以能力的提升为基层减负

琚有义

当前，“为基层减负”已成为上下一致共识。但我通过调查了解到，乡、县级机关的负担并没有减轻，基层干部忙累仍然是常态。究其原因，是多方面的，但我认为，上级机关能力水平不足是造成基层忙累的关键因素。为基层减负，首先要从提升自身能力做起。

提升决策谋划能力。好的决策能为基层带来事半功倍的效果，作为上级机关，决策谋划工作时一定要详细周密、慎之又慎。计划决策要考虑基层实际。计划决定开展一些大项工作或活动时，一定要充分考虑到基层单位的实际情况，把基层单位的承受能力充分考虑周全，在活动的时间、内容、方法、人财物保障等方面，给基层单位留有充分的余地，切不可提过高、过度、过急的目标要求.、谋划工作要接地气。谋划工作之初，要深入基层单位开展调查研究，真正了解基层干部群众的所思所想所愿，真正掌握基层群众最急最忧最盼之事，工作要重点围绕解决基层群众“三最”问题展开，以此来回应群众的关切和期盼。机关部门要加强协调。机关部门之间要强化沟通，互通有无，通过沟通协调及时掌握基层单位工作状况，为整体决策奠定坚实可靠的信息基础。要坚决防止机关部门各自为战，随意向基层单位要信息材料的“打乱仗”情况。

提升检查指导能力。检查指导是工作的一项重要内容，目的是发现问题、改进工作。检查指导能力弱，必然给基层带来负担。要改进检查方式。要变提前打招呼检查为“直奔基层、直插现场”的不打招呼式检查，变声势浩大的检查为轻车简从式的检查，变注重查阅各类登记统计资料的检查为注重倾听基层民意的检查。要改进工作督导方式，切实转变观念，把重心从发现问题向解决问题转变，和基层干部一道发现问题，分析问题产生的根源，研究解决问题之策，通過面对面、手把手的督导，帮助基层高效解决问题.、改进工作评估机制。不能只满足于简单听听汇报、看看资料、做做测评，而是要深入基层干部群众中间，听取他们对人和事的看法和评价，真正收集基层最大的民意，以此来评估工作，也可以利用网络来倾听民意、收集民情信息，为工作评估提供真实可靠资料。

提升机关业务能力。俗话说，要想给人一碗水，自己要有一桶水。作为上级机关干部，要想真正为基层“减负”，就必须提高自身的业务能力.、要增强统筹全局的能力。工作中，要处处留心，不仅对本职工作要做到了如指掌，对机关其他部门的工作也要做到心中有数，这样在做计划、拿方案时，就能积极主动，有的放矢。要增强掌握下情的能力。通过下基层调研、定期察看基层报告、网络查看基层工作动态、电话查问基层落实情况等方式，全面掌握基层单位工作开展和落实情况，努力做检查指导基层的“明白人”。要增强公文写作能力。对本职工作所涉及的各种机关公文要坚决做到熟练掌握，能够高质量完成。对各类总结、报告、通知、计划、方案等材料，要自己研究、独自撰写，坚决杜绝糊弄、抄袭甚至让基层代写等现象。

（作者系中共五大连池风景区党委组织部副部长）

责任编辑/刘桂华