高职院校思想政治理论课教育督导：问题与措施

陈智行?段凯文

【摘 要】 习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上明确提出，思想政治理论课要坚持在改进中加强。基于当前教育督导工作不能满足加强和改进高职院校思政课教学工作需求的现状，应从健全督导队伍、积极开展工作、加强理论研究等方面强化高职院校思政课教育督导工作的改进措施，以保障和提高思政课教学实效。

【关键词】 高职院校;思想政治理论课;教育督导;问题;措施

党的十八大提出把立德树人作为教育的根本任务，而思想政治理论课是高校立德树人的主渠道和主阵地。高校思想政治理论课教学实效如何，事关中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的培养。习近平总书记在最近召开的全国高校思想政治工作会议上明确提出，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待。因此，着力提高高校思政课教学实效，是历史赋予思政课教师、教学管理者以及有关教育行政人员的共同使命。而当前高校中的高职院校，有其独特的生情、师情、校情，提高高职院校思政课教学实效，笔者认为应加强教育督导。

一、督导工作力度与教学工作需要不相称

1、提高高职院校思政课教学实效亟需教育督导

加强教育督导是建立现代教育体系的迫切需求，而对于高职院校思政课教学而言，笔者认为更有教育督导的必要性。

（1）确保高职院校切实重视思政课需要加强督查。提高高职院校思政课教学实效，有赖于高职院校对思政课的切实重视。近十多年来，中央多次强调高校要重视思政课教学，但居笔者了解，高职院校对思政课的重视程度普遍不及专业课。例如在师资数量不足时，专业课教师往往优先引进，思政课教师则往往先考虑校内其他课少或无课教师转岗解决;在外出培训、课程建设方面，也总是专业课教师、专业课程优先。也就是说，高职院校对思政课的重视不到位，与中央的要求还有较大的差距。造成这一状况的原因之一是，高职院校主办方政府对高职院校承办者校方管理人员的办学行为监督不够到位。在政府缺乏监督的情况下，高职院校的承办者往往从学校利益出发，忽视那些象思政课教学那样的具有长期性、复杂性，工作难度大、见效慢且效果难以显现，社会效益大于学校自身效益的工作，而重视那些简单易行、短期见效、自身效益明显的工作。鉴于此，要使高职院校切实重视思政课教学，就需要政府对高职院校加强督查。

（2）提高思政课教学实效需要有关方面积极指导。 高职院校不仅对思政课的重视程度与中央的要求还有较大的差距，其思政课教学实效与中央的要求和学生成长发展需求和期待也有较大的差距。缩小这一差距，“督”固然重要，但关键还是在“导”。因为思政课教学这一育人工作具有复杂性、特殊性，正如要求人们做到实事求是一样，强“督”只能使其不敢不实事求是，善“导”才能使其愿实事求是和会实事求是。做好“导”的工作对高职院校思政课尤为重要，众所周知，高职生素质整体不及本科生，他们学习热情低，对思政课教学普遍缺乏积极性。加之高职院校思政课师资数量和素质相对偏低，面对涉及面广的思政课教学内容，有的教师对部分教学内容不能吃透;对于大班课如何改变学生消极听课的状况，很多教师感到束手无策;面对课堂纪律的要求与教学效果的追求，不少教师不知哪些宜讲，哪些不宜讲。解决这些问题，校内教师相互交流，甚至校际间交流固然是条途径，但如果有一个既能督查高职院校思政课教学，又能指导高职院校思政课教师工作的专家队伍，将能很好地满足高职院校思政课教师的工作需要，促进高职院校思政课教学实效的提高。

2、对高职院校思政课的教育督导工作相对落后

以上从理论和现实的角度阐述了加强高职院校思政课教育督导的必要性，但现实中政府对高职院校思政课的教育督导工作又相对落后。

（1）督导队伍不够健全。目前与高职院校思政课教育督导工作有关的队伍有两支，第一支队伍是督学和教育督导评估专家，第二支队伍是高校思想政治理论课教育教学指导委员会。这两支队伍中的成员大都是兼职督导工作的相关学校的教育名家，他们本身事务繁忙，难以抽出较多的时间来从事教育督导工作。另一方面，第一支队伍中的人员从事高校思政课教学工作的少，他们适宜对高职院校思政课开展专项督查，但在指导高职院校思政课教学工作方面难以发挥作用。第二支队伍中的人员多为本科院校专家，他们对高职院校思政课教学情况有些不熟悉，其指导的针对性会有所减弱。

