬，彰显了国有企业多年以来思想政治工作的强大优势。

当前国有企业正处于深化改革的特殊时期，因此思想政治工作有效性显得更为重要。思想政治工作不到位容易造成员工工作积极性不高、责任意识不强，为安全生产带来隐患；信息时代，员工思想多元化的趋势明显，部分员工的思想矛盾一旦得不到有效化解，其对企业的归属感、认同感会出现不同程度的下降，直接削弱了企业今后改革发展的后劲儿。因此，抓思想政治工作并提高其有效性是国有基层企业落实新时代党的建设总要求、继承和发扬 “抓生产从思想入手、抓思想从生产出发” 的现实需要，是推动国有企业深化改革各项部署在基层落地见效的现实需要，是保障安全生产和队伍稳定的现实需要，也是实现全面可持续高质量发展目标的现实 需要。

1 思想政治工作有效性的基本评价标准

2016 年10 月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。” 结合国有基层企业的管理实际，思想政治工作有效性主要体现在以下四个方面。

第一，始终坚持正确的方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，引导企业员工旗帜鲜明讲政治，坚定自觉地做到 “两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

第二，始终围绕中心服务大局。在生产经营的各环节发挥引领、助推和保障作用，为企业深化改革做好思想铺垫，为员工做好心理疏导，引导好员工群众 “怎么看、怎么办”，凝聚起全员推动企业全面可持续高质量发展的强大合力。

第三，始终紧贴员工思想实际。把服务员工同教育员工、满足需求同提高素养、解决思想问题同解决实际问题结合起来，不断丰富员工的精神世界、增强员工的精神力量、满足员工的精神需求。

第四，始终富有一定的创新性。不断开辟新途径，探索新办法，创造新经验，使思想政治工作更加符合员工需求，更加具有针对性、实效性，更加富有时代感，吸引员工主动参与、乐于参与，在企业形成 “心齐、气顺、劲足、家和” 的良好生态。

2 提高思想政治工作有效性的做法

国有基层企业在实践中，大都形成了具有自身特色的思想政治工作做法。以国家管网集团东部原油储运有限公司为例，在多年的思想政治工作中，逐步形成了 “讲、谈、带、访、帮” 五位一体的思想政治工作机制并在实践中证明了其有效性。

2.1 “讲” 出共识，发挥形势任务教育的统一思想作用

在企业内部建立多层级的宣讲体系，有效发挥形势任务宣讲的思想引领和队伍凝聚作用。

第一，明确宣讲内容。宣讲主题围绕中央和上级党组要求、企业改革发展中的主要矛盾、制约本单位改革发展的突出问题、员工群众关心的热点问题来确定。包括但不限于中央、上级党组和本企业召开的重要会议精神以及主要领导讲话；国家、上级出台的与本企业管理工作有关的法律法规、制度规定；上级与本企业出台的改革发展稳定工作政策；企业优良传统；企业文化精神；与员工切身利益相关的具体实施办法；各类先进典型事迹；等等。

第二，丰富宣讲形式。根据国家、上级改革发展的形势任务特点，适时邀请企业内、外专家和学者做形势任务报告。结合改革发展稳定的实际情况，组织相关职能部门负责人通报相关工作情况。在网站开设宣讲教育专栏，及时发布宣讲资料，便于员工查阅学习。结合阶段重点工作，选购、订阅或编写宣讲资料，及时发放到员工手中。利用企业内部各种新闻宣传媒体，及时播放宣传教育专题片，刊载宣讲资料，营造宣传教育氛围。

第三，落实宣讲责任。组织企业领导班子成员结合分管业务领域年度重点工作，每年至少到联系点（基层单位）宣讲1 次。下属单位领导班子成员结合企业和本单位工作重点，每半年至少到基层单位宣讲1 次。基层班子成员每季度至少宣讲1 次。企业党委结合工作重点，每年至少组织1 次大规模集中宣讲，实现所属单位全覆盖。下属单位党委根据阶段重点工作和员工思想动态调研，每季度至少组织1 次集中巡回宣讲，实现班组、员工、离退休人员、社区群众全覆盖。每次宣讲结束后，组织人员开展宣讲评价并将宣讲成效作为一项硬指标，按照一定比例纳入各单位党建工作考核和各级领导干部的绩效考核 范畴。

