关于国家创新体系视阈下科技金融理论与政策分析

李家印

摘 要：在国家创新体系环境下，科技与金融之间的结合越来越紧密，体现了科技研发、成果转化等多方面内容。基于此，对科技金融理论进行简单分析，并从国家创新体系的角度出发，研究政策支持保障手段。

关键词：国家创新体系;科技金融理论;政策支持

中图分类号：F832        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）15-0052-01

引言

现阶段，科技创新推动社会经济发展已经成为学术界研究的重点内容。而随着现代金融理念的发展，金融对科技创新的推动与支撑作用表现得越来越明显。立足于新的历史阶段，依托国家创新体系来加快科技金融发展已经成为未来工作的关键。因此，必须要寻找一种更加科学、有效的政策支持手段来推动科技发展。

一、科技金融研究

科技创新与技术创新都具有鲜明的特征，主要表现为：一是资本的投资回收周期长。一些新技术从立项一直到回收成本需要相当长的时间，并且随着研究的深入还需要持续的增加投资，这不是一个单位或者个人所能承担的。二是投资所具有的不确定性。科技创新本身具有不确定性特征，一些科学思路能否被研发出来自身都是不确定的，或者科学思路所孵化出来的科学技术能否被市场所接受也存在一定风险。由此可见，科技本身与风险之间存在着一定的相关性，受风险的影响，人们对科技创新望而却步，这是影响科技创新水平的重要因素。

但是，也有学者对科技发展与金融之间的关系进行了研究。一方面，新技术的发展会带来金融环境的剧烈变化，导致经济发展过程中出现诸多不确定性。例如第一次工业革命所带来的技术创新，极大地带动了当时欧洲社会经济发展，体现了科技创新对金融的负面影响。另一方面，风险资本家为了能够获得更多的利润，会将自己的资本投入到科技创新领域，而这种情况会进一步促进科学技术发展，资本家通过这种投资行为不仅获得了足够的收益，也推动了科学技术的发展。从这一点可以发现，科学技术与金融之间存在着伴生关系[1]。

二、国家创新体系视阈下科技金融政策支持手段

1.了解内外部发展现状，优化科技金融的市场运行机制。市场作为科技金融发展的重要影响因素，在政策支持的环境下，必须要充分认识到市场影响。因此，可以从以下两方面进行改进：第一，在科技金融发展阶段，应该考虑科技企业自身的发展情况，包括企业的发展水平、是否具有完整的内部管理制度等，这些都会影响资本方的投资积极性。因此在政策支持环境下，需要从行业内龙头企业入手，按照最严格的标准要求中小企业，通过政策的方法促使中小企业能够完善自身管理模式，这种方法自然会显著降低风险对科技项目的影响，有助于科技金融在更短的时间内产生效益。第二，还需要在宏观层面构建多层次的科技金融市场，相关地区可以在政策支持的基础上，拓宽以国有银行为核心的企业融资渠道，不仅要积极发挥金融市场所具有的先导作用，还需要认识到其他金融主体对科技创新的推动作用，不仅要努力拓宽科技金融产品的种类，还需要做好各项扶持。例如，针对本地区的科技企业发展情况，了解企业对科技金融的诉求，并采用政策的方法为企业提供不同类型的金融贷款产品，让科技企业能够选择符合自身具体情况的金融产品，这种方法会进一步激发科技企业创新的积极性。

2.通过政策发挥政府的作用。政府在科技创新中发挥重要作用，所以为了能够更好地服务于科技金融，在政策引导的大环境下需要进一步界定政府的职能与作用，促使政府职能转变。有学者研究认为，在整个科技金融机制创新的研究中，政府针对科技型中小企业的贷款补贴对于担保机构是否选择担保，银行是否选择贷款，科技型中小企业运作项目成功的概率都有一定的影响，尤其是影响科技型中小企业的运营项目的积极性[2]。所以针对这种特殊情况，在科技金融机制发展期间，可以从政策角度进一步界定政府的职能，例如政府可以针对金融机构给予部分风险补偿机制保障，这种方法会进一步激发金融机构参与科技金融的积极性。同时，还应从政策的角度来加快政府科技金融机构的职能建设，期间需要根据科技金融发展规划，发挥地方政府的优势，完善政府部门在科技金融上的职责分工，通过制度建设等方面，培养科技金融的专业化人才，促使政府具有更强的科技金融服务能力。

3.引导金融市场良性发展。在宏观政策的支持下，鼓励地方资金向科技型企业前段投资，弥补项目早期可能存在的資金不足情况，保证中小科技企业具有足够的基金规模来支持科研活动开展。所以为了实现这一目标，需要通过宏观制度建设的方法，优化风险投资法律保障，形成完整的金融资本进入机制，引导风险资本进入科研企业中，满足企业资金需求。在条件允许的情况下，可以依托政策制定投资风险补偿基金，这种方法不仅能够对整个行业的资本流动形成科学有效指导，也能为其他资本投资树立榜样，促使更多的资本能够流入到科技企业中。

4.积极开展科技保险业务。保险在科技金融的服务中发挥着重要作用，所以可以在资金支持的方面，推动各类保险业务开展，为科技金融进一步发展奠定基础。所以在政策环境下，可以鼓励保险企业研发出适合高新企业发展的新保险业务，为科技金融的发展提供足够的风险保护。此时可以借鉴国外的经验，根据科技金融业务特征，推出不同年限、不同组合方式以及有限风险的保险方案，让科技企业能够灵活选择适合自己的保险业务。

5.促进科技银行的发展。可以借鉴美国硅谷银行模式，探索成立相应科技银行，这种方法能够增强科技金融领域的资本活力，推动科技金融进一步发展。但是在业务模式的选择上，并非需要设置具体的金融机构，也通过政策引导赋予商业银行等相关金融业务企业进行创新，推出类似的金融业务，这样有助于发展目标的实现。

结语

国家政策支持对于科技金融发展具有重要影响，因此在未来工作中必须要发挥政策的引导作用，通过建立健全信贷担保体系，鼓励商业银行开展金融品种创新，拓宽创业企业间接融资渠道，这样才能满足未来发展要求。

参考文献：

[1]  朱波强，蔡洪文，李权.成都市科技金融对科技创新创业的影响机理研究[J].攀枝花学院学报，2019，（11）：1-7.

[2]  胡朗，周露，吴斯玥，等.武汉科技支行风险管理机制创新探析——以硅谷银行和杭州银行为鉴[J].现代商贸工业，2019，（34）：94-96.