重庆社科院智库建设情况报告——重庆社会科学院党组成员、副院长王胜访谈录

●本刊记者 李 雪

编者按：重庆社科院成立于1987 年，与1988 年成立的重庆市人民政府发展研究中心实行“一套班子、两块牌子”的管理体制。著名经济学家蒋一苇先生担任首任院长。1987 年4月19 日重庆市委、市政府发文批转《关于办好重庆社会科学院的报告》指出：“重庆社会科学院的主要任务是开展对我市社会主义现代化建设中的实际问题和理论问题的研究，为推进改革和两个文明建设服务。围绕市委市政府的中心工作研究重庆经济社会发展中的现实问题，为重庆市委市政府提供参谋助手和智囊团作用。”重庆社科院成立伊始，就明确了其定位是建设服务市委市政府的智库研究机构。重庆社会科学院自建院以来，一直努力探索新型智库建设。从2012 年到现在，先后提出“智库建设年”“智库创新年”“智库改革发展年”“新型智库建设年”，一年一个主题，持续努力探索新型智库建设，并取得了一定成效。在2019 年9月召开的《新中国成立70 周年与新时代智库建设论坛暨第22 届全国社会科学院院长联席会》上，重庆社科院党组成员、副院长王胜介绍了重庆社科院智库建设的做法及下一步打算。本刊将王院长的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：王院长，您好！请您谈谈贵院自建院以来组织机构、人员、学术成果、研究成果等方面的基本情况。

王胜：好的。从1987 年正式组建，我院经过32 年的发展，逐步形成了学术研究、编辑出版、行政管理三支专业干部人才队伍。建院之初，我院只有3 个研究部门，约50 人。到现在我院已有11 个研究所，9 个行政、科辅、出版部门，并设有机关党委、机关纪委。全院在职职工120 余人，具有高级职称的70人，其中正高29 人。

建院以来，我院累计培育出国务院特殊津贴专家6 人，重庆市专业技术二级岗位人选2 人，全院曾有31 人次获得过15项人才称号，其中7 人次获得国家百千万人才工程、国家有突出贡献的中青年专家、享受国务特殊津贴专家、文化名家暨“四个一批”人才等国家级人才称号；15 人次获得重庆市哲学社会科学领军人才特殊支持计划、市委直接掌握联系的专家、市优秀专业技术人才、全国新闻出版行业领军人才、市宣传文化“五个一批”人才等省部级人才称号；9 人次获得市学术技术带头人后备人选、“巴渝新秀”青年人才等人才称号。

2014 年4 月，经市人社局批准我院设立了市级博士后科研工作站。《改革》杂志成长为全国知名的经济类学术期刊、中国百强报刊、国家社科基金首批资助期刊、中文核心期刊、CSSCI 来源期刊、RCCSE 中国权威学术期刊，其影响因子、转载量名列中国经济学期刊前茅。《重庆社会科学》杂志学术地位和社会影响力明显提升，已入选人文社会科学核心期刊，蝉联CSSCI 扩展版来源期刊。同时，我院还主办了《重庆蓝皮书》《重庆经济年鉴》2 个公开出版物和《重庆学习论坛》《宣讲参考》2 个内刊，积极发挥舆论宣传主阵地作用。

扎实开展各项基础理论研究和应用对策研究，我院共完成国家、省（市）级各类课题2000 多项，出版学术专著近200部，论文、调研报告3100 余篇，获得国家、省（市）级政府奖项200 多项。通过《决策建议》等内参报送各类咨政研究成果500多期，获领导批示或部门采纳应用年均30 余项。开展了大量应用对策研究，在西部大开发税收优惠政策、三峡库区稳定发展、推进重庆城乡统筹发展和直辖市建设、内陆开放高地建设、重庆对接“一带一路”贸易发展等方面积极建言献策，取得了一批成效较好的咨政研究成果。

记者：请您谈谈贵院自建院以来在智库建设方面的主要做法。

王胜：建院以来，我院在智库建设方面的主要做法，有以下四个方面。

一是搭建决策咨询服务平台。2004 年重庆市设立了重庆市重大决策咨询研究课题，由我院组织管理和实施；该课题面向市内外科研人员围绕重庆市社会经济发展的重大问题展开，分为公开招标、委托立项和追加立项三类。2007 年重庆市设立了重庆市发展研究奖，旨在加强重庆市应用性决策研究工作，奖励在决策咨询研究中作出重要贡献的单位和个人，目前已经评选了7 届，在全市社会科学界应用性决策研究领域产生了重要影响。2004 年设立了应用性决策研究成果上报渠道《决策建议》，是重庆市委、市人大、市政府、市政协主要领导以及市委、市政府分管领导咨政内参，目前已经累计上报500多期，多项成果获得市领导批示和部门采纳应用。我院初步构建了完整的决策咨询研究平台体系，能够完成决策咨询从选题、研究资源整合、研究组织、成果报送、应用推进和质量优选评价的整个环节的全部功能。以三大平台为基础，有效组织起全市科研力量，基本形成以社科院专家为主、各方研究力量积极参与的多元化决策咨询研究队伍。

二是开展重大决策咨询研究。我院始终坚持以党和国家、重庆市委市政府关注的重大理论和现实问题为科研主攻方向，组织实施重大战略研究、重大应用研究、应急性研究三大专项研究，努力提升对重大问题的综合研判和决策谋划水平。近年来，我院紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”，积极向市领导、职能部门和知名专家征集、策划重大研究课题，每年组织15 项重大决策咨询研究课题面向全社会公开招标，内容涵盖乡村振兴、一带一路、长江经济带绿色发展、新旧动能转换内陆开放新高地、西部陆海新通道建设、城市管理创新、文旅融合、政治建设等方面。为提升课题研究质量促进成果转化，我们强化课题过程管理和研究成果转化。首先是强化开题，明确决策咨询课题与学术研究课题的要求不同、研究范式不同、写作风格不同，并专门邀请市级职能部门的领导和专家，就课题研究中如何把握好重点、难点，如何找准决策建议的切入点等进行把脉。在过程管理中，安排人员对接课题组，全程协调调研、研究和决策建议转化等环节，尽可能将课题研究成果转化为咨政建议，多项课题成果获得市领导批示并转化为部门应用。

