论我国自然人破产制度的构建

尚宇

摘要：我国经济、商业的发展的同时，也面临着诸多信用、债务问题，在民商事法律领域内尚缺乏成熟、有效的自然人破产制度，推动构建自然人破产制度，是基于我国国情的现实考量，具有非常现实和重要的意义。

关键词：自然人破产;立法构建;必要性;可行性

一、自然人破产制度的概念

自然人破产制度是指当自然人债务人的全部资产不能清偿到期债务时，由法院依法宣告其破产并对其财产进行清算和分配，或对其债务进行豁免以及确定其在破产过程中和以后应尽义务的一种法律制度。

自然人破产制度起源于古罗马，历经长期实践，逐步成熟完善，成为很多国家的一项重要民事制度，目前美欧日等国家均构建了自然人破产制度，我国的港澳台地区也有相对成熟的自然人破产制度。

二、我国构建自然人破产制度的必要性

我国社会各项事业蓬勃发展的同时，社会中的民商事纠纷和强制执行案件也喷涌而出。因为我国对自然人破产的立法相对滞后，造成基层法院大量执行案件堆积;自然人债务人也因此被列入失信被执行人名单，参与社会经济生活处处受限，难以东山再起。因此，我国构建自然人破产制度，具有现实的重要意义。

三、我国构建自然人破产制度的可行性

（一）社会物质基础

以《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等文件正式发布为标志，我国社会信用体系顶层设计基本完成。伴随着信息技术的普及，过去“信息孤岛”被打破，我国逐渐走向成熟的全民信用社会，自然人破产制度已具备社会物质基础。

（二）社会文化基础

随着市场经济的发展以及企业破产制度的构建，传统的“负债不灭”观已渐替，负债消费观已被大多数人理性看待与接受，为自然人破产立法的启动营造了社会文化环境。

（三）法律制度基础

《物权法》明确提出了公私财产平等保护并确定了私有财产的范围，在法律制度基础上对确定自然人财产范围提供了法律依据，为自然人破产制度提供了更为良好的法治环境。同时，《企业破产法》可以为自然人破产制度的创建提供借鉴，在专业技术方面予以参考。

四、我国构建自然人破产制度的立法建议

（一）自然人破产制度的程序构建的建议

1.明确自然人破产制度的适用主体

基于民商法公平、平等的原则，对自然人破产制度适用主体应宽泛界定，适用主体应当是一切具有民事行为能力，能够独立承担民事法律责任的自然人，包括商自然人和普通自然人，既为维护市场经济秩序稳定、平衡各方主体权益，更为因客观原因无法偿还债务的自然人提供合法的解脱。

2.以列举概括式设定自然人破产原因

自然人破产原因概况出来主要有三种事由：一是不能清偿或支付不能;二是债务超过资产，资不抵债;三是停止支付。我国在构建自然人破产制度上可通过列举概括式来对自然人的破产原因进行规范。

（二）自然人破产制度的实体构建的建议

1.自有财产制度

自由财产是指经法院裁定或依法律直接规定，为自然人债务人保留而不参与破产分配的财产，主要是指为维持自然人债务人及其被抚养人、不纳入债务人破产财产范围的工作、生活必需财产。自由财产制度是个人破产中不可或缺部分，是一个国家对人权保护的体现。在我国构建自然人破产制度时，应当结合发展的社会经济的实际水平对自由财产的范围进行界定，主要考量不动产的唯一居住性，动产的工作、生活必需性，社保、保险赔付的人身依附性，货币资金中维持人均消费水平的最低生活保障性，以保障基本人权。

2.失权与复权制度

失权是对自然人破产人的资质与权限实行一定期限的剥取的惩戒措施。失权主要有两种模式：（1）裁判形成制度，即经法院裁定而失权;（2）当然形成制度，即被宣告破产即失权为。复权指对自然人破產人失权限制的解除，是对偿清或被免除未清偿债务的自然人破产人，经法定期限，复原其被剥取的资质与权利的制度，复权主要有三种模式：（1）申请复权制度，即是破产的自然人在符合特定情形下仍需向法院提议经裁定会否予以恢复原有权利;（2）当然复权制度，即是在满足特定情形时破产的自然人权利即得以自动恢复;（3）混合复权制度，即是以当然复权为一般，以裁判复权为特殊的复权制度。我国在构建自然人破产制度时，应结合本国的国情和社情，一方面要发挥法院的自由裁量权，在失权制度上采取裁判形成制度，一方面要减少破产自然人的诉累，在复权制度上采取混合复权制度。

五、结语

总之，构建自然人破产制度，是目前我国市场经济从成长期到成熟期的所必须的转型配套制度之一，也是对民商事法律价值的回归，无论是基于现实考量还是价值诉求，在我国民商事破产法领域引入自然人破产制度，均有重要的意义。

参考文献

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