资源禀赋对江苏省扶贫模式的影响研究

杨帆 严鑫月 方文静

党的十八大以来，脱贫攻坚任务一直是治国理政的重要环节。本文以江苏省为研究对象，探索其扶贫过程中的重要抓手和内生短板。基于江苏省特殊的资源禀赋、经济基础和社会环境，本文采用固定效应模型对省内十三个地级市2000-2015年间资源禀赋与经济增长的关系进行剖析。为解决资源和增长之间双向因果带来的内生性问题，本研究采用煤矿储量作为资源禀赋的工具变量，验证了固定效应回归的稳健性。研究结果表明，江苏省存在显著的“资源禀赋”现象。相应地，推动产业升级、优化人才结构和构建透明市场机制等举措，是化资源禀赋为资源赐福并实现可持续发展的应有之义。

一、引言

根据资源禀赋学说，丰富的自然资源往往会成为地区经济发展的阻碍（李坤明等，2018;邵帅等，2008）。长期而言，自然资源丰裕的国家和地区反而发展缓慢，这是由于人力资源对资源过度依赖导致的（李江龙等，2018）。从扶贫攻坚的视角看，我国的贫困地区往往拥有某种自然资源优势，然而经济发展却缓慢甚至停滞不前。江苏省作为全国经济发展的排头兵，科教水平较高、产业基础扎实、自然资源也较为丰富。然而，江苏省自然资源丰富的地区也排在增长序列的末端，脱贫致富工作不容乐观。

在长期的脱贫攻坚探索中，江苏省开创了“四项转移”和“五级联动”等行之有效的扶贫经验，同时也暴露了部分增长的内生矛盾和短板。在内外矛盾交织的背景下，如何促进地区经济可持续发展、巩固脱贫攻坚的战斗成果并严防“返贫”，是江苏省面临的一大挑战。本文结合江苏省的资源现状，以资源经济学的视角，研究自然资源禀赋和一系列社会经济因素对经济发展的影响，探索更高效的扶贫模式，对江苏省高效发挥资源优势、构建行之有效的扶贫模式和巩固脱贫攻坚成果具有一定的现实意义。

二、变量选取与研究设计

本文选取江苏省各地级市的经济总量为被解释变量，以量化不同区域的贫困程度，具体采用地区生产总值（GRP）来衡量。为了测度江苏省精准扶贫过程中资源要素的贡献，本研究采用采矿业从业人数衡量自然资源禀赋，并以来自《中国矿业纪要（第四次）》的数據作为其工具变量。本文的控制变量包括：工业发展水平，选取全市地区限额以上工业总产值来度量;固定资产投资，采用全市的固定资产投资总额衡量;财政收入，使用全市公共财政预算内收入数据;政府科技投入，即全市科学事业费;政府教育投入，采用全市的教育事业费进行量化;基础设施，选取年末实有铺装道路面积来测度;开放程度，使用货物进出口总额来度量。以上数据来自2000-2015年的《中国城市统计年鉴》、《中国区域经济统计年鉴》和《中国省市经济发展年鉴》。

三、实证分析

本文首先采用单变量的固定效应回归作为基准模型，以检验资源禀赋对经济增长的影响程度。分析结果如表1的第（1）列所示，自然资源与江苏省区域经济增长呈负相关，说明了资源禀赋存在的可能性。为了证实资源陷阱在江苏省是否存在，本文采用多变量的固定效应模型，在基准回归基础上加入了量化经济基本面的工业发展水平和固定资产投资变量，以及刻画政府收支的财政收入、政府科技投入和政府教育投入变量。除经济类变量以外，本文还纳入了影响扶贫工作长期效果的基础设施变量和作为经济增长重要引擎的开放程度变量。表1的第（2）列报告了固定效应模型分析的结果，在考虑了诸多影响因素的前提下，资源禀赋对江苏省经济发展依然呈现负面作用。同时，回归结果还表明，工业发展水平、固定资产投资、财政收入、政府科技投入、基础设施这五个要素投入与经济发展呈正相关关系;政府教育投入与江苏省经济增长则呈负相关关系;而开放程度和经济发展水平之间的相关关系不显著。

表1 资源禀赋与经济增长

注：表1汇报了标准化系数，括号中为标准误。***、**和*表示分别在1%、%5和10%的显著性水平上显著。

以上结果表明资源禀赋对江苏省经济发展有明显的负面效应。鉴于GDP与资源禀赋之间的双向因果，上述模型可能存在内生性，需要佐以工具变量法验证其稳健性。本文分别以距离市中心300公里、200公里、100公里、50公里以内的煤矿储量作为资源禀赋的工具变量，进一步进行工具变量回归分析。表1第（3）列的工具变量回归结果表明，解决了内生性问题后，资源禀赋对经济增长的抑制作用依然稳健，证实了江苏省自然资源禀赋命题的客观性。

四、结语

本文的分析证实了自然资源在江苏省扶贫攻坚过程中的特殊效用，资源禀赋在各个维度的分析中都表处负面的增长效应。因此，发挥发挥资源优势、化“禀赋”为”祝福“，是扶贫工作的重要抓手。工业发展水平、固定资产投资、财政收入、政府科技投入、基础设施对经济发展有明显促进作用，这表明解决贫困问题的关键还在于提升内生动力。

五、政策建议

本文的研究结论对江苏省扶贫攻坚具有重要的政策含义。首先，深化产业结构和推动产业优化升级对破解资源禀赋尤为重要。其次，积极的产业政策有利于弥补资源禀赋导致的增长动力不足。新兴产业发展需要政府提供相应的政策支持，通过引进高新技术人才，吸引投资，为新兴产业发展赋能。最后，构建公开透明的市场机制有助于解决资源充裕伴随的寻租问题。自然资源是重要的生产要素，唯有使要素禀赋与分配机制相协调，才能释放市场活力，实现可持续发展。（作者单位：东南大学 经济管理学院）

基金项目 基金：江苏省社会科学基金项目——供给侧结构性改革下江苏精准扶贫的实现机制研究（16EYC002）