论财政统发工资工作中存在的问题及对策

□ 文| 杨秀娟

财政薪资统发制度，是由我国财政部门统一发放从事公职工作人员工资的管理体系，该体系是经由银行将薪资发放于公职人员的。财政工资统发制度在我国不断的发展与研究，已然成为了一类新式管理方案。它是依据国家工资制度的项目与规范标准，由财政单位统一发放机关事业单位的个人薪资，以此达到个人薪资透明化，并且能够良好的解决各部门自行添加补助对象、提升发放水准、乱发津补贴等隐形收入问题。

财政统发工资存在的问题

1.部门之间存在失衡问题。一般情况下，部门之间的失衡问题出现在国家直接领导部门与地方领导部门之间。对于地税、工商等所需资金国家直管的政府单位，其所需经费是由上级部门进行发放，因此对于经费来说国家直管部门无需经由层层的下拨环节。但是，在地方领导部门的薪资发放却需要经由层层下拨，工资发放中间环节相对较多，无法确保工资发放工作的及时性。因此，对于地方直接领导部门来说，经常受到地方政府财力强弱的影响，一些财力相对薄弱的地方部门迫不得出现工资统发推迟执行的情况出现。另一方面，根据调查数据表明，各项基本工资一般情况下，约占总薪资的百分之70.5%以上，那么就说明地方部门需要弥补出剩余部分的缺口，所以在资金紧张的地方部门来说很有可能无法及时为工作人员发放各类津补贴。

2.编制内外失衡问题。国家事业单位以及国有企业等单位普遍发生有关于编制的相关问题，一部分工作人员属于在编工作者，而还有一些人员属于编外工作者。目前，我国并未对编制管理方面提出规范化、明确化的法律法规，因此，编制的确定基本处于无据可循的状况。同时，因内外编制的差异，两者的薪资以及福利待遇会存在一定程度的差异，编内人员才能得到财政统发工资体系的服务，而编外人员的各项应用薪水福利无法得到有效的保护机制，以此致使编外与编内两者在福利待遇上差异明显甚至具有严重差异。

完善财政统发工资工作的对策

确保财政统发工资制度的认知与实行

财政统发工资制度体系是我国财政推动改革的重要举措也是牢固的发展基础。因此，相关管理人员想有效合理的执行财政统发工资制度，就应当转变传统工作观念，对财政从事人员以及管理人员展开有关于统发工作制度的全方位深入化培养。并且，从相关管理制度上严格规定出财政工资统发制度的服务对象、执行流程、执行方案、核算程序以及监管办法等规定。再把工资统发所服务的职工银行卡号与银行进行绑定，以此为统发工资制度执行带来更大的便捷性，并且采用不定期随机性抽查的方式检查统发工资的服务名单与实质在岗人员是否一致，在其特殊情况下也可以聘请第三方代理机构参与至统发工资检查工作当中，并对调查结果进行公开以此确保检查工作能够透明、公开、公正、公平。

提高预算管理制度，优化支出结构

执行财政统发工资制度实际上是一项具有极大挑战性的工作，一方面需要增强各部门的预算管理能力，另一方面，需要不断对财政支出体系进行改革。因此，需要有效的掌握好执行。在执行前期就必须展开综合性的预算工作，确保预算工作的精准性，在执行的过程中又需要不断优化改革财政支出体系，并且对于预算之外的资金支出也要做到一定程度的掌控。在确保各项基本薪资能够得到足额发放的同时，还要确保财政统发工资制度可以长期有效的执行与不断发展下去。

针对财政统发工资展开预算工作时，一方面需要编内人员展开预算，另一方面，还需要针对退休、离职人员展开全方面的预算工作，实时掌控统发工资的工作趋势，以及提高统发工资制度的执行力度。

完善工资转移制度

国家事业单位以及国有企业的员工在调动时，最为重要性的凭证之一便是工资转移信，但部分单位对于工资转移信的重视度普遍不高，一般性况下，只会侧重于工作人员的人事调配，而出现变动人员工资转移介绍信缺失的情况出现，在此情况下导致了变动人员在一定期限内所得工薪叠加的情况，为了防止此类现象的出现，就必须要将工资转移制度的重要性以及执行力度进行加大，必要时可将工资转移介绍信归入到人事调配书面材料当中去，并要求人事单位与财务单位对此信进行公章加盖。针对退休人员，要创立相应的监管审查制度，从事发放工资的相关工作者需要定期的对退休人员进行核对、访问，对不幸离世且未办理相应手续的退休人员要及时停止发放工资，给予家属一定的时间后再与家属进行沟通协调办理相关手续。

结束语

统发工资机构需要与各个编制、工资管理部门、预算部门等部门进行合作，在服务财政内部的同时也直接关系到员工个人的利益。因此，统发工资管理者需要不断增强自身服务能力以及工作质量，以此促进财政统发工资制度的落实情况。财政工资统一发放在我国得到推广实行后，应当针对资金支出管理、人员编制、工资管理进行改革完善，以此带动国库集中支付改革，为我国经济打下良好的发展基础。