科研项目成本管理的几点建议

姜晓丹

一、引言

科技创新驱动发展是国家提高社会生产力与综合实力的重要战略，是企业谋求市场竞争和发展优势的重要支撑。在国家经济转型、产业升级的宏观背景下，科技创新是加速我国经济增长的有力手段。

目前各国都在科技创新上加大资源投入，意欲推动新的工业科技革命，抢占科技、社会、经济等方面的发展先机，我国在科技创新方面同时面临着机遇与挑战。

随着国家及企业进一步增加科技资源的投入，科研项目成本管理凸显出各种问题。在对科研项目成本管理问题的研究上，理论界普遍围绕经费预算、会计核算、成本控制与分析几方面开展研究，侧重探讨成本核算方式的选择及间接费用分摊标准，实务中科研项目成本管理仍面临着许多问题，提高资源配置效率、提高研发成果转化率、提高科研投入效益等问题成为科研单位面临的主要挑战。

二、科研项目成本管理现状及存在的问题

科研项目按资金来源可依次划分为国家各级人民政府有关部门成立科研基金支撑的政府部门补贴项目、企事业单位委托开发的横向项目和自筹资金项目。一般科研项目管理过程包含计划与项目申请、项目实施、经费支出、检查评估、成果验收与申报、成果转化、档案入卷。科研项目成本管理是为保证项目顺利完成而进行资源计划、经费支出监督、成本分析控制等管理活动，这些管理活动贯穿于科研项目管理过程中，互相关联、相互牵制。

科研项目的内部管理部门包括科研项目综合管理部门、研发部门、监督部门、财务部门。一般情况下，综合管理部门制定项目计划、组织科研项目申报以及协调项目运行；研发部门编制科研经费预算、开展研发活动；审计监督部门审计责任落实情况、合法合规性、经费预算编制与支出的合理性等；财务部门对项目成本进行统计、核算、分析，对预算执行进行监督与评价。在科研项目成本管理过程中，因机制运行不充分、管理不协调、成本管理责任不明确、激励机制不合理等因素导致科研项目成本管理存在以下几方面问题：

（一）协同管理不足，科研资源配置效率低

实务中科研类企事业单位往往出现科研资源统筹管理不到位、协同管理效用差、科研资源配置效率低的情况。科研项目管理过程中，项目承制部门作为技术研发部门编制科研经费预算，在预算编制上侧重于研发任务的完成与成果验收，经费预算编制较为松弛；审计监督部门审计关键点侧重于合法、合规、合理性审计，并且主要参照相关法规制度和同类项目情况，审计经费预算与支出的合理性；项目综合管理部门管理关键点侧重于项目运行管理、技术专利管理；财务部门管理关键点侧重于会计核算、预算执行过程监督、成本分析控制等，项目成本管理方式较为传统。

（二）科研项目成本管理在科研成果转化与科研投入效益评价方面应用较欠缺

科研成果转化率低是我国科技性型企业普遍存在的问题。科研成果转化需要有效的营销手段开拓市场，需要及时的技术更新适应市场变化，需要有效的机制提供保障。受市场及科研成果转化机制等因素的影响，科研技术应用推广所面临的实际市场环境与项目立项时所分析的市场环境有所差距，企业常常在科研技术应用推广中遇到瓶颈，而且科研项目成本管理在成果转化、科研投入效益评价等方面应用比较欠缺。

（三）科研项目成本管理没有实现业财融合

研发部门与项目综合管理部门对成本管理的认识普遍不足。财务部门作为科研成本管理的归口管理部门，成本管理侧重于会计核算、间接费用分摊、经费预算执行监督等，对于科研项目前期管理工作及后期的成果验收、成果转化工作参与不足，成本分析工作主要基于成本核算与预算执行的基础上，对于科研项目资源配置效率、市场效益的分析不足。科研项目的成本管理是全过程的成本管理，但在实务中存在业财融合不充分、成本管理认识不足、管理工具应用不到位等原因，导致科研项目成本管理范围不够广、层次不够高、内容不够深。

（四）缺乏成本管理意识与成本管理激励机制

科研单位对研发部门的考核以项目承接、产品研发数量、项目完成进度、技术失误次数、专利申请、科技奖项获得为主，对研发人员的激励措施主要包括薪酬激励、股权激励、研发岗转管理岗，在其他部门的考核目标中，很少有成本管理相关的目标，在整个考核体系中缺乏激励成本管理的举措，各部门成本管理意识较弱。

三、科研项目成本管理的几点建议

（一）加强科研项目管理体系建设，强化业财融合，实行财金管控

首先，完善项目管理流程，健全、细化科研项目管理制度，在科研项目管理体系建设中着重体现业财融合；其次，可设立专门的项目管理小组，小组成员包含来自各个部门的代表，设计项目管理小组议事规则与管理流程，以小组成员间的沟通为推动点加强各部门之间的沟通，确保各部门充分参与到科研项目全过程管理中，深化业财融合，提高财金管控力度。

（二）统筹各类资源管理，激发协同效用，优化资源配置

企业资源配置行为是通过重新优化资源组合，减少资源耗费，尽量以少的资源消耗获取大的资源增加，成本管理的过程也是一种资源优化配置的过程。为优化资源配置，首先，要制定资源配置目标与配置规则，做好各类资源的统筹管理，在科研资源配置上实现战略协同。其次，在项目管理中，科研资源配置的科学定位与优化需要其他生产经营资源融合，实现资金、物质、人力、组织、信息等资源互补，发挥好科研资源的多面作用，促进优秀科研产出，驱动科研协同创新发展。

（三）明确科研成本管理责任，改进激励考核机制，渗透成本管理意识

搭建公平、合理、有明显激励作用的激励机制。首先要明确各机构的项目成本管理责任并将责任分解至个人；其次将科研项目成本管理的关键点指标化，纳入考核体系中；再次要制定多重化的激励方案，将项目成本管理关键控制点与马斯洛需求层次理论结合，创建以物质激励为基础，多种激励方式并行的机制，通过多激励方式，驱动科研项目成本管理以核算为重点转为以管控为重点；此外，还应加强科研项目成本管理培训，锻炼机构与个人的科研项目成本管理思维，渗透项目成本管理意识。

（四）科研项目成本管理联动科研投入效益，完善科研成果转化机制

科技成果转化是科技与效益相结合的关键环节，是最直接、最有效促企业发展的形式，科研单位应以市场为导向构建有效的科研成果转化机制，为成果转化创建有利环境并建立制度保障。与此同时，科研项目成本管理过程中应统筹科研资源的投入，加强企业科研成果的开发与应用推广，将科技创新与市场需求相联系，健全科技研发、市场需求、成果转化协同创新机制，评估科研成果转化率，依此调整科研资源的投入比率，逐步提高科研投入效益。

四、结语

在科技资源总投入量和投资力度都大幅度提高的情况下，科研项目管理方式与快速增长的科研资源投入间的矛盾突显出来，资源配置效率以及科研投入效益有待提高，因此企业应提高对科研项目管理的要求，加强科研项目成本管理。企业应将科研项目成本管理意识渗透到整个项目管理中，发挥协同创新效用，统筹科研资源配置，建立科研成本管理激励机制，同时建立科研投入效益管理机制，加强科技资源投入监督，扩大科研项目成本管理的应用范围。