物流企业开展TIR运输业务研究

徐之恒

（青岛中远海运工程物流公司，山东 青岛 266071）

1 引言

在国际道路运输领域，无论是过境运输还是跨境运输，一国货车在入境和出境他国时，都要经历各种复杂的通关及边检手续。在处理这些手续时，耗时3d 以上的情况时有发生，不仅大大降低了全程运输的时效，并且增加了大量物力及人力成本。此外，跨境运输的货车在入境及出境他国时，需交纳关税进行担保，大量的担保费用也让很多货运企业望而却步[1]。

为了简化通关流程、实现国际道路运输通关的便利化，最早由欧洲8国发起成立了国际道路运输联盟，并签署了国际道路运输通关便利化的协定，这个协定使这些国家间的道路运输变得十分顺畅。此后，加入此协定的国家不断增多，联合国在后来修订了此协议并确立为《国际道路运输公约》，即《TIR 公约》[2]。

《TIR 公约》是目前唯一的全球性国际道路运输通关公约，由6 大支柱组成，如图1 所示。在《TIR 公约》下开展的国际道路运输可称为TIR运输。

图1 《TIR公约》6大组成支柱

2 TIR运输的优势

2.1 简化通关程序，提高运输时效

TIR运输可避免各种复杂的通关及边检手续，在途径本国及他国出入境关卡时，海关只需检查封志及TIR单证即可，这样每次的通关时间可由原来的几天缩短至几十分钟，基本实现了国际运输车辆的自由畅通。TIR 运输通过简化通关程序，提高通关效率，从而大大提高了运输时效。根据IRU 公布的数据，开展TIR运输的参考时效见表1。

表1 TIR运输时效分析

2.2 承载更广泛的货物类型

目前，《TIR公约》明确规定的禁运货物仅为高浓度酒及酒精或烟草（啤酒、葡萄酒以及原烟除外），所以对其他不涉及外贸易管制的货物基本都可以安排TIR 运输。此外，对TIR 运输的车辆而言，无需办理国际超限运输许可证的承载范围如下：

（1）载重范围：欧洲地区要求车货总重在40t 以内，独联体国家要求车货总重40t 以内（集装箱车辆可增加至45t）；

（2）尺寸范围：车货总高4m（含）以内，长度22m（含）以内，宽度2.55m（含）以内。

从以上数据可以看出，相较于国际铁路班列只能装40 尺集装箱的限制，TIR 运输其有更广泛的载货范围。

3 TIR运输的发展机遇

3.1 政策机遇

3.1.1 全面开放TIR运输的政策。《TIR公约》自建立至今，已在全球有76个缔约国，覆盖了“一带一路”沿线的大多数国家。中国开放TIR运输的进程如下：

（1）2016年7月，中国正式加入《TIR公约》，成为第70个缔约国。

（2）2017年1月，《TIR公约》在中国正式生效。

（3）2018 年5 月，中国开放霍尔果斯、伊尔克什坦、二连浩特、绥芬河及满洲里、大连6个口岸作为第一批实施《TIR公约》的试点。

（4）2019 年3 月，中国开放都拉塔、阿拉山口、巴克图、吉木乃4个口岸作为第二批实施《TIR公约》的试点。

（5）2019 年6 月，中国海关总署决定在前期试点的基础上，全面实施《TIR 公约》。至此，TIR 运输由10 个试点口岸到31 个省市自治区，正式开放中国全境TIR运输（港澳台地区除外）。

3.1.2 其他政策机遇

（1）中国高层的外交思想：深化改革开放，尤其“一带一路”下的多重利好政策。

（2）交通强国的战略部署。

（3）市场营商环境的持续优化：全面建设营商环境的市场化、法制化、国际化营商环境。

（4）中俄汽车运输协定的签订。

3.2 市场机遇

在全球贸易大舞台中，中国不但是重要的消费市场，也是重要的供应市场。在2009 年中国就已经成为全球最大的出口国，并且在2013 年又成为了全球最大的商品贸易国。根据IRU 披露的信息，在当前6 条“一带一路”经济走廊中，有3 条已实现TIR 运输（开通情况见表2），运输通道已直通27国，中国与沿“丝绸之路经济带”国家间的高效跨境道路运输网络正逐步建立起来。巨大的国际贸易市场，加上国家“一带一路”利好政策的加持，势必会对TIR运输带来巨大的发展机遇。

表2 6条“一带一路”经济走廊实现TIR运输的情况

4 物流企业开展TIR运输的建议

4.1 进行必要硬件资源投入

开展TIR运输，首先需具备合适的车辆资源。由于国际道路运输距离长，途径环境复杂，不确定因素多，所以物流企业首先应具备一定的车辆资源，且满足国际道路运输对车况的要求。

4.2 加强人才队伍建设

对当前大多数物流企业而言，内部员工可整体划分为业务人员及司机人员两大类，而司机人员的文化水平普遍较低，绝大部分还不具备独立处理TIR单证的能力。对此，可将文化素质相对较高的业务人员作为第一梯度人员重点培训。重点培训其TIR运输的操作能力、相关法律法规、安全管理与应急处置等。待第一梯度的业务人员培训合格后，再安排分配管理一定数量的固定车辆及司机，在实践中提升司机人员的业务水平及国际道路运输的驾驶经验，从而循序渐进地壮大物流企业的整体人才队伍。

4.3 建立一套完善信息沟通机制及应急预案

TIR 运输距离长、途径环境复杂，所以在整个运输途中面临的风险较国内道路运输无疑增加了许多。在TIR 运输中，企业如何能进行快速、便捷的信息沟通，以及如何快速有效地响应遇到的问题，这就需要建立起一套完善的信息沟通机制及应急预案[3]，以此来应对突发事件，保障TIR 运输业务的良好发展。

4.4 与国外物流企业建立合作

TIR运输是双向运输，物流企业在本国具都有天然的地域优势。我国的物流企业可主动走出去，与他国有共同需求的物流企业建立长期合作机制，从战略层面相互支持与合作，取得双赢。

4.5 在国内边境口岸建立业务联络点

当前TIR运输已在国内全面放开，在边境口岸建立业务联络点，一方面可协助处理TIR证书申报等事项，另一方面也可作为企业的营销网络节点，与企业形成协同效应。

4.6 与国际铁路班列平台公司建立合作机制

随着“一带一路”倡议的推进，作为深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体，国际铁路班列近几年得到迅速发展[4]。但由于铁路出境口岸换装拥堵、国外目的站容量趋于饱和及沿线铁路基础设施发展相对滞后等原因，导致国际铁路班列全程运输的时效并不是特别理想。此外，当前国际铁路班列只能承运可装入40 尺集装箱内的货物，导致可承运货物的范围大大受限。

随着国家对TIR运输政策的全面放开，TIR运输可以做到门到门无换装承运，这大大提升了TIR运输的时效。通过本文第一章节对TIR 运输优势的分析可知，其可承载的货物范围比国际铁路班列广泛。因此，TIR运输公司和国际铁路班列平台单位具有很大合作空间，可充分利用班列平台公司已建立起来的业务渠道及辐射地域，推广TIR 运输模式，二者形成互补及差异化竞争的格局。

5 结论

本文就TIR 运输及其优势做了论述，并就当前TIR运输面临的机遇进行了分析，最后对物流企业如何开展TIR 运输给出了一些建议。但物流企业如何构建自身发展TIR运输的体系，以及对相关政策的深入解读等，还需后续进一步研究。