绿色壁垒对汕头市蔬菜产品出口的影响及对策研究

■张阮仪 潘银坪

（广州工商学院）

广东省汕头市是我国华南地区主要的蔬菜良种基地，同时， 凭借着侨乡优势和商贸优势成为我国最早设立的四大经济特区之一，其投资环境和贸易政策相对宽松，汕头市政府始终坚持以国际市场为导向，发展外向型经济， 这为蔬菜产品走出去提供了有力政策支持。可近年来，随着生活水平质量的提高，不仅汕头市人民，国外消费者也对绿色无公害食品的需求大大提升，使得蔬菜产品出口更加容易受到绿色贸易壁垒所带来的影响。

1 汕头市蔬菜产品贸易现状

1.1 蔬菜及蔬菜产品生产情况

作为广东省蔬菜高产区——汕头市，地处南海之滨，以韩江三角洲下游冲积平原为主，属亚热带季风气候，海洋性气候明显， ，常年均可种植蔬菜。蔬菜产品以鲜食为主，鲜菜优良品种繁多。2019年蔬菜产量超过了200万吨，增长了5%。

蔬菜的生产技术也在不断更新，将更多与时俱进的高新技术融入到传统技术中；地膜覆盖新技术，反季节蔬菜栽培技术，杂交抗虫技术等生产技术不断得到推广和应用。

1.2 蔬菜及蔬菜产品出口规模

根据近几年汕头市统计年鉴数据可得：汕头市蔬菜出口量呈增长态势，于2013年出口量突破四万吨，到了2017年其出口量突破4.5万吨，其间增速由5.4%下降到1.7%，增速放缓，很大程度可能是受到进口国对中国农产品进口设置了越来越严格检验标准的影响，即所谓的绿色贸易壁垒。

1.3 蔬菜及蔬菜产品出口结构

在传统观念的影响下，汕头市出口结构仍以新鲜或者冷冻的食用蔬菜为主，加工产品为辅，加工产品大部分是酸菜，咸菜脯干，蜜饯菜心这类高盐的，高糖的腌渍蔬菜。汕头市澄海区X公司是汕头市蔬菜贸易企业之一，位于汕头市澄海区莲下镇海后村，1993年成立，注册资本为408万元人民币，2005年注册属于自己公司的商标，主要经营产品为蔬菜水果，蔬菜品种有西兰花，花椰菜，萝卜；对于蔬菜加工产品的加工除了腌制型蔬菜，还采用了真空冷冻干燥技术，生产脱水蔬菜和蔬菜干粉，但其比例较小。

1.4 蔬菜及蔬菜产品出口市场

汕头市作为中国七大经济特区之一，有着相对宽松的投资环境和贸易政策。同时，其蔬菜产量高品质优，蔬菜生产属于劳动密集型产业，生产成本低，价格实惠，不仅满足了本市消费者对蔬菜需求，也受到海外消费者的欢迎，汕头市蔬菜及蔬菜产品出口市场主要是中国香港，东南亚地区的马来西亚，印度尼西亚等国家，2019年相比去年对印度尼西亚出口量增长了64.5%，对马来西亚出口增长了36.9%；也有部分出口澳大利亚、日本。2019年汕头市出口蔬菜货值超过了1亿元，相比去年增长了43.2%。

2 绿色壁垒对汕头蔬菜产品的影响

2.1 绿色壁垒对汕头蔬菜出口的积极影响

绿色壁垒中苛刻的标准，让汕头市政府不得不重视食品相关法律法规的完善。同时，也刺激着X公司这些蔬菜企业清楚意识到相关认证重要性，一改以往以初级农产品出口为主的经营模式，不断地优化产业结构，革新技术，开发产品附加值，使得蔬菜产品在质量上能够顺应绿色消费的潮流，并树立起良好的企业形象，增强消费者对蔬菜产品的信心，消费欲望更加强烈，并愿意支付比以往更高的价格。这样不仅可以弥补了企业在克服绿色壁垒过程中所投入的成本，还可以为企业带来更多的出口收益。

2.2 绿色壁垒对汕头蔬菜出口的消极影响

2.2.1 出口难度提升，出现产品积压

绿色壁垒影响具有扩散性，将会引起更多的国家效仿，包括一些发展中国家；使得汕头市蔬菜产品出口市场范围面临进一步缩小。正因如此，X公司为了满足泰国，韩国等国对进口食用蔬菜产品的标签要求，X公司要印刷不同的标签和包装，无形中加重了成本负担，提高了出口难度。