三是推进市情调研基地建设。为强化调查研究，我们策划了前瞻性、追踪性和应急性“三大调研工程”。同时，我院在已建成5 个市情调研基地的基础上，进一步加强与全市有关区（县）、部门、企业等合作，计划筹建市情调研基地20 个，共同开展重大课题调研、市情数据采集、课题研究、人员互派挂职和合作举办研讨会、座谈会等方式的合作。2019 年我院依托市情调研基地，就市委、市政府领导交办的重大调研任务，组织精兵强将，成立专项课题组，深入一线调研，先后完成《重庆筑牢长江上游重要生态屏障研究》《推进重庆主城区园林“四化”建设研究》《拉动重庆旅游消费促进旅游转型升级研究》等研究报告，上报市委市政府，得到市领导好评。

四是强化智库机构、人才队伍建设。2019 年，我院全面实施了“领军人才培养工程”“科研英才储备工程”“干部素质提升工程”等三大人才培养工程，分别侧重于培养科研领军人才、学术骨干和科研管理服务人才，着力建设一支业务精湛、结构合理的高素质智库人才队伍。同时，为培育智库研究团队，我院立足决策急需和优势学科，筹建重庆市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、重庆市乡村振兴战略研究中心、重庆市城市提升战略研究中心三个研究中心。下一步，我们将以各所研究人员为基础，围绕市委市政府关心的战略问题、重大问题成立相应的研究中心，形成研究合力，打造智库团队。2018-2019 年，我院共有22 项研究成果获得重庆市第九次社科优秀成果奖、第六届重庆市发展研究奖。获奖数量较往届有大幅提升。2018 年上报《决策建议》78 篇，其中28 篇得到市领导批示、相关部门积极采纳应用，产生了良好的社会反响。

记者：请您谈谈，在智库建设中，贵院在推进全院综合配套改革上取得了哪些成效。

王胜：我院新一届领导班子高度重视智库建设，针对我院存在的研究人员比重低、干部队伍老化、职能交叉、研究人员长期抽调行政岗位、体制机制不顺等问题，从2018 年年底开始，全面推进全院综合配套改革。目前，机构人事制度改革已告一段落，人员配套基本到位，全院综合配套改革取得了阶段性成果，为我院新型智库建设创造了良好的环境。

一是研究所结构更趋合理。围绕市委市政府中心任务的主要方面，新成立生态与环境研究所、国际贸易与物流研究所、市情与发展战略研究所、马克思主义研究所（重庆市中特中心秘书处），合并成立哲学与政治学研究所、法学与社会学研究所、城市与区域经济研究所，成立农业农村研究所、财政与金融研究所、产业经济研究所、文史研究所等共11 个研究所，并根据研究人员的研究方向进行重新调整。

二是研辅人员比例更趋科学。针对我院研究人员比重偏低，按照“小行政、大科研”的思路进行人员调整，专业技术人员原则上全部从行政岗位调整到研究所，专业从事科研工作，科研人员的比重由原来的46.6%上升到53.3%，研辅人员比重显著增加。

三是干部队伍更趋优化。经过机构人事制度改革，处级干部平均年龄下降1.5 岁，博士研究生占22%，增长6.4 个百分点。

四是部门职能更趋明晰。为推进我院智库建设工作，更好地服务各研究所研究团队建设，更好地服务市委市政府决策咨询服务，我院撤销了重庆市人民政府研究中心秘书处，新成立智库建设处负责智库建设工作，并对相关职能进行调整，赋予智库处承担重庆市重大决策咨询研究课题的组织管理工作、《决策建议》的编发工作、市情调研基地的建设工作等职责，从而使智库建设处具备更多的职能服务全院的智库建设。

记者：请您谈谈贵院智库建设下一步打算。

王胜：我院智库建设的下一步打算，主要有四点。在机构人事制度改革的基础上，我院将深入探索理顺智库健康发展的体制机制，进一步凝聚研究所的研究力量，打造研究团队，形成研究合力。

一是紧紧围绕重庆市委市政府关心的重大问题去酝酿选题、生发选题。

二是依托各研究院所的专业研究方向，结合市委市政府的决策咨询服务需要，以重大决策咨询研究课题委托项目为载体，有针对性地进行研究团队建设，逐步打造不同研究领域、不同专业背景、各具研究特色的智库团队。

三是以目标、效果为导向，按照务实管用的原则，进一步简化重庆市重大决策咨询研究课题的组织管理流程，强化咨政研究范式，避免决策咨询课题研究学术化倾向；强化智库建设处在课题研究过程中的跟踪、引导作用以及研究成果的转化服务。

四是加快科研考核制度改革，充分发挥目标考核在智库建设中的科研导向作用。

记者：在与王院长的交流中，可以看出，重庆社科院自建院以来一直在积极探索新型智库建设，人才济济，成果丰硕，尤其在搭建决策咨询服务平台、应用对策研究、市情调研基地建设、人才队伍建设、综合配套改革等方面成效显著。相信在重庆社科院的不懈努力下，能够探索出更多推进新型智库建设的方法和路径，使更多优秀的智库成果得到转化和应用，充分发挥智库的思想库和智囊团的作用，为重庆市委市政府服务，为重庆经济社会发展服务。

感谢您接受我们的采访。再见！