公共文化服务惠及乡村人民的对策研究

肖玲玲 杭州图书馆

一、前言

文化惠民工程是一项惠及全民的民生工程和精神工程，党的十九大报告指出，要完善公共服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，满足人民过上美好生活的期待。公共文化服务惠民尤其是惠及乡村人民能拓展地区公共文化更广阔、高效的发展空间，使城乡人民能够共享公共文化资源，抢占文化发展制高点，有利于给人民提供多样化发展空间，促进地区之间公共文化服务协调发展，追求文化民主与平等。

二、存在问题及分析

（一）乡村集体经济发展问题

随着社会经济发展，制约乡村集体经济发展的因素多种多样，基础设施、村民社会保障、文化产业发展都离不开村集体经济的发展。但通过调研发现，因受地理位置和交通因素的影响，大都乡村集体经济基础薄弱，因村内农产品名气不响、销路不畅、价格不高导致集体经济发展困难，往往离年初运营发展目标相差较远。部分乡村集体经济总量较为薄弱，经济各项指标有缺项或差距较大，经济活力不足，究其原因，主要包括地理位置偏僻，交通不便利，流通渠道欠缺；文化建设理念不足，信息收集量少，体现当地特色文化不显著。

（二）文化生活匮乏问题

社会文化发展的根本宗旨，是提升全体国民的文化素养。文化生活作为乡村振兴工程的主载体，在满足公众文化需求方面具有不可估量的作用。乡村往往地处偏远地区，老幼人员比例过大是当前生活现状，文化设施建设相对落后，建有“农家书屋”但书籍数量较少，文化生活内容不丰富、形式单一、范围不广，精神文化建设明显落后，远不能满足村民精神追求需求，而村民日益增长追求文化生活的强烈需求与相对落后的公共文化服务之间的矛盾逐渐突出。

（三）村庄环境整治问题

目前在“五水共治”等民心工程强势推进下，村庄面貌发生了巨大的变化，村委在乡政府和监管公司的紧密沟通和支持下，完成了“截污纳管”的管道维修，同时设置污水运维员，运维员由村两委干部兼任，时常巡检，管理好村内水质问题。但由于各类养殖场的存在，会不可避免地对水源产生影响。

（四）文化惠民工程项目资源利用效率低

乡村公共文化惠民建设工程项目资金不集中、管理体制不健全、水平低下，没有统筹规划，存在利用率低下的状况。各种文化服务资源，未能与外界达成充分交流和共享机制，农村礼堂和乡村图书室虽有建设但藏书量少且更新不足，缺乏完善管理机制，造成惠民工程资源利用效率低状况。

三、对策建议

（一）集体经济发展问题

针对乡村集体经济发展问题，建议一是结合当地特色扩大村集体资产总量，引进生产技术和流水线，培养管理人才队伍，出台管理机制，采用多渠道多途径开发方式，实现经济效益最大化。二是做好农产品文章，顺应市场需求，开发新品种，积极宣传，由上级农产品协会牵头，为其扩大销路提供渠道。三是创立具有本地特产的包装设计和产品输出平台，为农产品销售提供交易平台。四是利用现有的土墙房，计划发展集居家养老、生态农业于一体的乡村旅游项目。

（二）文化生活需求问题

针对文化生活需求问题，经济社会发展更加促进人们对精神文化生活的追求，生活的品质更多体现在是否满足精神文化生活需求。建议一是推进城乡一体公共文化资源共享，加强“农家书屋”建设，创建流动图书馆。二是加大文化下乡力度，让更多有技术有影响力的教师、艺术家带着作品深入农村，培养农村文化艺术骨干。采用配送图书资料、配送群文培训及配送文艺演出等多渠道传递方式，让更多的人获得知识，丰富人们的精神文化世界。通过开展公共文化服务，能够达到净化人们心灵，维持社会和谐的目的，真正实现文化惠民的意义。

随着时代的发展，基层人民对获取公共文化资源的愿望越来越多元化和个性化，单一的文化设施和服务越来越难满足人们需求。政府在自身财力、资源有限情况下，尽可能让民间资本投入公共文化服务中，盘活服务体系，开发服务内容，从而使公共文化产品和服务满足人民日益增长的物质特殊需求、个性化需求和文化需求。

（三）村庄环境整治问题

针对村庄环境整治问题要以美丽乡村、幸福村庄建设为目标，结合各类专项行动，提高基础设施建设质量，完善环境整治管理制度，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的村庄面貌。养殖场影响水源问题，建议关闭或迁至远离水源地区，并强化宣传力度提高村民环保意识，让公共文化服务融入环境整治，有效结合服务与整治的交融，以先进的服务方式达到环境治理目的。

（四）资源利用效率问题

解决乡村基础设施资源效率要以科学规划、统筹安排为主线，根据不同人群文化需求，增强文化资源建设，在原有农村礼堂和乡村图书室基础上，采用不同方式获取图书资源。利用村里空闲场地组织各类文化活动和竞赛，大力推广技术含量低，运动强度了弱的体育项目，使现有文化资源不断得到利用，形成惠民工程真正落到实处。