从抗击新冠肺炎疫情看中国特色社会主义制度的显著优势

周泽龙

（上海师范大学a.马克思主义学院；b.研究生院（研究生工作部），上海200234）

20 世纪以来，人类既经历了全球性的经济危机，又遭受过地区性的埃博拉病毒伤害。这些事件反复告诉我们同一个道理：如何处理重大危机事件是对一个国家制度优劣的最好检验。2020年春节期间，我们受到新冠肺炎疫情这一突发重大医疗公共安全事件的挑战和考验。习近平总书记强调，“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。”面对这场突如其来的考验，全国各族人民团结一心、奋勇抗疫，在控制传染源、切断传播途径、第一时间共享病毒基因组序列等方面作出了突出贡献，充分彰显出中国特色社会主义制度的显著优势。

随着新型冠状病毒肺炎疫情的发展，1 月23日，中国“壮士断腕”，采取了世界卫生防疫史上从未有过的严厉举措，即对一座有着1 400多万人口的武汉市进行“封城”；目的在于最大程度地限制人员随意流动，降低疫情扩散的风险。在控制传染源、切断传播途径上主动出击。坚决有力的举措在控制了疫情在中国传播的同时，也能够最大限度地降低疫情扩散至世界其他国家的风险。世界卫生组织总干事谭德赛高度评价中国的防疫举措，称“如果不是中国采取了有效管控措施，也许病毒早已播散全世界”，并表示“我一生中从没有见过这样的动员”，还说“这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴”。事实上，我国采取的很多防控措施的确远远超出了世卫组织应对突发事件的相关要求，为各国防疫工作设立了新标杆。面对此次突发疫情，中国不仅仅注重防控过程，更关注防控结果。这场疫情防控阻击战充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，而这些优势可从高度、力度、速度、强度等四个维度得到体现。

一、制度优势的集中体现——中国高度、中国力度、中国速度、中国强度

（一）中国高度

首先体现在党的领导在此次疫情防控战中所起到的显著力量方面。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”马克思和恩格斯早在《共产党宣言》中就指出，“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”［1］1921 年7 月中国共产党诞生后，其性质和宗旨从根本上决定了党要围绕着为人民谋幸福、为民族谋复兴这个目标而不断奋斗。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。这个显著优势是在革命、建设和改革的实践中一再得到证实，更是在历次抗击重大灾难中一再凸显。其实早在土地革命时期，中国共产党就领导军民开展了卫生防疫工作：一方面不断加强卫生防疫的宣传；另一方面广泛动员开展全员卫生防疫运动，并提出切实可行的具体办法。这些做法为党的卫生防疫事业制度化奠定了基础，并在后来的建设和实践中不断改进、健全。在此次疫情防控指挥中，党中央高度重视、总览全局、协调各方、迅速部署。习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的总原则为遏制疫情蔓延、控制疫情发展、打赢疫情战争指明了方向，明确了目标。此外，由中共中央印发的《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，对各级党委（党组）提出了明确要求，要让党旗高高飘扬在防控疫情斗争的第一线。各地基层党组织积极响应号召，充分发挥战斗堡垒作用，团结带领党员干部和基层干部共同投入到疫情防控的前线。这些举措充分彰显了中国制度里中国共产党的核心领导地位，贯彻了中国共产党纵览全局、协调各方的方针政策。坚持和加强党的集中统一领导，在大灾大难面前更显重要，是打赢此次疫情防控人民战争、总体战、阻击战的“定海神针”。

中国高度具体表现在高规格、高标准、高要求三个方面。高规格体现在面对新冠肺炎疫情习近平总书记亲自指挥、亲自部署等方面。从1 月20日开始就对做好疫情防控工作作出重要指示。中共中央政治局常务委员会分别于1月25日、2月3日、2月12日、2月19日召开四次会议（其中两次是专题会议），听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报。早在1月25日的会议上就决定成立党中央应对疫情工作领导小组。领导小组在中央政治局常务委员会领导下开展工作，由中共中央政治局常委、国务院总理李克强担任组长。党中央应对疫情工作领导小组是此次疫情防控的最高应对机构，实现了对全国疫情防控的统一领导、统一指挥。高标准体现在会议决定向湖北等疫情严重地区派出由中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰率领的指导组等方面。这充分表明中央打赢湖北保卫战、武汉保卫战的决心和信心。中央应对疫情工作领导小组强调要注重分类指导各地做好疫情防控工作，推动全国各地全面加强防控一线工作。高要求体现在要把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位、要把疫情防控作为当前最重要的工作来抓等方面。另外，我们还要从事关国家经济社会大局稳定、事关国家对外开放的高度去正确认识疫情防控工作。

