基于新农村社区变化视阈下社区教育的新需求与对策

李树峰

摘要：“新农村”建设是我国在当下进行农村发展的主要方针，进行农村建设的关键环节就是大力发展农村教育教学，开展社区教育和文化传递，营造良好的教育教学氛围，进而从根本上提升农村社区教育质量，推进我国新农村建设进程。本文主要根据新农村社区变化对社区教育的需求，以“苍南本土乡村社区教育”为例，从社区部分协作、教育资源共享平台、社区教育管理关系以及社区教育配置四个方面来阐述具体对策，探究乡村社区教育的需求和发展方向，为我国其他乡村地区的社区教育工作积累一定的研究基础。

关键词：新农村；社区教育；苍南社区

中图分类号：G632.0文献标识码：A文章编号：1992-7711（2020）08-0162

社区教育是我国进行全民教育的重要环节，也是进行农村教育的重要组成部分。只有进行良好的社区教育，才能够不断践行我国“中国梦”的实现和传承。在居民中建立强大的文化认同感，不断引导居民能够认识到作为中国人的社会意识和社会价值。当下，我国居民的生活质量和生活环境正在不断提升，随之而来的是人们物质生活水平与思想需求之间的矛盾关系，进而应当不断加强社区教育，给予人们更为充实的思想教育，提升居民的生活完整性，保证我国农村社区教育能够有效开展。

一、开展农村社区教育的意义

1.提升社区居民对国家政策的认同感和拥护感

苍南是一个沿海的小县城，很多农村社区居民文化水平较低。对于中国梦、社会主义核心价值观、美丽乡村建设等很多国家政策和理念认识肤浅甚至不理解。实施科学有效的社区教育，能提高广大社区居民的思想认知，使其更加拥护国家的政策方针，并积极主动地投身到社会主义建设事业中。

2.激发社区居民对农村教育的实践感和获得感

对于苍南广大农村居民，适应需求，开展养殖、种植等农业技能、技术方面的教育，将社区教育农民群众的生产生活相结合，能有效调动农民在社区学习中的需求感。例如农机的使用方式、农藝的践行方式、农副产品的加工技能等等，不仅能促进地方经济的增收，还能增进本地农民对农村社区教育的实践感和获得感。

3.促进社区居民对成人学习的主动性和积极性

与生产劳动相结合的接地气的农村社区教育，提升了农民生产的经济效益，奠定了农民学习的基础知识，使其感受到必备文化素养的提升和掌握相应科学生产生活文化知识能促进自身产生更好的发展，从而激发农民对社区教育的支持和拥护，增强积极性和主动性。

二、新农村社区变化对社区教育的新需求

1.新农村的全面立体建设，需要弘扬本地乡土文化

农村社区教育是对传统教育不可或缺的补充，它着眼于特定的社区领域，有传统的“乡土气息”。近几年来，新农村和美丽乡村建设对弘扬农村乡土文化提出了新的要求，为满足美丽乡村的精神建设需求，社区教育需要努力在新型社区建设中构建一种对传统文化的认同感，不断弘扬和传承传统乡土文化，让新农村建设的物质和精神相结合，更加立体、多方位。苍南县很多乡村，农民乡土意识深厚，有着离乡不离土的情结。

2.农村居民的生活质量提高，需要全面拓展社区文化

当下，苍南很多乡村居民的物质生活需求已经得到满足，很多居民都有能力拥有家用小汽车和商品房，但精神生活则相对滞后。乡村居民对较高质量精神生活的需求，需要社区教育进行更全面的开拓教育项目。如，农业生产、社会政策、思想文化、医疗保障等相关教育宣传普及工作亟待开展。此外，不同的社区应开展层次性、多样化可供选择的社区教育以满足不同社区居民的技能、文化、情感需求，应结合当地的特色需求项目，推进社区教育的个性、全面、充分发展。

3.农村社区教育的纵深发展，需要社区学习途径多样化

社区教育的三个维度中，空间代表广度，时间代表刻度，效用代表深度。而社区教育的发展与推广，就是要普及。2012年温州市社区教育工作推进会上，提出的一项中心任务就是推进社区教育网络体系建设，也就是拓展社区教育的空间。随着新农村建设的推进，农民生活水平日渐提高，很多居民都掌握如淘宝、支付宝等一定的网络技术，同时拥有网络学习的硬件条件。利用现代信息技术和远程教育的优势，完善社区居民文化学习的途径，将优质教学资源通过网络进行传播，居民可以就近享受优质教学资源，增强社区居民的幸福感。

