关于基层单位中层干部队伍建设的思考

陈思远

摘 要：近年来，我局中层干部队伍整体结构逐步改善，初步建立了一支素质高、能力强的中层队伍，并形成良好的用人导向。但是面对当今生态环境工作新形势、新机遇、新挑战，我局中层干部在队伍建设方面还有待进一步提高，队伍活力有待进一步激发。

关键词：基层单位;中层干部;建设问题;对策建议

一、我局中层干部队伍现状

局党组高度重视中层干部队伍建设，通过重指导、压担子、强保障等方式，切实加强中层干部的选拔、使用和管理，全局中层干部呈现出“三化”。一是年轻化。目前我局有中层职数28人，实有26人，其中80后干部16名，70后干部7名，60后干部3名。二是学历化。大学本科以上中层干部占100%，其中不乏研究生以上学历和985、211院校人员。三是梯队化。30-35周岁9人，36-40周岁7人，40-45周岁7人，45周岁以上3人，老中青结构合理，年龄梯队配备科学，形成新老交替的良性循环。

二、存在问题

一是中层科室配置不够合理。主要由于机构改革原因，目前科室配置与新形势下生态环境工作不能相适应，与上级生态环境部门的机构设置存在较大脱节和不匹配现象。上级处室与下级科室之间渠道不畅，科室间边界不清的情况比较明显。

二是岗位流动性不足。一方面，执法线和业务线上岗位交流不多，中层干部轮岗交流较少，导致干部综合业务能力相对不全面。从目前我局26名中层干部中看，其中10名干部没有在一线基层执法工作的经验，13名干部没有机关科室的工作经验，同时有着机关和基层经验的只有3人。另一方面，一些中层干部（包括一般干部）在同科室同岗位待的时间太长，不利于自身发展，同时也滋生廉政风险。

三是考评机制有待健全。干部考核内容比较空乏、笼统和粗糙，主要就是看年终测评，缺乏对日常工作考核的积累，考核结果运用较少。缺乏激励机制。有时评优、评先的结果并没有同职务升迁、物质奖励紧密联系，往往成为“空头激励”。

三、对策建议

1.在“选”上做文章

一是积极创新选人用人方式。不断开拓选人视野，扩大选人范围，大胆启用年轻干部，为优秀、成熟的年轻干部脱颖而出创造机会、搭建平台。注重平时表现和组织推荐相结合，注重民主测评和平时考察相结合，注重德才表现和群众反映相结合，注重优势特长和岗位实际相结合。

二是加大干部的轮岗力度。坚持干部交流轮岗与培养使用相结合的原则，对需要交流轮岗和长期在同科室同岗位的干部有计划、有步骤地推进调整交流，调动中层干部积极性。科室学业务、基层学经验，通过轮岗交流促使干部在新的岗位上学习新的知识、掌握新的技能，激发新的工作热情与干劲，从根本上盘活干部队伍，让我们的中层干部成为既能下基层处理信访干执法，又能在机关闭门写材料做规划的行家里手。

2.在“育”上下功夫

一是开展好培训教育。开展理论武装、理想信念教育，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。按照“坐办公室能写，站起来能说，走出去能干”的要求，加强中层干部的培训教育，探索“菜单式”选学，由中层干部根据工作需要和个人兴趣，“点菜”选择不同的培训课题，提升干部文字表达、语言表达、媒体应对、应急管理和信息技术的能力。加强沟通协调能力培训，引导干部树立全局观念和协作意识，提高思想政治工作、动员组织工作和做群众工作的能力。鼓励中层干部出去“见世面”，分批次选派优秀中层干部进行挂职锻炼，不断丰富其阅历和才干。

二是加强关心关爱。党组成员与中层干部之间，工作上联系的较多，在生活上沟通交流较少，中层干部工作任务重、压力大，需要多一点理解关怀，多一点肯定，在干部遇到生活困难及重大变故等问题时，积极开展组织关怀，帮助干部解决后顾之忧，增强全局一家人的感情氛围。

3.在“管”上谋提升

一是提高执行力。推行责任清单制度，健全执行机制，对各项工作都要做到“对标”、“对表”，“对标”就是对标各类荣誉、先进典型，“对表”就是对各项工作都要及时进行责任分解，制定工作表，把工作任务分解到每一个科室（单位），具体到项目、落实到岗位、量化到个人，提出计划安排和具体措施，明确推进时序、完成时限，形成责任清单，实行挂图作战，销号管理，以严格的责任制促落实、保成效。

二是完善监督机制。进一步健全中层干部的监督机制，加強对中层干部日常工作的监督检查，尤其是掌握中层干部“8小时”外的情况。进一步推进“两个责任”量化工作，不断深化岗位廉政风险防控，建立干部廉政档案，对重点岗位的中层干部予以重点监督，及时发现并指正存在的问题，督促中层干部扎实高效地开展工作。

三是建立优胜劣汰制度。完善目标管理考核机制，提高干部评价的客观性和公正性，要创新选任办法，适时让积极性不高、工作能力不强的中层干部逐步退出岗位，让更优秀、更适合的人才走上中层岗位，通过奖优罚劣，树立鲜明导向。加强与组织部门的对接，对于特别优秀的中层干部，大力推荐，适时提拔到更高的领导岗位，促进中层干部合理流动、优胜劣汰，不断优化中层干部队伍结构、激发中层干部工作积极性和创造力，有效增强组织的执行力和战斗力。

四、结语

综上所述，在我国单位不断改革和发展的过程中，单位内部的管理制度还存在许多问题，需要不断的优化和加强，工作人员应不断改善与创新，提高单位中层干部队伍管理能力。

参考文献

[1]胡立山，打好高素质干部队伍建设“组合拳”[N]，中国组织人事报.2019，（06）.

[2]孟鸿，深刻把握新时代干部队伍建设的着力点[N]，西安日报.2019（07）.

[3]本报评论员，扎实抓好干部队伍建设[N]，青岛日报.2019（01）.

[4]姜雪梅，强化干部队伍建设 铸造纪检监察铁军[N，榆林日报.2019（05）.