知古鉴今，方得农村土地制度改革之方向

庄晋财

農村土地承包经营权确权工作是新时期推进三权分置改革、促进城乡要素融合发展而进行的一项艰巨而庞大的系统工程。清晰的权属关系界定、科学的地籍管理，有助于降低交易成本、促进土地流转、增加农民财产性收入等。目前，土地确权试点工作总体进展较为顺利，但多年以来农村人口、劳动力、行政、区划、政策与体制都有诸多变化，大量历史遗留问题欲理还乱，致使农村土地确权工作在实践中仍困难重重。如何在兼顾公平与效率的基础上，确保农村土地确权登记工作全面有效推进，已成为关系农村长远发展和亿万农民切身利益的关键问题，也是理论和实践层面亟待解决的重要议题。

文龙娇与陆玉梅合著《三权分置下土地确权登记制度研究——综合比较与创新应用》一书，立足于农地三权分置改革实践与乡村振兴战略背景，从综合比较与应用创新视角，对以土地确权为线索的地权分配逻辑、土地承包经营确权的后续影响等问题展开了深入探讨。全书以古今农村土地确权登记的历史背景和制度演进的逻辑关系为主线，按照“理论基础与历史演进——横、纵向比较——应用效果——机制创新”的思路展开。著作共分为三个篇章，包括：第一篇章（理论篇），农村土地确权登记制度背景与理论基础研究，系统阐述了中国农村土地确权登记制度的历史演进脉络;第二篇章（比较篇），古今中外农村土地确权登记制度比较研究，比较分析了古今中外土地确权登记制度的共性与差异性，为现行土地承包经营权确权工作提供经验与启示;第三篇章（应用篇），农村土地股份合作制改革下土地确权的后续影响研究，重点分析了农村土地确权对土地经营权入股的影响路径与效果，据此构建以土地确权登记为基础的农民土地权益保障机制。

该书作者长期关注并从事农村土地制度研究，具备扎实的理论基础，通过详实考证与广泛调研，积累了丰富资料、数据，为该书的写作奠定了良好基础。通读此书可了解中国农村土地确权登记制度历史演变的来龙去脉，有助于更好把握当前农村土地制度改革方向。期待此书能够引起相关政策制定者、研究者和实践者对农村土地确权问题的密切关注、积极参与和不断探索，共同推进城乡要素融合发展，助力乡村振兴发展战略目标的早日实现！

责任编辑    张栋梁