三、苍南社区教育在新农村环境下的可行性措施

着眼苍南本地乡村社区居民的具体教育需求和自身农村社区教育实践经验，笔者有以下几点新对策。

1.突破社区部门利益冲突，建立社区教育合作新机制

都说“今天的教育，就是明天的经济”。乡村社区教育更是如此，能直接对农村生产产生直接积极的影响。美丽农村建设必须依靠农村成人社区教育来实现，农村社区教育也是进行农村扶贫工作的关键性环节，只有开展具有针对性和指向性的教育教学工作，才能够在短时间内达到精准扶贫的效果。乡村社区教育的开展，需要政府部门协调各方协作完成，协作过程中，由于利益关系的冲突，势必影响社区教育的发展。有些部门行事以利益为风向标，难以形成一种协作运行的教育合力机制。政府部门需要制定强有力的考核办法，打破各部门的利益功利心影响，使其能做、愿做、想做，拧成一股绳。如，苍南社区学院主办的“四点钟学校”就是突破双方利益，合作共赢的生动例子，由社区学院作为主办方，参与的中小学校作为承办方，主办方相当于第三方机构进行监管，承办学校既赢得了实惠，又满足了家长的需求，主办方也赢得了声誉，一举多得。

2.打破社区教育资源垄断，构建优质教育资源共享平台

苍南是一个人口众多的小城市，农业人口占人口总数的近一半。社会主义新农村建设也成为国家关注的重点。近年来，在新农村建设过程中，农村成人教育起到引领和支撑作用，农村社区教育是适应我国新农村建设和构建学习型社会的需要而被广泛开展的，其对满足农村成人的社区文化需求，实现自身价值，促进农民增收、农业增产、农村经济增长以及营造良好的家庭和农村氛围具有重要意义。社区教育资源不仅包括硬件，还包括软件。硬件就是场地、设备的使用，通过双方合作容易达成。软件主要体现在社区教育资源的开发、整合、优化力度，建设社区教育课程资源库和信息库，为社区居民提供“教育学习超市”或“菜单点菜式”服务，建立优质教育资源共享平台，发挥社区教育资源集约化优势。软件方面，单一通过基层社区分校很难做到，要通过市级平台，整合全市优质社区教育课程资源。通过共建、共享，满足全体市民的教育需求。例如，苍南社区学院参与的温州学习网就是这样一个平台，集中优势资源，面向全市市民免费开放，苍南乡村社区教育可以此借鉴开创简单、易学的，指向乡村居民的优质平台，扩大乡村居民的学习受益面。

3.理顺社区教育管理关系，共享社区教育发展成果

农村社区教育是目前我国农村成人接受教育的主要形式，承担着开发农村人力资源、培育新型农民、服务新农村建设的重任。农村成人教育服务新农村的关键是增加农业科技含量，提高农民素质，从根本上为新农村建设的可持续发展提供持久的智力支持和人才保证。而且，新农村建设是一个整体的系统工程，是一项长期的历史任务。随着农村教育改革的深入，农村成人教育将会在新农村建设中发挥越来越重要的作用。目前，温州市社区教育形成了市、县、乡镇（街道）、社区四级网络，它们之间不是领导与被领导关系，各个社区教育机构隶属于当地政府，仅有业务指导关系。社区机构之间的业务指导关系不具有强制性，相对松散，如何通过理顺管理关系，使各级社区教育机构之间联系更为紧密，这是应當考虑的重要问题，在理顺管理关系过程中，应当采取以“业务项目”为重点，以“实验项目”为抓手，紧密各社区机构之间的联系。只有各级社区教育组织通力合作，才能最终共享社区教育成果。

4.完善社区教育设施配置，提升社区居民学习意愿

社区教育机构已经基本覆盖城乡、机构的设立，不代表社区教育的开展，社区教育的开展需要教育设施的完善。目前，苍南的乡村社区教育开展主要依托电大资源进行，但社区学校或分校主要依托街道或社区设施来进行，原先的街道或社区在教育这一方面相对薄弱，尤其在一些老社区。新成立的社区行政设施相对完善，但教育设施还存在不足，这些因素影响社区教育的发展，也成为制约社区居民学习的一大因素。因此，需要加大完善社区教育设施配置的力度，提升社区居民学习意愿。乡村社区教育本质上是乡村文化的一种体现，也是文化的一部分。社区教育的发展与“文化自觉”的程度紧密相联、不可分割。社区教育与“文化自觉”相互交融。苍南乡村社区教育的发展需要立足实际、拓展空间、提升效用。以居民的“需求”为依托，提供丰富多样的教育项目，建立一种人人“能学、好学、想学”的理想教育形态。

参考文献：

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（作者单位：浙江广播电视大学苍南学院325800）