写完“田”字最后一笔——海南万洋高速公路建设纪实

文 翟永威 王瑞杰 杨旭 杨泰 穆鹏 供图 海南省公路管理局

2019年12月28日，一条横贯海南岛东西向的高速公路——万宁至洋浦高速公路（简称“万洋高速公路”）通车，至此，海南省“田”字形高速公路网全面建成。

万洋高速公路作为海南省“一桥六路”跨区域重点交通工程，起点位于万宁市后安镇，途经万宁、琼海、琼中、屯昌、儋州5个市（县），终点在洋浦经济开发区，主线设计标准为双向四车道高速公路，设计时速100公里，总投资约130亿元。

“万洋高速公路是海南‘田’字形高速公路网主骨架，建成后可加强东西海岸间联系，对完善海南岛整体交通战略布局起到关键性推动作用，同时还能更好地发挥海南高速路网功能。”海南省交通工程建设局局长王成斌表示。不仅如此，万洋高速公路还作为交通运输部第一批绿色公路建设典型示范工程，在工程建设中致力于创建全国绿色公路典型示范。

绿：伴公路延伸

万洋高速公路探索出了一条独具海南特色的绿色公路建设之路。何为绿色公路？万洋高速公路第二代建段指挥部指挥长唐心能这样说：“绿色公路既要结合‘绿’的本意，注重生态环境，又要进行过程控制，实现能源节约、绿色施工。”

万洋高速公路沿线地形地貌、生态环境复杂特殊，各代建指挥部从规划设计、施工工期及将来的运营管理方面，都进行了统筹安排，力争将绿色公路建设理念有效落实到各阶段。“在路基填筑过程中，为防水土流失，我们组织施工人员对高边坡进行砌体防护，并在验收后对边坡及时复绿、挂网覆盖。”万洋高速公路第一代建段指挥部指挥长吴卓科说。

作为万洋高速公路控制性工程，东岭隧道位于海南尖岭省级自然保护区内，环保要求极为严格。“施工过程中，我们既要考虑隧道弃碴处理，又要尽量减少因开挖对洞口生态环境的扰动。”第一代建段土建2标总工程师李海冰说。针对隧道施工中产生的超过5万立方米的弃碴，该标段在加工处理后，将其中部分用于施工便道铺筑及路基填筑，利用率达91%，节省费用50万元。同时，针对项目开挖区域，该标段开展“无痕化”施工，做到边坡开挖后立即防护，缩短裸露边坡的暴露时间，预防雨水冲刷造成的水土流失。

同样，在跨河流桥梁施工中绿色环保理念也得到了认真贯彻。定安河二号大桥是万洋高速公路第一代建段的控制性工程，全长920.4米，共有桩基124根。在桩基施工过程中，为避免钻孔后产生的泥浆对河流造成污染，施工时项目部一方面通过在钻孔桩护筒周边堆码沙袋防止泥浆外溢，另一方面还在桥墩附近设置泥浆沉淀池，用于集中储存废弃泥浆。

万洋高速公路全线桥隧比为15.47%，并不算高，施工中更多涉及路基工程的建设。“在选线之初，我们就坚持‘地形选线、地质选线、环境选线、规划选线’四大原则。”万洋高速公路第三代建段指挥部指挥长张治国介绍。为保护植被，减少对自然生态的影响，万洋高速公路在建设过程中充分利用地形条件，减少高填深挖。进场前期对项目临时驻地建设、施工便道、大型场站建设、周转材料等进行规划，采用‘永临结合’的方式进行土地利用，项目部驻地全部租用当地现有建筑，拌和站和预制场优先选择红线范围内永久用地，并利用既有道路作为施工便道，大大减少了施工占地。

2019年12月28日，万洋高速公路正式通车，海南“田”字形高速公路网络形成闭环。

作为万洋高速公路第一、二、三代建单位，海南公路工程有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交公路规划设计院有限公司三家单位强强联手，建设时遵循“生态优先，绿色发展”的基本原则。

优质耕作层本就是宝贵资源，再加上万洋高速公路项目所在区域可用于耕种的土地资源相对匮乏，所以在公路建设中表土资源的保护就显得尤为重要。项目将施工中剥离的地表土临时储存起来，待路基施工完成后，再将这些土用于绿化、复垦、造地等，做到最大限度地变“废”为宝。不仅如此，还将一些废弃土堆放到互通三角区域内，通过建造景观等措施达到防眩的效果。

万洋高速公路第三代建段施工需穿过热带农业科学院的试验橡胶园等热作试验场，为尽量减少路面施工特别是沥青高温摊铺对试验场中植被的破坏，在摊铺时项目部创新采用温拌沥青技术，这项技术可使沥青摊铺温度维持在130摄氏度左右，较常规摊铺温度降低了30摄氏度。较低的拌和、摊铺温度可大大减少有害气体、烟雾及粉尘等的产生，减轻对环境的污染和对人身体健康的损害。

万洋高速公路的建设重点是路基工程

对于穿越自然保护区的路段，万洋高速公路实施“无痕化”施工。

除温拌沥青等新技术的应用，万洋高速公路项目全线还进行拌和站的“油改气”改造。改造后的拌和站不仅能很好地保障混合料的质量，还大幅提高了生产效率。

细：从源头着手

“从源头着手，于细微之处打造品质工程”是万洋高速公路对工程质量保障的基本态度。原材料的质量直接关系到工程品质，在原材料的准入机制上，万洋高速公路项目全线都恪守“施工单位上报材料设备待选供货商、指挥部考察、交建局审核”的模式，同时，施工单位、监理单位及第三方中心试验室还会对原材料进行检验，从源头上把好质量关。

