关于企业纪检监察机关如何提高线索处置工作质量的思考

侯文媛

线索处置是监督执纪工作的源头和基础，关乎党风廉政建设和反腐败工作成效。十八大以来，纪检监察工作面临新时期新形势下的新挑战，从问题线索的精准受理到办理实效都面临考验。企业纪检监察机关应该如何用理论指导实践，提高线索处置工作质量，下面我结合我的工作实际，谈几点思考意见。

一、提高线索处置工作质量，要在“严”字上下功夫

中央纪委四次全会精神强调要把“严”的主基调长期坚持下去，将“严”的要求贯穿全面从严治党各方面、全过程，严到位、严到实处细处。《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法规对线索处置的各个流程提出了明确要求，我们要在“严”字上下功夫，对问题线索进行处置，把好质量关、程序关、适用关和保障关。

“严”把问题线索处置的“质量关”。要坚持问题线索高质量处置，尤其是对党组织、党员和干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的信访举报，要严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》有关规定，深入分析信访形势，及时反映损害群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对不属于纪检监察业务受理范围的问题线索，要及时审批后移送有关监督管理部门，由其按照程序转交相关监督执纪部门，并做好后续的督促工作。

“严”把问题线索处置“程序关”。要坚持理论指导实践，程序与实际操作并重，重视对相关专业知识的丰富和吸纳，强化对问题线索处置工作重点流程和关键环节的监督检查，重点监督检查是否按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置;是否在规定时限一个月内制定处置方案、履行审批手续;是否对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对;是否提出分办意见，报纪检监察机关主要负责人批准，按程序移送承办部门;承办部门是否指定专人负责管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账，线索管理处置各环节都有经手人签字;是否做好线索处置归档工作，归档材料载明领导批示和处置过程，以及有无将依纪依规安全文明的要求贯穿线索处置全过程。

“严”把纪规“适用关”。要坚持正确适用党章党纪党规，综合考虑受理线索反映的问题性质、情节、后果、责任，提出适当的处置方案和处置意见。结合实际工作，我认为适用于谈话函询处置方式的主要是反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映的问题不实而予以澄清的;反映的问题笼统，多为道听途说或者主观臆断，难以查证核实的线索，而适用于初步核实处置方式的问题线索反映的问题多为具有问题存在的可能性，并具有可调查性，反映的问题可能构成违纪，需要追究纪律责任的线索。在线索处置的过程中，我们要恰当地使用四种处置方式，力求达到最高处置效率。

“严”把权利“保障关”。要坚持保障党员、干部和职工群众的权利，对问题线索中涉及的被调查人员，在核查过程中，要尽量做到不影响被调查人员的工作和生活，在问题线索没有调查清楚之前，不要对被调查人员造成社会负面影响，保证被调查人员的各项权利，做好教育疏导工作，保障被调查人员的生理和心理安全。

二、提高线索处置工作质量，要在“实”字上下功夫

线索处置要见实效，就要以问题为导向，注重问题线索处置的方式方法，对信访形势进行深入分析，关心职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

在“实”字上下功夫，就要实字当头，以干为先，传承“马上就办”的作风。一是要做好沟通协调工作，对实名进行举报的问题线索，要与举报人进行沟通，充分听取举报意见和内容，加强面对面沟通，多了解掌握问题的全貌，克服“书面”、“机械”的弊端。积极主动、突出重点，帮助疏导举报人的情绪，得到最“客观”的描述，最“有力”的证据，并将受理情况和调查结果及时向举报人进行反馈。二是要做好线索分析工作。提高问题线索处置工作质量，不能满足于按部就班，要创新工作思维，对线索背后暴露的问题进行深挖细磨，深入分析线索中隐藏的廉政风险点和当前信访趋势。推动以线索施教、以線索促进工作的思路，及时发现纠正工作中可能会出现的问题，加强对关键少数的教育、监督和管理，做好思想引导和教育转化的工作。三是要做好“后半篇文章”。要扎扎实实做好线索处置工作，在实行集中管理、动态更新、定期汇总核对的基础上，更充实线索处置的归档工作，归档材料要齐全完整，载明领导批示和处置的过程。

三、提高线索处置工作质量，要在“深”字上下功夫

推动线索处置高质量发展，要不断提高政治站位，深入研究党章党纪党规，更新知识结构，适应线索处置工作的新要求。在问题线索处置的过程中，要坚持将监督挺在前面，将纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体问题、具体人和事上，以党章党纪党规作为线索处置工作的尺子，将线索反映问题放在全面从严治党的大局和问题发生单位政治生态中综合把握。坚持从政治纪律的角度思考问题，实事求是，既有政治站位，也不随意拔高。

