水利水电工程设备采购合同管理

文| 赵盛巍 张 彬

水利水电工程设备采购是项目实施的核心环节之一，既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的重要保证。设备采购在大多数工程项目中占总投资比例很高，水电项目设备采购占整个工程投资比例20～30%，工作量大、内容多，风险性高，存在很多不稳定因素。基于该工作的重要性和特殊性，设备采购合同管理是核心的管理内容，合同管理工作的失误不但会影响工程质量和进度，更会造成承包商严重亏损。下面从设备采购合同签约前管理、设备采购合同签约过程的管理、设备采购合同履行过程的管理、设备采购合同索赔管理几个方面进行了简要的阐述。

设备采购合同签约前管理

设备采购合同签约前的管理包含设备的选型、采购计划、采购方式等内容。（1）设备的选型需要借助网络等多种手段和渠道，搜集与设备有关的一些技术性资料、价格的确定、售后服务、承包商资历、信誉等内容，对各种信息进行筛选，尤其是要了解某中设备的性能、精度、安全、环保等内容。（2）采购计划涉及到的内容也比较多，是一项系统工作，采购方要全面了解所购置设备的型号、性能、国内外市场销售价格等等，综合各方面内容，制定完整的采购计划单。（3）采购方式可以是公开招标，直接订购等方式。前者适用于采购数量大、成本高、市场竞争大的一些设备的供应，通过招标的方式，能够为业主选择一个信誉好、产品质量好的供应商，节省采购成本。而后者一般适合采购数量少、成本相对较低的一些设备。

设备采购合同签约过程的管理

该过程的管理，包含签约前的谈判、合同的签订两方面内容，这也是设备采购能够顺利进行的关键。若是合同能够顺利谈成功，能够为项目的开展节省更多的时间，若是谈判失败，会导致工程项目不能顺利实施，增加不必要的时间和经济成本投入。（1）在合同谈判的过程中，业主需要与设备承包商代表围绕设备的性能、技术、资金等方面进行进一步的确定。（2）在谈判的过程中，结合投标者、业主等各方意见、要求，相互之间进行协商，可以适当地修改设备供货方案、图纸等。（3）招标前应对设备、材料的正常市场价格进行详细了解和调查，对标的物可能的合同额应心中有数，在谈判过程中对报价组成有一个较为全面的认识，针对不合理的价格，谈判者双方可以加以讨论，达成满意结果。（3）在双方谈判达成一致协议后签署合同。合同文件内容应该包含设备供货清单、价格、支付条件、技术服务、设备质量监管等。签订完合同后,供应商需要根据合同要求按时供应设备。

设备采购合同履行过程的管理

合同履行过程的管理需要做好如下方面内容：（1）建立完善的合同管理制度。为了将合同履行过程的管理工作落实好，就需要构建完善的合同管理制度，从质量、进度等多个方面加以详细说明，让各项工作都能够更加规范、合理化。（2）质量管理。在设备质量管理工作中，出厂验收是非常关键的环节，严把质量关，严格控制不合格产品到达现场。只有出厂验收达标的才可以交货。设备运输到工地现场后，由业主安排专人来卸车，在卸车时，各方都要参与清点，确认是否存在货物数量和装箱单不一致，供货数量不全，设备外观出现磕碰等现象，做好记录，如有问题及时处理。在设备安装前的存储、维护应该由业主安排专门的管理人员来负责，做好设备的存储、防潮等方面的保护工作。

设备采购合同索赔管理

（1）设备采购索赔类型。依据索赔依据的差异，可以将索赔非诚按约、依法索赔两种。按约也就是根据合同的约定进行索赔，依法索赔就是结合有关法规条例，对合同执行中出现的损失加以赔偿。（2）索赔要具有合法性、真实性、完备性特征。其中索赔的合法性体现在，必须要满足有关法律规定，按照法律规范要求来索赔。真实性体现在，不管是内容或者是形式依据，都要真实可靠。对于虚假索赔要求，无法得到赔偿，当事人还需要承担一定的法律责任。完备性体现在，各种索赔依据要具有一致性，针对某种索赔事由而制定的。同时，索赔依据还要符合某种特定形式要求，如，口头形式达不到依据效力。另外，索赔依据要明确、及时，不能出现内容不明确等问题。

结语

在水利水电工程设备采购工作中，合同管理涉及的内容比较多，是一项综合性很强的工作。随着水利水电工程体制的逐步完善，设备采购合同管理也朝着更加系统化的方向发展。从合同的签约前、签约过程、履行过程、索赔管理等多个方面落实设备采购合同的管理工作，对控制设备的质量、进度、成本等有着非常重要的作用。而工程建设规模、管理模式等内容的不同，设备采购模式也存在很大差别，所以，在实际管理工作中，应结合工程建设的实际情况，选择科学有效的合同管理模式，确保合同管理的有效性，以便推动我国水利水电工程的持续发展。