成品油管道企业常见高危作业问题及防范措施

张政(中国石化销售股份有限公司华南分公司，广东 广州 510630)

0 引言

成品油管道中运输的成品油(汽油、柴油、航空煤油等)是具备易挥发、易燃、易聚集静电以及易爆等特征的流体，同样具有一定的毒性，如果由于各类因素而造成事故，导致外泄、损坏，极易引起爆炸、起火，引发恶性事件[1]。管道在日常运行过程中受到很多因素的影响，如果想要管道保证高效的完成储存和运输任务，就要确认管道的安全运行[2]。因此，在目前的成品油管道管理的过程中，一定要重视安全管理工作，安全管理工作中的重中之重就是涉及到的高危作业管理。

1 成品油管道企业常见的高危作业

高度危险作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业。高度危险作业是在活动过程中产生高度危险性的，因此只有采取一定的安全方法进行活动，才能够控制活动中产生的危险，减少损害发生的几率。

成品油管道常见的高危作业主要包括七种：用火作业，盲板抽堵作业，临时用电作业，高处作业，起重(吊装)作业，受限空间作业和动土作业。

2 成品油管道常见高危作业问题

2.1 高危作业等级划分错误。

根据国家相关规范，其中用火作业、高处作业、起重(吊装)作业和受限空间作业均有等级划分。具体等级划分如表1、表2、表3和表4所示。

表1 用火作业等级划分

表2 高处作业等级划分

表3 起重(吊装)作业等级划分

表4 受限空间作业等级划分

高危作业不同的条件决定了该高危作业的等级，然而在实际日常高危作业过程中，仍存在办理高危作业许可证时，高危作业等级划分错误的情况；高危作业等级划分错误，会造成相应安全措施无法得到有效落实，在高危作业过程中出现事故事件的几率提高。

2.2 高危作业许可证办理常见问题

高危作业开展前必须办理高危作业许可证，然而在实际办理高危作业许可证时却存在诸多问题。比较常见的问题有：作业许可证编号未按要求填写，作业许可证内监护人和作业人为同一人，许可证等级未填写或填写错误，许可证内存在未填写空白栏，许可证内高危作业时间未填写完全，许可证申请人、签发人错误，许可证的签发存在代签，许可证内安全措施未进行实际确认，高危作业完成后未在许可证内验收签字等。

2.3 高危作业涉及人员常见问题

高危作业一般涉及到作业人员，监护人员，票证申请人和签发人。每个人员都有其在高危作业过程中的相应职责，然而在实际高危作业过程中经常会出现一些不履职或履职不到位的情况。如监护人未严格对票证内的安全措施落实情况进行核实，未在作业现场做到全程监护，监护过程中发现作业人违章作业或现场作业负责人违章指挥未能有效制止，发现现场其他的不安全行为未及时制止等。如票证申请人未结合实际情况确定作业等级，在许可证内高危作业等级随意填写，许可证内的安全措施随意填写等。作业许可证签发人应是对整个高危作业全面负责的人员，然而一些签发人往往不清楚自己职责，对作业许可证不加以审核，随意签字签发；对作业现场情况及安全措施情况不加以了解确认，随意签发作业许可证；甚至有的签发人默认允许别人代签发作业许可证等。

2.4 高危作业现场常见问题

高危作业过程存在一定的高风险性，整个作业过程必须严肃对待。但实际高危作业现场往往存在一些常见问题如下：现场的安全措施未严格按照作业许可证上要求落实即已经开始作业；现场的监护人、作业负责人等未到达现场时，作业人私自开始进行高危作业；现场存在不安全行为时，现场监护人不在场或不及时进行制止；部分作业现场负责人忽视高危作业的安全性，对作业过程进行违章指挥等。

3 西南成品油管道高危作业常见问题防范措施

3.1 从上至下，加强高危作业安全意识

“一只羊带领的一群狼打不过一只狼带领的一群羊”，由此可见领导在一个团体中的重要性。高危作业安全管理也是一样，必须从上至下，从领导开始逐层加强高危作业管理的安全意识；只有领导的安全意识达到一定的程度，再来增加底下员工的安全意识才有作用；否则，在国内企业管理的模式下，就算员工安全意识很高，其领导安全意识淡薄，同样会导致整个企业的安全工作下降，因为一项工作的决策是由企业领导来决定的，所以安全意识的增加必须从上至下，也只有这样，整个企业的高危作业安全管理才能提升高度。

3.2 加强高危作业安全培训，严格培训考核上岗

一个企业领导重视高危作业安全之后，那么如何让所有员工切实很好落实高危作业管理，那么必然离不开高危作业安全培训工作。可以由公司安全管理人员及外聘人员，对员工开展高危作业安全管理培训，培训增强安全意识，培训增加对高危作业日常管理的能力，培训如何办理好高危作业许可证及违反相关高危作业安全管理规定需要受到的考核及处罚等。

通过定期的培训，增加领导及员工对高危作业管理的提升，逐渐形成一种高危作业管理的安全习惯，自然高危作业就会越来越好，前文提到高危作业中常出现的问题也会不再发生。

3.3 加强高危作业安全督查

通过对高危作业的安全督查，对涉及开展高危作业的人员及相关人员起到一个监督警戒作用。这种手段也是必须的，就像国家建立的督查机关，必须对一项法律或者一项制度的落实情况进行监督，只有这样才能对人起到警戒作用，人才会去遵守。建议可以每周或每半月采取“四不两直”的检查方法，通过视频回放、现场督查和翻阅资料等方式，对高危作业的实际开展情况进行检查，并对相应的责任人进行相应考核。

3.4 完善高危作业制度

如何规范高危作业安全管理，建立一个完善的高危作业制度是不可或缺的。企业可以根据国家的相关规范制定企业高危作业管理制度，严格落实高危作业审批管理。

4 结语

综上所述，输油管道的日常管理过程中，高危作业安全管理有着重要的意义。由于成品油管道运输介质的特殊性，加强高危作业管理必不可少，然而如何结合实际管好高危作业，这就需要企业在实际的工作中不断学习，不断总结，提高高危作业安全管理工作。