（二）中国力度

首先体现在全国一盘棋、集中力量办大事方面。邓小平同志曾经指出，“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”［2］对一个国家的发展和稳定来说，能否集中力量应对突如其来的重大风险挑战尤为重要。在应对此次新冠肺炎疫情时，习近平总书记强调疫情防控要坚持全国一盘棋，要在中央应对疫情工作领导小组下开展工作，做到统一领导、统一指挥。而我国之所以能够具备超强的整合能力和强大的动员能力，原因主要在于两个方面。一方面是因为我国实行的是公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。公有制为主体决定了我国的社会主义性质，巩固了党的执政地位，保证了全国各族人民的根本利益。这些基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，从而使迅速调集各方面资源、集中力量攻坚克难成为可能。另一方面是中国特色社会主义的根本政治制度是人民代表大会制度，其本质是人民当家作主，一切权利属于人民。这就决定了全民族、全社会、全体中国人民在根本利益上是高度一致的，在客观上就具备了凝聚广大力量和动员广大群众的可能，具备了把社会上各个阶层、不同党派、不同群体的积极性和创造性充分调动起来的有利条件。

中国力度具体表现在全国各个部门迅速协调联动，投入防疫救治，形成合力对抗新冠疫情方面。各部门在阻断传播途径、遏制源头、稳定物价、病患救治、企业解困和医护人员保障等方面采取有效举措，做到守土有责、守土负责、守土尽责。国新办每天举行新闻发布会，及时向全国人民通报疫情进展和应对措施，并邀请有关部门就民众关心的问题进行解答。人力资源社会保障部联合多家部委联合发文，就改善一线医务人员工作条件、关心医务人员身心健康提出七个方面的具体措施，并把受新冠病毒肺炎感染的医护人员纳入工伤范围，依法享受工伤保险待遇。中国银行保险监督管理委员会出台了不得对“受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业”盲目抽贷、断贷、压贷的文件，明确提出要通过各种方式支持相关企业战胜疫情灾害影响。教育部下达了《教育部关于2020 年春季学期延期开学的通知》，积极配合疫情防控，限制人员流动。中国人民银行在2月3日和4日，开展1.7万亿元公开市场逆回购操作投放资金，意在保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕，稳定市场预期。财政部表示截至2月6日下午5点，各级财政共安排疫情防控资金667.4 亿元，实际支出284.8 亿元［3］。此外，国家卫健委、市场监管总局、国家药监局、交通运输部、工业和信息化部等也分别出台了相应措施，纷纷投入到这场战役中。

习近平总书记强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”［4］疫情发生以来的实践证明，围绕战胜疫情这一根本目标，由国家卫生健康委牵头，30 多个部门组成的联防联控机制有效运转。从中央到地方、从城市到农村，全国一盘棋集中了力量、调动了资源。全体中华儿女能够上下一条心，发挥主观能动性，表现出巨大能量，充分彰显出中国特色社会主义制度的力度优势。

（三）中国速度

首先体现在争取时间火速救援上。在突发重大公共卫生事件面前，时间就是生命，救援刻不容缓。面对来势汹汹的疫情，1 月25 日中央政治局常务委员会召开专题会议，决定成立党中央应对疫情工作领导小组并向湖北等疫情严重地区派出指导组。1 月26 日，党中央应对疫情工作领导小组组长李克强主持召开会议，进一步部署疫情防控工作。当天，全国有30个省、市、自治区启动了突发公共卫生事件的一级响应，覆盖人口超13亿，并免费办理航空、铁路、公路、水路旅客退票，暂停旅行社团旅游活动。1 月27 日，国务院副总理孙春兰率中央指导组抵达湖北省武汉市，全面加强一线疫情防控工作；面对情况不明的肺炎患者等异常情况，中国相关领域的专家学者判断出病毒的类别只花了一夜时间，得到新型冠状病毒的全基因组序列仅用了三天时间，7天后就找到了病毒元凶；面对新冠病毒“人传人”的诊断，中国果断采取措施，对一座千万人口城市“封城”；面对武汉医护人员紧张、医院床位紧缺、医护用品不足等状况，在武汉“封城”的当天，第一批从上海和广东派出的医疗队登上了赶赴武汉的列车。武汉“封城”的第二天晚上（除夕夜），来自重庆、上海、西安的陆、海、空三军军医大学共450 名军医已经集结完毕，连夜出征武汉。与此同时，武汉火神山、雷神山项目在除夕当天火速上马。参与这两个项目的7 000 多名建设者来自全国各地，他们日夜不眠、接力奋战，创造了令世界惊叹的中国速度。9日内建成的火神山医院、10余天建成的雷神山医院，为武汉重症患者增加了2 500 张床位。这些工程在正常情况下至少需要两年工期才能完成。