（2）督导作用有待增强。督导作用有待增强表现在二个方面：一是督导工作不连续。据笔者所了解，近十多年来年，上级部门组织的对高校思政课建设情况的督查有两次。一次是对思政课“05方案”实施情况的督查，一次是全国思想政治工作会议后，有关部门组织人员对高校包括思政课在内的思想政治工作情况进行过督查。其他时间更多的是要求各高校上报思政课教学情况材料而已。对于高职院校思政课教学这么重要而又相对薄弱的工作，这样的督导显得力度不够。二是督导工作不全面。教育督导工作，既有“督”，又要“导”，重“督”贵“导”。但同当前其他的教育督导工作一样，思政课教育督导是重“督”轻“导”，忽视督导情况的反馈和跟踪。

二、改进思政课教育督导的主要措施

1、健全机构队伍

针对以上情况分析，今后在教育督导机构队伍建设方面可进行以下几方面的调整：一是省督学和省教育督导评估专家中適当增加包括高职院校在内的高校思政课教学专家;二是省高校思想政治理论课教育教学指导委员会成员中应有一定比例的高职院校的专家，或像教育部高等学校思想政治理论课教学指导委员会那样，下设“高职高专思想政治理论课”分教学指导委员会这样的机构。[1]三是吸纳一定比例的能承担思政课教育督导专职工作的人士（含退休人员）加入到督导队伍中来，使思政课教育督导队伍专兼结合，优势互补。四是明确督导机构和人员的工作职责。可以像教育部高等学校思想政治理论课教学指导委员会一样制定章程，[2]明确督导机构和人员的工作职责、任务，以便机构和人员发挥作用。

2、积极开展工作

（1）定期开展。思政课教育督导要定期开展，并使之成为常态。让督导工作做在前面，积极预防思政课教学质量滑坡，引导思政课教学不断迈上新台阶。要改变过去等工作出了问题再去督查的消极方式。

（2）科学安排。首先要做好计划。思政课教育督导工作要事先有计划，何时何地督导何事，宜事先有安排，并按计划进行，以减少督导工作的盲目性和随意性。

其次要用好方法。要静态督导与动态督导相结合。督导工作中既要以《高等学校思想政治理论课建设标准》为要求对高职院校开展静态督导，帮助高职院校发现问题和找出差距，更要针对高职院校为解决问题、缩小差距而制定的工作计划，及其实施效果、进步情况等方面开展动态督导，克服重结果、轻过程的督导。督导工作要实。不能只听汇报和看材料，座谈和听课也不能停留在形式上，要深入了解学校思政课教学的详细和真实的情况，以便作出客观准确的判断，提供有效的指导和帮助。要建立科学的激励机制。对静态督导中发现的工作出色学校应给予表扬、表彰，对静态督导中发现的工作不够出色，但动态督导中发现的表现出色学校同样要给予表扬、表彰，对静态督导和动态督导中均认定为工作落后的学校，则应给予批评和惩处，同时要对督导工作中弄虚作假的学校给予严厉批评。此举可提高督导工作的实效，减少督导工作对学校正常工作的冲击。要提高督导工作的针对性。工作中切实做到“督”“导”结合，力戒只督不导，同时要根据高职院校情况，有所侧重。对思想上一贯不重视的学校，侧重督;对思想上重视的学校，侧重导。

3、加强理论研究

我国教育督导理论研究比较滞后，思政课教育督导方面的研究成果几乎空白（中国知网上找到的相关论文，只是谈及高校内部的教学督导工作）。人们对思想政治理论课教育督导队伍如何建设、现行评估标准如何改进、工作如何有效引导等问题还比较模糊，需要理论研究来回答，并为工作开展提供理论指导。

【参考文献】

[1] 教育部.关于成立2016-2020年高等学校思想政治理论课教学指导委员会的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201607/t20160715_271957.html.

[2] 教育部.关于印发《高等学校思想政治理论课教学指导委员会章程》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201608/t20160819_275756.html.

【作者簡介】

陈智行（1969—）男，江西永新人，江西生物科技职业学院教授，主要从事思想政治教育研究.

段凯文（1987—）女，江西余干人，硕士，讲师，主要从事教育质量管理研究.