对国有企业法律风险防范机制建立与健全的分析

◎霍光

国有企业受计划经济体制影响较大，存在市场意识、契约意识淡薄等问题，给国有企业进一步发展造成一定阻碍。因此，国有企业要建立健全法律风险防范机制，运用法律手段解决经营期间遇到哦的风险，以提升合同管理的规定性，减少国有企业的经济损失。

一、国有企业面临的法律风险之现状

1.缺乏必要的合同法律常识和意识。

国有企业经营期间存在合同审查不规范，没有对合同进行事前调研、审查等，导致合同签订、履行合同时，经常会出现各种程序问题，甚至部分经营人缘好存在违法操作的情况，给我国有企业进一步发展造成较大影响。除此之外，部分国有企业存在随意担保情况，致使违约责任无法有效追究责任。

2.依法维权意识不强。

国有企业存在依法维权意识不强的问题，这一问题出现的原因与国有企业法律风险防范机制不健全有着密切关系，导致国有企业陷入合同纠纷。另外，很多国有企业经营人员缺乏维权意识，缺乏维护自身合法权益的意识，在外拖欠货款没有收回，导致这些货款形成坏账、呆账，使得国有企业不良资产急剧增加，甚至部分案件已经过了法律诉讼期限，致使法律不在给予受理，给国有企业造成较大经济损失。

二、建立健全法律风险防范机制的必要性

1.企业适应市场竞争环境的需要。

国有企业的经营活动都离不开市场经济，而市场经济同时也是法制经济。因此，国有企业要想得到更加快速的发展，就要建立健全法律风险方案机制，以期能够降低国有企业面临的法律风险，提升国有企业的市场竞争实力，以提升国有企业的经济效益。

2. 提高企业依法经营管理能力的需要。

国家管理社会期间，主要通过法规和法律实现，国有企业如果不懂法、不知法，那么经营发展过程中，就会出现不知不觉违反相关法律法规的情况，受到法律、法规的制裁。另外，当国有企业的权益受到侵害时，如果国有企业不懂得运用法律武器维护自身权益，那么国有企业的经济效益就会受到影响。

三、建立健全法律风险防范机制的措施

1.加快企业法律顾问制度建设。

国有企业要成立属于自身的法律部门，有效预防合同签订、审核等环节中的法律风险，将纠纷问题灭杀在萌芽中，建立完善的国有企业法律顾问制度，保证国有企业的合法权益不会受到影响。除此之外，国有企业还要建立法律顾问团队，明确法律顾问团队的责任，充分发挥法律顾问团队法律监督、法律参谋等职责，最大程度上降低国有企业的纠纷和经营风险。

2.构筑全方位的法律风险预防体系。

（1）建立合同管理制度。

企业签订合同之前，要明确合同内容是否符合法律、法规要求，合同文字的严谨、准确性都与企业的直接利益有着直接关系。因此，企业要重视合同管理工作，增强自身的法律风险防范意识，做好事前防范、事中控制和事后补救工作，完善现有的合同管理制度，建立国有企业内部管理控制制度，保证国有企业机构、人员、制度都能得到落实，针对企业已经实践的重复性较高、利用效率较好的合同，应该拟定合同文本，严格按照合同履行，并且这些合同都需要经过国有企业合同纠纷分析和统计管理制度，按照实际经营情况完善固定合同文本，制定针对性的合同制度，提升合同管理体系的协调性。

（2）建立健全各项规章制度。

国有企业要建立规范、合法的规章制度，员工要依据规章制度开展相关工作，明确国有企业内部员工的职责，严格按照规定程序开展相关工作，提升生产经营活动的有序性。另外，修改、审核和调查合同时，要严格按照规定程序开焊，以保障国有企业规章制度的协调性、合法性。

（3）建立知识产权法律风险防范机制。

随着知识产权的取得、管理、保护和利用纳入法制轨道各大国有企业普遍加大了对知识产权开发和管理的力度专利和注册商标申请量也在逐年增加但目前还有不少国有企业尚未建立知识产权法律风险防范机制科研开发与知识产权管理、技术创新与依法保护明显脱节有的国有企业由于缺乏自我保护意识自己的品牌被盗用导致了国有企业的经济效益下滑甚至面临破产的境地或对他人的知识产权了解不详不自觉地侵犯了他人的知识产权而因此处于被动局面。所以，国有企业要想提高自己的经济效益就必须保住自己的“名牌”不被乱用产品不被仿冒。不去随意使用他人的产品。

3.建立诉讼风险管理组织确立诉讼风险预警体系。

按照资委《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》规定加快完善重大法律纠纷案件的防控、处理和备案机制。为了避免诉讼给国有企业可能带来的损失建立由企业主要负责人统一负责国有企业总法律顾问或分管有关业务的企业负责人分工组织国有企业法律事务机构具体实施有关业务机构相互配合的重大法律纠纷案件管理工作体系。另外，法律事务机构需及时向上级领导汇报深入调查了解案件情况研究确定法律对策实施诉讼风险分析，在处理民事经济纠纷时应积极主动请当地政府参与协调、平息寻求有效的解决办法。若遇到协调不成而引发诉讼的要积极应对努力做到有理、有据、有节。

4.加强法制宣传教育工作建立全员风险防范体系。

许多事例告诉我们很多国有企业在纠纷中处于不利位置或者被迫履行不平等的合约都是因为业务人员在操作中不够规范存在瑕疵而造成的。因此必须加强领导、干部和员工尤其是业务人员的法律知识培训如合同法、反不正当竞争法等法律、法规的培训用较少的费用避免较大的损失。

四、总结

为了减少国有企业经营期间的各种风险，领导人员要重视法律风险防范工作，制定完善的法律风险防范机制，健全大型活动审查机制，提升人力资源配置的合理性。除此之外，国有企业还要重视合同管理工作，做好经营决策风险防范工作，保障国有企业能够真正实现可持续发展。