施工企业PPP项目的投融资管理

张弘弢

摘 要：随着市场经济体制的逐步完善，对于企业发展综合实力提出了更高要求。新型城镇战略的推广和落实，使得地方政府面临着巨大的财政支出压力。采用PPP项目投融资模式，可以有效的改善问题。供给侧改革和经济增长下行等因素，使得施工企业面临更多的挑战。本文主要是针对施工企业PPP项目的投融资管理分析，并结合实际情况提出意见和建议。

关键词：施工企业  PPP项目  投融资  管理

简政放权和严控地方政府债务政策的落实，使得地方融资平台的政府融资功能被逐渐剥离。想要补短板基础设施建设，稳定持续发展区域经济，推行PPP模式成为解决这一问题的有效方式之一。通过社会资本的引入，减轻地方政府的债务压力。实现施工企业产业链的向上延伸，更好的融合投融资领域。促进施工企业的经营管理模式的融合，为社会经济发展创设良好环境。

一、施工企业PPP项目投融资的实际意义

（一）PPP模式的内涵

PPP项目指的是政府和社会组织合作完成城市基础设施建设，采用特许权协议为基础内容，形成更加紧密的合作关系。签署合同来明确双方的权利和义务，进而保证施工的顺利进行。合作双方都获得更加有利的结果，对于城市建设和社会经济提供有力支撑。PPP项目模式是部分政府责任以特许经营权的方式转移为社会主体，政府和社会主体之间形成了“利益共享、风险共担”的合作关系。既可以可以有效减轻政府长久以来的财政负担，又可将社会力量引入公共服务的进程当中，提高了资源使用效能和建设、运营效率，同时也降低了社会资本的投资风险。

（二）施工企业转型的必然性

在新的经济发展环境下，传统的经营管理方式已经不能适应社会发展需求。经济增速放缓，有的施工企业甚至面临生存危机。政府和社会组织的合作，已经成为施工企业保持核心竞争力的必要措施。传统施工企业的PPP项目有助于主业发展，达到了抢占市场份额的目的。创设新的利润增长点，科学管理投资项目的经营利润，为企业利润获取提供更多支撑。另外，对于企业的长期经营性资产的培养十分重要，为企业长期稳定发展打下坚实基础。

二、PPP项目融资的特点分析

（一）PPP项目的合作时间长

相较于传统的融资方式，PPP项目的合作时间会更长。和传统参与项目合作的时间比较，两者呈现出巨大差异，针对PPP项目的应用使得合作周期延长。从投资的角度进行思考，合作管理具有更多的不確定性。

（二）融资主体发生改变

依据PPP项目的发展需求，地方政府和社会资本合作组建项目公司，由项目公司负责项目的建设和融资等工作。传统模式下政府是融资的主体，企业是借用政府信用进行融资。在PPP项目融资过程中，融资主体是项目公司，对于项目公司的社会资本方的融资能力提出了更多的要求。PPP项目融资的难度较大，实际需要的资金体量也十分庞大。

三、PPP项目融资管理与方案设计

（一）融资管理的介入时间

施工企业传统的融资管理都是针对现有的项目，在出现资金缺口之后才进行融资管理。在PPP模式下，要坚持项目融资工作和市场开发共同推进。应加强PPP项目前期评估，尤其是项目可融资性评估。融资评估要深入了解国家金融货币政策，掌握金融机构的资金投放政策和投放方向，深入探讨各种可行融资模式，做到项目中标即可融资。

（二）融资机构的管理

大型施工企业和金融机构都有着长期合作关系，融资方式、渠道都比较丰富。企业要针对金融机构合作的具体实践及行业影响力进行分析，细致筛选合作的银行等金融机构。创设合作金融机构的数据信息库，搭建更加长效的沟通联系模式。积极深化合作关系，为工作效率的提升打下坚实基础。

在合作融资机构信息库中，建议对金融机构采取总行和分、支行分别管理形式，PPP项目融资一般需要报总行审批，主要是因为下级银行没有足够的审批权限。信息库中的金融机构将形成更高效、紧密的战略合作关系。社会资本方在项目的运作过程中，能够结合合作金融机构数据库，分析PPP项目的特点和可行性，制定出更详尽融资管理计划和选择最合适的融资工具。不仅有利于项目融资落地，还能更节约资金成本，防止项目运营资金的阶段性短缺和冗余。

（三）融资方案设计

随着国家宏观政策调整，金融强监管政策的实施，管理的目标、着力点、路径都十分的明确，最核心的目的就是结构性去杠杆。地方政府正在积极落实经济指导政策。现有施工企业要积极的改变自身认知，认真投入到国家战略转型浪潮之中，从而选择合适的发展方向。PPP项目不合规的行为会受到严格监管，尤其是对于明股实债的、股东借款的限制。社会资本方要有正确的的资金管理目标，要注意资金储备。积极寻求合作伙伴，保证合作的公平公正，拓展更广阔的发展空间。PPP项目要严格按照国家要求，规范运作，利用融资意识来管理PPP项目。针对国家现有政策规范，对于PPP业务进行更加深刻的总结和归纳，从而形成新思路、新模式、新方法。

融资是PPP项目实施的基础核心内容，融资工作的成功与否直接关系到项目成败。施工企业要结合国家金融政策要求，制定PPP项目融资管理制度，积极规范项目融资流程。对于不同区域、行业的项目，要灵活选择融资管理模式，充分发挥政府、社会资本及金融机构各方面的优势。采用多种方式来促进PPP项目的融资落实，确保项目实施落地。企业在参与到PPP项目之后，不仅可以带动主业转型发展，还可以获得较为长久的权益、收益等。施工企业要依据融资原则、项目风险特点、收益性、企业资本结构等因素进行分析，从而制定综合性的项目融资方案。施工企业的融资方案要适应项目特点，要积极征求金融机构和专业咨询机构的意见。施工企业要科学评估融资风险，采用多种形式来促进投资价值最大化。加强融资业务创新，积极的甄别融资模式的合规性。

四、结束语

树立牢固的风险防范意识，积极的规范经营意识。强化战略转型调整，做好管理体制建设。逐步优化资本结构，进一步提升各项资源的整合能力和管理能力。保证PPP项目投资业务的管理思路清晰、高效和成功。

参考文献

[1]黎毅，邢伟健.PPP项目“明股实债”问题的研究[J].海南金融，2017.

[2]周正祥，张秀芳，张平.新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J].中国软科学，2017.