2.2 “谈” 出认同，发挥EAP 工作的情绪疏导作用

员工的思想通了，困难就减少了一半；员工的气顺了，问题就解决了一半。提高思想政治工作有效性，需要借助EAP 这一载体，为员工解决思想上的困扰，提升员工对企业的认同感和归 属感。

第一，找准工作定位。以 “线上宣贯、线下体验，点上渗透、面上普及，情绪引导为主、器材体验为辅” 为定位，设计EAP 方案，确保EAP 本土化。在实施过程中，紧密结合企业实际，关注重点群体与全员普及提高相结合，解决心理问题与解决实际问题相结合，使EAP 成为加强改进企业思想政治工作的新载体。

第二，结合实际落实。按照 “切合实际、员工认可”“一班一特色，一家一亮点” 的原则，在基层班组设立EAP 基层联络点，因地制宜建设小茶室、小健身房、小书屋、小菜园、小养殖园等特色联络点，坚持“送微课上班车”、“送EAP 下基层”、生产会EAP 五分钟微课等活动形式，潜移默化地为员工送精神福利。积极探索具有专业特色和技术特点的EAP 工作模式和体系。在员工层面，陆续提供压力情绪、亲密关系、亲子关系及法律支持等心理援助渠道，帮助员工实现自我成长，提高心理调适能力；在企业层面，通过心理辅导，预防和消除不稳定因素，传递企业使命，激发工作活力，提高生产效率和管理水平。

第三，深度融入中心。在安全环保工作中植入EAP 工作和谈心谈话，用真情去服务员工、用友情去帮助员工、用感情去关爱员工，有效帮助员工减缓心理和工作压力，使员工以平和的心态、充沛的精力、愉悦的心情投入安全生产的各项工作和各个环节中，使思想政治工作更加贴近生产、贴近实际、贴近员工。

2.3 “带” 出干劲，发挥领导干部带头的精神激励作用

领导干部带头就是最有效的思想政治工作。以基层工作中存在的问题为导向，组织领导干部基层驻点，以自身的实际行动带动员工，把思想统一到中心工作上，把精力集中到解决问题上。

第一，建立 “带好头” 的基层驻点机制。组织各单位班子成员，选取本单位管理能力需要进一步增强、党建工作质量需要进一步提升、员工队伍精神面貌需要进一步改善、不安全事件呈频发趋势、信访问题突出的基层单位（班组）驻点一个月以上。驻点期间做到 “八个带头”，即带头与员工进行谈心谈话，掌握其思想动态以及工作和生活中的困难；带头参加岗位值班；带头参加驻点单位的员工大会；带头进行上级工作会议和本企业重要会议精神的宣讲；带头组织上级和本企业重要制度的专题学习；带头参与抢维修、技术攻关、设备改造等工作；带头推动重点难点工作；带头落实上级各项要求。

第二，建立 “带好头” 的考核评价机制。建立领导干部带头工作台账，对领导干部基层驻点的目标、思路、措施、成效检验等进行细化，对整个过程进行监督和评价。梳理领导干部负面带头、消极带头以及带头作用不强的各种表现，作为“红线”予以明确。开设专门的监督邮箱或论坛，对领导干部带头情况进行舆论监督，把领导干部消极带头或不带头的行为，纳入党委巡察和纪委监督范畴。结合干部考核和班子建设，逐步把领导干部基层驻点带头的情况纳入考核指标体系，形成主要领导带班子成员、各级党员领导干部带一般干部，层层落实、层层推进的生动局面。

2.4 “访” 出融洽，发挥 “走基层、访万家” 的 凝聚人心作用

让 “走基层、访万家” 工作 “见人、见事、见效果”是提高思想政治工作有效性的关键措施。按照属地管理的原则，采取 “分田入户” 法，分级走访到机关、进站队、入班组、到岗位、进家庭，确保 “不让一名员工、一个家庭成为空档”。

第一，广泛宣传政策。走访之前，组织走访人员了解当前员工密切关注的热点问题，深入学习与员工关注点相关的具体政策，结合访谈主题制定访谈提纲，确保访谈人员知道谈什么、怎么谈、如何谈出效果。在走访过程中广泛宣传党的路线方针政策，宣传企业面对新形势、新任务采取的新思路、新举措，汇聚员工群众改革发展稳定正能量。