中国速度体现在抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。具体而言，就是集中力量、重点突破，进而带动全局。习近平总书记指出，“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。”在抗击疫情方面，矛盾的主要方面就是要举全国之力支援武汉、支援湖北的疫情斗争，将救治资源和防护资源集中到那里。其中武汉一战至关重要，打赢武汉就为全国其他地方的保卫战奠定良好基础。党和政府集全国之力，集全国优质资源，统筹安排了19个省份对口支援湖北省除武汉市以外的16 个地市，派出了最高级别的医护力量——三个院士团队、全国医疗系统的四大王牌军——北协和、南湘雅、东齐鲁和西华西来到湖北，参与到武汉的一线救治中。截至2 月19 日，全国已经有278 支医疗队，32 395 名医务人员从各地驰援湖北［5］。截至2 月20 日，武汉已经建成了11 个方舱医院，建立400 多个隔离点［6］，大大缓解了医院床位紧张、物资短缺等压力。

在突如其来的疫情面前，中国在短时间内完成了难以想象、难以完成的事情，充分体现出中国特色社会主义制度之速度优势。国际社会也纷纷赞赏中国抗击疫情的高效举措，如波黑主席团塞族成员多迪克表示中国在极短时间内动员全国力量和资源抗击疫情，效率之高令人赞叹［7］；西班牙首相桑切斯也积极称赞中国在应对危机方面所做的高效努力［8］。

（四）中国强度

首先体现在人才的选拔、退出机制上。习近平总书记指出，“干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。”执行制度关键在人，尤其是在面对重大危机的时候，任何不作为、缓作为、零作为都会贻误战机，造成疫情防控的不利局面。中共中央组织部、中央纪委国家监委相继出台文件，强调要在疫情防控的一线识别广大党员干部和基层干部。非常时期更需要非常担当、非常作为。各地也陆续出台了相应的监管措施，比如江西全南县就制定了“十不准”严明防疫工作纪律。对不担当、不作为的干部严肃问责，比如面对中央督导组的提问，湖北黄冈市卫健委主任因一问三不知被就地免职。对表现突出的党员干部大胆使用，天津成为第一个因疫情防控表现突出提拔厅局级干部的省份。2 月10 日，天津市委组织部发布干部任前公示，经市委研究，张富霞拟晋升为一级巡视员职级；郭春辉拟任天津市政府工作部门副局级领导职务（试用期一年）［9］。

中国强度还体现在严厉打击此次疫情发生期间编造、传播谣言以及部分商家哄抬物价等不良行为上。从2020 年1 月18 日到2 月10 日，腾讯较真平台共收集到有待辨别真伪的信息共262条，其中只有19条为证实“确实如此”的信息，占比约为7.3%。在1 月23 日武汉“封城”后的三天，假信息迅速达到峰值，不法分子甚至以政府、奋战在一线的医护人员为对象进行造谣，他们背后有着险恶用心。比如谣传武汉医院里有三具“尸体”没人管；疫情非常严重，北京即将封城等。也有部分商家在医护用品短缺的情况下哄抬口罩价格，不按规定明码标价。公安部表示截至2 月21 日，各地公安机关累计查处哄抬物价、囤积居奇等非法经营案件274起，利用疫情实施诈骗案件3 013起，编造、故意传播虚假及有害信息案件5 511 起，制售假劣口罩等防护物资案件604起，制售涉疫伪劣产品、假劣药品、医疗器械、医用卫生材料案件722起。累计刑事拘留3 644人，行政拘留2.5万人，批评教育4.6万人［10］。

在重大疫情面前，党员干部只有完整理解疫情防控命令、准确落实疫情防控责任，才能将制度优势和治理能力充分发挥。各级组织部门要让能者上、平者让、庸者下、劣者汰。同时也要注重维护社会稳定，坚决打击发“国难财”、恶意造谣等各种违法乱纪行为。用强有力的执法行为和惩戒措施打牢社会稳定的基础。只有更好地凝聚各方优秀人才、充分挖掘资源潜力，才能及时有效打好武汉保卫战、集中力量打好歼灭战，而不是松松垮垮打持久战。