作为混凝土的基本组成材料，碎石的重要性不言而喻。其中，碎石含泥量的差异会直接影响混凝土强度。为保障万洋高速公路建设品质，除常规设备外，还针对碎石含泥增设了清洗设备。

不仅要严把源头关，施工过程控制也是建设品质工程的重要环节。相较于传统路缘石的预制安装，万洋高速公路项目全线均采取现浇滑模施工，该模式可以实现在水稳基层上直接施工，施工质量、生产效率高，也不会影响到其他作业面作业。“不仅如此，滑模施工成型的路缘石由于采用了高频振捣施工方法，不仅密实度高、质地坚硬，使用寿命也更长。”第三代建段路面5标副总工程师鲁小昆说，“而且路缘石一次成型，施工进度快、工期短、成本低，根据以往同类型项目施工成本核算，较传统预制安装施工可以节约成本11%左右。”

同样，桥位放样的准确性对项目质量控制也非常重要，因为这直接关系到桥梁合龙时的精准度，放样偏差过大就可能会导致桥梁合龙失败。万泉河大桥是整条高速公路项目全线施工段首座完成合龙施工作业的悬臂现浇变截面钢构大桥。为保障大桥质量，从上部结构施工开始，就采取第三方监测单位和项目测量组同时监测、双线控制的措施，最大程度提高测量放样准确性，减少施工偏差。同时，项目部在施工中全程采用动态监控，根据各种施工因素差异，分别采取相应措施，以确保梁体标高、曲线与设计保持一致。

为提高通车后公路的舒适性，各代建指挥部对路面平整度的要求都很高，在桥面沥青混凝土上面层施工过程中，项目全线均采用了振荡压路机，不同于传统的压路机利用垂直振动进行碾压的原理，振荡压实可以使基础材料的颗粒重新排列而变得更加密实，压实效果更好，路面平整度也更好。同时，还通过采用精铣刨去除混凝土桥面板浮浆，提升了桥面的平整度。

新：代建制添动力

作为海南省专业化高水平的交通工程建设管理机构，海南省交通工程建设局在推动省内交通建设发展过程中发挥了重要作用，通过创新代建制模式，与企业携手合作、互利共赢，推动海南省交通工程建设向管理专业化、施工标准化、行为规范化和人员职业化方向发展。

万洋高速采用“代建+监理一体化”模式，引导传统监理企业转型升级。

针对代建制实施过程中存在的问题，在总结已有代建经验的基础上，海南省交建局以代建、监理职能交叉重叠等问题为导向，不断深化改革，在万洋高速公路第二、三代建段实行“代建+监理一体化”建设模式，不断助推项目建设。“这一模式的推行为传统监理企业的转型升级提供有效借鉴。一方面，该模式将监理和代建双方合二为一，避免了工程出现问题时彼此间相互推卸责任；另一方面，这一模式也适应监理企业的转型需求，引导监理企业回归‘工程咨询服务’的本质属性，逐步向建设管理一体化、代建、工程咨询等方向转型，促进监理企业多元化发展。”海南省交通建局局长王成斌介绍。

“代建+监理一体化”建设模式下项目公司的组织结构独具特色：总监办由传统的独立监理机构变为代建指挥部职能部门之一，总监理工程师被列为代建指挥部负责人之一。在这一模式下，施工过程中减少了诸多不必要的上报、反馈等环节，工程管理程序更加简洁、顺畅。同时，代建、监理责任明确清晰，也有利于管理工作的统一性和协调性。

不仅如此，“代建+监理一体化”建设模式能够对项目工程质量、安全、进度、投资等进行目标管控。以项目投资管控为例，项目法人对代建单位提出了明确的投资控制目标，而代建单位从设计图纸审查、合同条款签订、现场变更管理、计量与支付等各个环节都有足够的把控及管理权力，有利于项目投资控制。

此外，在“代建+监理一体化”建设模式中，监理模块被重新划分，建立五级监理体系，在建设单位和监理单位之外，独立设置中心试验室，以实验数据作为唯一参考标准，让监理工作发挥更高效的职能，并逐步建立规范化、制度化的管理体系，为工程建设把好质量关。

在基层党建工作中，海南省交通运输系统坚持将支部建在工地上，不断创新，破解了工地流动党员和农民工党员的管理难题，基本实现了基层党建在公路建设工地的全覆盖，有效发挥了工地党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。其中，将党建相关内容写在代建合同里就是海南省交建局的首创，在代建模式下，代建单位必须成立党组织，党支部书记和指挥长分岗设置，支部书记主管征迁、维稳、农民工工资发放等事项，指挥长主管项目推进、工程质量控制、环保等，做到专业人管专业事，既解决了所有事务都压在一人身上可能会出现的顾此失彼的情况，又使书记和指挥长能够互相监督。

921亩征地面积、16个自然村6个连队、86块争议土地、62户提出土地安置款……这是第一代建段指挥部在北大镇路段征地时面临的情况。为妥善处理这一系列问题，第一代建段指挥部党支部深入当地村庄与群众进行协调，与当地村党支部书记沟通交流，通过联学等形式，鼓励村党支部书记带头主动完成征迁。

海南省交通建设高质量发展正当时。随着海南省国际旅游岛建设步入正轨，海南省交通基础设施建设再掀热潮。从环岛高铁、环岛高速公路相继建成运营，到琼（中）乐（东）高速公路、海文大桥等重点交通建设项目建成通车，海南正逐步构建完善的内外部交通体系。

为推动项目建设顺利进行，万洋高速公路第一、二、三代建指挥部主动发挥工地党支部的战斗堡垒作用，调动党员建设的积极性，以点带面，从而推动项目整体建设。