认真学习党章党纪党规，学习新时代习近平中国特色社会主义思想，更新知识结构，结合工作实际，系统研究政策和法规，精准运用四种处置方式。把讲政治和实际工作结合起来，立足本单位的政治生态和同类线索的处置平衡，统筹考虑，集体酝酿，依规依纪提出对线索处置的意见。

四、提高线索处置工作质量，要在“细”字上下功夫

线索处置工作是一项精细化工作，要倡导“工匠精神”，容不得半点马虎，切忌做“差不多”先生。

在“细”字上下功夫，要做好线索材料的检查工作。收到线索时要对线索材料进行全面检查。在收到网络线索时，要注重检查发件人信息，包括邮箱名称，是否留下联系方式、实名或者署名等等。在收到信件线索时，要注重检查邮寄途径，通过快递信息尽可能多地搜集到举报人的信息。在接收面对面线索时，要有针对性地进行重点记录，边听边记边核对，做好线索记录。要了解反映人的个人信息、反映内容、有无诉求，对照现行规定逐个环节进行确认，并在记录完成后请反映人确认记录内容，对线索材料进行梳理和检查。无论是哪种途径收到的线索材料，都要对线索材料进行全面检查和梳理，对材料的种类、页数等情况登记，确保材料不少不漏。

在“细”字上下功夫，要做好线索材料研判工作。对已经接收的线索材料，要仔细研读，结合党章党纪党规有关规定，综合考虑本单位已经处置线索的情况，对线索反映问题的性质、程度进行判断，按照规定程序选择处置意见，将处置工作做到细处。

在“细”字上下功夫，要做好纪律和制度的衔接工作。在线索处置的过程中，发现线索反映的问题尚未达到违反纪律的程度，但是已经违反了本单位的有关制度时，要做好纪律和制度的衔接工作，该转交相关部门的线索，要牵头做好线索研判工作，经责任部门领导审批后进行移交，并做好后续跟踪反馈工作。同时加强与各系统经常性工作联系，及时解决实践中遇到的新问题。

五、提高线索处置工作质量，要在“新”字上下功夫

创新是时代的强音。十八大以来，习近平总书记在历次会议上多次强调创新的重要性，他指出变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。新时期纪检工作对纪检干部提出了新的要求，各项党规党纪相继出台、更新，纪检干部在对自身相关业务知识针对性学习的同时，大部分缺乏系统性的学习，纪检干部业务知识的学习和知识结构的更新迫在眉睫，定期组织纪检业务培训班，委派业务骨干参与学习各地方组织的培训班，多交流多沟通，做到内部培训和外部培训相结合十分重要。

提高线索处置工作质量，要在自学、互学、集中学的基础上，创新学习方法和工作方法。一是利用网络微资源，开设直播课堂，安排企业内部优秀纪检干部分阶段、分内容、分层次准备课件，进行视频直播授课，并组织听课人员对其进行打分评比，激励纪检干部真学、向学、爱学。二是探索“导师带徒”、“老生带新生”的工作模式，新时期纪检工作在工作质量、数量和效率上要求更高、更严、更细、更实，为了保证纪检监察工作的持续高质量发展，纪检队伍中涌入了大量的新鲜血液，这些纪检干部需要一段学习、适应的时间，这就要求我们要在工作方法上不断创新。探索新的学习和工作模式，做到新人有人带、业务有人教，能够避免同地区同单位在线索处置中出现运用纪律和规矩不平衡、尺度不一致的现象发生。三是要从思想上重视，线索处置工作是案件调查、办理的重要“关口”，恰当的处置线索有利于提高案件办理的质量、缩短案件办理的时间。通常在案件办理中，我们会将大量的精力放在取得言证和书证方面，忽视线索处置的重要性，要通过学习、教育、宣传提高纪检监察从业人员对线索处置的重视，更新只重视调查取证，忽视线索处置工作的现状。

问题线索的管理和处置是监督执纪的基础工作，决定了监督执纪问责的实际成效，问题线索处置工作是纪检监察工作的一部分，提高线索处置工作质量，旨在不断提高纪检监察工作水平。以上是我结合实际工作，从“严”、“实”、“深”、“細”、“新”等几个方面对如何提高线索处置工作质量的一些思考，随着经验的积累，我会不断深入研究和探索，进一步提高自己的业务水平。（作者单位：中冶天工集团有限公司）