二、打赢这场战役的力量来源是党的坚强领导和人民以及中国特色社会主义文化

（一）力量源自党的领导和人民

在新冠肺炎疫情防控的整个过程中，习近平总书记强调“生命重于泰山”“人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的”，要在党的坚强领导下，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。马克思主义是以人为本的理论，始终站在人民的立场上。实现人的全面而自由的发展是马克思主义者毕生的追求，也是马克思主义理论的核心任务。在探索建设社会主义的伟大实践中，中国共产党不断发展和完善马克思主义理论，始终牢记人民群众是我们的力量源泉，人民立场是我们的根本政治立场，人民性是中国特色社会主义制度体系的最突出表现。党和政府一切为了人民，紧紧依靠人民。这既表现在党和政府不断满足人民群众的美好生活需求上，又表现在团结带领广大人民群众共同克服困难、打赢这场防疫保卫战上。比如对受新冠病毒感染的患者，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组明确表示要落实患者救助的补助政策，确保任何一个人不因费用问题影响治疗；对参加防治工作的医务人员和防疫工作者，要有相应的补贴政策，并将因防疫工作感染新冠肺炎的医务工作者纳入工伤认定范围；对群众关心的蔬菜粮食等生活必需品，做好调运物资、稳定物价的相关准备等。在团结带领人民群众共同抗疫方面，号召全国14 亿人民尽量不外出。在疫情重灾之地，中央指导组强调武汉要举全市之力开展地毯式大排查，不落一人、不漏一人，并设立24 小时值班制度。广大党员干部、医务人员、人民解放军、公安干警、社区工作人员、新闻工作者、抗疫志愿者等各司其职、各尽其责，不畏艰险、真诚奉献，充分发扬了人民群众的主体地位，凸显了良好的精神品格。全体中华儿女凝聚力量促建设、团结一致抗疫情，形成战胜灾难的强大合力。

（二）力量源自中国特色社会主义文化

习近平总书记在十九大报告中指出，“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。”文化是一个国家和民族的灵魂。中华优秀传统文化，是中华儿女千百年来劳动智慧的结晶，也凝结了中华儿女在世代生活中逐步形成的价值理念和传统美德，已深深融汇在思维方式和行为模式之中。新冠肺炎疫情发端于武汉，牵挂于全国。一方有难、八方支援。全国各地、社会各界、海内外同胞纷纷伸出援手，运送紧缺物资火速驰援武汉。有的家庭拿出了大半生的积蓄无偿捐献，国内一些基金会甚至因为捐款数额过大、执行能力有限而暂停接受捐款。“若有战，召必回”，广大医护人员纷纷请缨迎战新冠肺炎，逆行而上的白衣战士用血肉之躯诠释了“舍小家为大家，先国家后个人”的理念。《武汉伢》《平凡天使》等原创歌曲的“病毒式”传播更是传递出中华儿女不畏艰难、敢于斗争的乐观精神。“武汉必胜！中国必胜！”的信念早已深入每个国人心中。全国人民在抗击疫情中展现出的良好精神状态和敢于奉献的家国情怀撑起了民族脊梁，成为中华民族的精神标识。

三、结 论

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在党和政府正确领导、全国各地紧抓不懈和全体中华儿女共同努力下，防控工作取得了巨大成效，有力彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。国家卫健委发言人表示，全国各地新增的确诊病例总数在逐步下降，全国新增的治愈出院病例数快速增加［11］。习近平总书记指出，“目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展”，但形势依然严峻复杂，防控“正处在最吃劲的关键阶段”。恩格斯说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”［12］回顾历史上中国经历的各种灾难，最终都促进了制度和体系的完善。2003 年非典危机之后，中国建立了一个能在全国上下联动的疫情报告系统。2008 年世界金融危机发生后，中国采取有效措施实现了经济的“软着陆”，促进了经济平稳较快增长；中国随后在深化金融体制改革、推进金融创新、维护金融稳定方面也进行了完善和改进。中国还通过此次金融危机在国际舞台上展现了负责任的大国形象，在国际上增强了话语权。2月14 日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上指出“要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”，提出了15 个体系、9 种机制和4 项制度的对策与举措。这是针对此次疫情暴露出的短板而进行的改革，显示出坚定的意志和超强的决心，为了人民的利益勇于完善，不断变革。综观中国历史，上下五千年，中华民族历经磨难。无论是抵御外敌入侵还是面对5·12汶川地震这样的天灾苦难，中国人民从来都是众志成城、万众一心、齐心协力。中国也从来没有被任何磨难压垮，而是愈挫愈勇，在与磨难的不断缠斗中迎来了中华文化、民族精神的一次次升华。相信在这场疫情大考面前，我们定能交出满意答卷，我们也必将打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。