第二，放大走访效应。走进每一户家庭，都详细记录员工个人和家庭成员情况、主要困难或诉求，填写走访体会或建议。走进每一个班组，都记录下走访内容、班组工作情况、存在的问题和难点，在走访中提出有针对性的建议，把走访活动过程变成发现问题、解决问题、温暖人心、凝聚力量的过程，变成发挥桥梁纽带作用的过程。

2.5 “帮” 出温暖，发挥困难救助帮扶的人本关怀作用

把思想政治工作和解决实际问题结合起来，是提升思想政治工作有效性的重要举措。以 “真困难、真帮助” 为目标，实时掌握困难员工、困难群体的基本动态和需求，全方位体现人文关怀。

第一，精准帮困。对已建立的特困人员档案每季度进行更新，对出现紧急困难、因病致困的员工，及时走访、慰问，积极出主意、想办法，帮助解决一些力所能及的困难，努力做到 “不让一个员工家庭生活在贫困线以下，不让一个员工因家庭困难看不起病”，让企业发展成果更多更公平地惠及全体员工。

第二，精准助学。抓好一年一度金秋助学活动，对特困、困难和协议解除劳动合同的人员子女考取全日制大学及大专院校的，凭入学通知书，视其困难情况程度，享受一定的助学帮扶。另外，全面贯彻 “不让一个员工子女因家庭困难上不起学” 的原则，对于因生活困难而影响学业的员工子女也实施一定程度的帮扶救助。

第三，精准服务。通过深入走访，密切关注员工生活、家庭、婚恋等方面存在的问题，建立志愿者服务队、会员互帮互助QQ 群，设立工会会员奉献日，有针对性地为员工提供服务，为有困难的员工解除后顾之忧，让员工实实在在感受到企业 “家” 的温暖。

3 进一步深化国有基层企业思想政治工作的路径选择

习近平总书记指出，思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。为提高思想政治工作有效性，在今后的工作中，国有基层企业要把握好四个 “度”。

第一，理论武装工作要有更高的高度。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部员工，引导干部员工站在 “两个一百年” 奋斗目标的战略高度看待发展壮大国有经济的重要性，充分认识在企业治理过程中坚持党的领导的重要性，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为企业思想政治工作的根本遵循，贯穿到企业改革发展稳定各项工作，见效于领导班子、党员干部、员工群众等各个层面。

第二，思想政治工作与中心工作融合要有更强的韧度。要通过有效的形势任务教育，把企业的责任使命讲清楚，把战略安排讲清楚，把改革发展面临的有利条件和不利因素讲清楚，把重点工作的目标讲清楚，引导干部员工理解改革、支持改革，把各项部署转变成员工思想和行动上的自觉。要通过开设 “荣誉殿堂”、设置 “明星大道”、组织事迹宣讲等形式，在防疫抗疫、安全环保、创新创效等方面选树更多更有代表性的先进典型，在企业内外广为宣传，让更多的先进典型立起来、走出去，带动、感染更多的员工，把干事创业的热情激发出来，把对企业的自豪感激发出来，凝聚起共克时艰、打造一流的强大 力量。

第三，关心关爱员工要有更暖的温度。“人心齐、泰山移”。员工队伍要管理，更要关心。关心关爱员工，不仅要冬送暖、夏送凉，更要尊重员工、依靠员工。要坚持把解决员工队伍的思想问题与解决实际问题结合起来，充分尊重员工的主体地位，发挥好员工在企业治理中的主观能动性。要结合EAP 工作的深化，倾听员工群众的诉求，把员工群众反映的问题当作大事要事急事来解决。要结合企业发展的进程，多征求员工群众的意见，让员工群众感受到，企业的发展和他们的努力息息相关。

第四，思想政治工作创新要有更大的力度。在做好 “守正” 的基础上，大力推进工作创新，增强思想政治工作的活力。要从理念上创新，把工作的落脚点落实到具体业务工作上，以业务工作的成效检验思想政治工作的成效；要从方式上创新，充分认识网络给思想政治工作带来的机会，积极占领网络平台，通过微信、微博等载体，定期推送代表企业改革发展方向、蕴含企业核心价值、富有感染力的内容，随时、随地潜移默化地进行思想教育；要从机制上创新，完善思想政治工作机制，定期总结工作，交流经验，表彰先进，分析形势，查摆问题，制定措施，布置任务；要从方法上创新，关注员工的个性需求，根据不同群体的特点，对不同的个体思想状态采取不同的方法，通过方法的个性化提升工作的有效性。