绿色壁垒的实施不仅增加了产品出口难度，还易造成产品积压。当进口国在第一次对某一批蔬菜产品检测中发现农药残留量过高，则该产品就会被迫提高抽查率，如第二次残留量检测依旧过高，进口国将会对出口国实施更严格的抽查率，不合格者退回或销毁。由于蔬菜的保质期短，退回蔬菜产品如果没有及时处理，将会导致产品积压，资源浪费。

2.2.2 出口市场高度集中，抗风险能力弱

出于贸易保护的需要，发达国家往往会带头筑起绿色壁垒，来维护国内商品价格稳定。但此举这无疑打击了对出口企业的出口销量，使得他们不得不把出口目标投向政策相对宽松，标准相对较低的发展中国家，不发达国家。目前，汕头市多数蔬菜出口企业，为了避开发达国家的绿色壁垒，主要面向于东南亚地区，导致出口市场过于集中，抗风险能力弱，一旦发展中国家也效仿起发达国家堆起绿色壁垒，汕头市出口企业一时无法满足高质量，高标准要求，又没有后备之路来分担风险，就会出现蔬菜滞销情况。

2.2.3 价格优势削弱，企业经济效益降低

汕头市凭借优越地理环境和廉价的劳动力，其蔬菜产品在出口贸易上具有一定的价格优势。进口地区筑起绿色壁垒后，汕头市澄海区X公司等蔬菜企业想要突破，必定要改进生产技术，加大科研投入，更新检验检疫设备，完善质量安全监管检测体系，以及支付申请相关认证，绿色标志使用等一系列费用，这无疑提高了蔬菜产品的生产成本，就会出现企业为了保持盈利而不得不抬高价格，价格一上涨，则削弱了汕头市蔬菜产品在进口国的市场竞争力，降低了企业的经济效益。

3 汕头蔬菜产品应对绿色壁垒策略

3.1 提升蔬菜产品质量，降低出口难度

只要蔬菜产品质量够硬，就有足够的底气跨过绿色壁垒的高门槛。提升蔬菜产品质量关键在于融入科学元素，提高农户的素质。对于X公司等蔬菜出口企业就要鼓励尽快获得HACCP、ISO9000、ISO14000等国际化认证，引进国际先进的质量管理模式，实现对生产的全程质量安全控制；自行引进先进机器设备，不断地加大对蔬菜生产全过程中科研的投入，注重聘请和培养符合绿色生态农业发展要求的育种，栽培，加工技术的人才，促进农业技术的创新，提高蔬菜生产技术水平，努力打造优质品牌，提升产品竞争力，助汕头市蔬菜产品破绿色壁垒一臂之力。

3.2 实现蔬菜出口产品和市场的多元化

X公司等蔬菜出口企业要向台州市蔬菜加工业模式以及寿光市打造特色海水蔬菜学习，转变过去单纯依赖出口初级产品拉动出口额的传统思路；潜心开发新的特色蔬菜产品，提高产品的附加值，实现出口产品多元化，削弱对国外进口替代品的依赖性，也让国外消费者有更多购买选择。

X公司还应对潜在市场进行调研，挖掘出潜在市场在蔬菜产品某个方面具有消费需求的可发展性，改变过度依赖东南亚市场的现状，建立起多元化市场结构，发展多层次市场，才能有效分散绿色壁垒带来滞销的风险。

3.3 重视品牌建设，弥补价格优势弱化

X公司多年来一直是贴牌生产，带有一定的经营风险。X公司想要在国际市场走得远，站得稳，就要响应政府的品牌策略，努力向澄海区产业园这个示范园看齐，重视品牌建设，加强品牌宣传，可借助汕头市广播电视台，大型的蔬菜博览会，国际农产品交易会等多种渠道宣传和推广新品牌，让消费者有更全面的认识，促成最终购买行为，积极打造自主特色品牌。

绿色壁垒正如一把双刃剑，既会带来负面效应，又会带来在正面效应。对此，汕头市蔬菜产品想要走得出，走得远，走得稳，就要在根据自身实际情况的基础上，结合国际标准严格要求自己，不断增强可持续发展意识，加快提高蔬菜安全生产质量水平，缩小与发达地区生产技术差距，来提高产品的国际竞争力，渐渐摆脱绿色壁垒对蔬菜行业发展的羁绊。