工业锅炉安装过程中质保体系运转常见问题总结

庄国华

锅炉是一种典型的承压类特种设备。《特种设备安全法》规定，“国家对特种设备实行目录管理[1]。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行”[1]。锅炉安装是特种设备生产过程中非常重要的环节，为了确保特种设备安全性能得到有效控制，TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》要求特种设备生产单位应当建立与许可范围相适应的质量保证体系，并且保持有效实施。锅炉安装过程复杂,质量控制点比较多，每个环节都必须认真严格，不仅要协调现场施工，还要做好质量管理。锅炉安装过程中出现的不合格项明显高于其他特种设备生产活动，根本原因主要是质保体系运转失控。本文主要是总结了锅炉安装过程中质保体系运转失控的问题。

1 设计文件控制的问题

（1）未组织图纸会审。设计单位或者使用单位有时会根据实际生产需求，锅炉的制造、安装的标准会高于常规要求，如提高压力等级、提高探伤比例、提高检查级别等，但某些安装公司会根据自己以往的经验进行施工，没有严格按照设计要求施工，安全隐患就像定时炸弹一样被埋下了，即使问题在最终验收时被发现了，也造成各方面的成本增加，工期延误。所以，应按照TSG 07-2019附件M3.3的要求，严格执行设计文件的控制程序和内容。

（2）材料代用管理混乱。安装公司奉行经验主义，不按照设计文件施工，使用废止标准制造的管材或者用厚壁材料代替薄壁材料等，而未经设计单位验证同意，材料代用程序不符合规范要求。

2 材料质量控制的问题

（1）材料的验收（复验）失控。某些情况下，材料是由甲方统一采购的，安装公司就想当然的不进行材料复验，致使材料用错。管子的材质书与现场管子上的炉批号应对应一致，有可追溯性，现场材料及标识一致，应清晰并符合规定。有些安装公司给什么材料用什么材料，经常发现没有材料标识的、材质书与炉批号不一致的情况，致使质量状况不明甚至不合格的管子被安装到系统中，留下了极大的安全隐患。

（2）不锈钢管子和碳钢管子混放，使不锈钢管子被污染。

（3）焊材库没有采取控温控湿措施，没有烘干保温设备，焊材距地面、墙面太近，易使焊材受潮，无形中增加了后续的生产成本。

所以，应按照TSG 07-2019附件M3.4和M3.6的要求，认真执行材料验收（复验）程序，避免材料使用出现错误。

3 现场使用的记录表式为非受控文件

有些安装公司的项目部经常是什么表格感觉好用就用什么表格，不认真学习自己公司的受控文件，任意增加删减表格中的检验检查项目。现场使用的记录表式是质量控制管理过程中书面化的体现，追溯各个质量环节的依据，某个环节由谁来控制某个项目，怎样控制才能达到质量要求。如果现场未使用受控的记录表式，尤其是这些表式中的验收项目与受控表式相比有删减时，则说明在质量控制过程中，有的项目没有检查验收或者在没有检查验收的情况下做出合格的结论，这也是质保体系失控的表现。

所以，应按照TSG 07-2019附件M3.1.2的要求，使用的记录表式应是质保体系受控的有效的。如果发现更好的记录表格或者现用记录表格不满足实际生产需求时，应及时修改编制满足要求的新记录表式，及时调整工作内容，并将新修订的记录表式纳入质保体系受控文件并发布实施，最终达到与自身的生产内容相适应。

4 专业质量控制责任人员不符合任职要求的问题

（1）锅炉安装现场质保体系的责任人员不满足任职条件。第一，无损检测质量控制责任人员没有相应的无损检测资质，没有射线、超声波检测中级及以上资质；第二，焊接、材料等质量控制责任人员没有相应的学历及专业背景。

（2）无其他过程控制的质量控制责任人员。其他过程主要是对安全性能有着重要的影响，需要特别加以控制的过程，例如隐蔽工程、阴极保护装置安装、穿跨越工程等[2]。

（3）存在质量控制责任人员同时兼职的问题[3]。材料质量控制责任人员同时兼职三个质量控制责任人员，有的兼职两个管理职责相关的质量控制责任人员，如焊接责任人员，又是检验与试验责任人员[2]。所以，应按照TSG 07-2019附件M1.2.2、B2.1的要求任命责任人员，确保安装质量得到有效的控制[2]。

5 检测分包管理不到位的问题

（1）分包的检测单位发生变更是很正常的，但是程序要符合要求，应按TSG D3001-2009第二十七条的要求书面告知发证机关和鉴定评审机构。所以，应按照TSG 07-2019附件M3.8的要求，合理选择评价时机，认真对分包方进行评价、选择、重新评价并形成评价报告[2]；必须根据实际情况审查检测工艺文件，是否满足检测要求；当公司的分包单位发生变动时，应及时上报。

（2）对分包方发生异常状态的情况不关注。只对分包公司进行定期评价，当分包方发生异常状态时，例如在评价期间发生核准换证、出现质量事故等异常问题时，若没有提前采取措施，可能会造成自己资质条件不足的情况，达不到许可要求，只能面临暂停施工等风险。

（3）不关注分包单位的检测工艺。安装单位没有根据实际情况审查分包检测公司的检测工艺是否符合实际生产需求，直到项目验收的时候，才发现检测结果没有达到预期效果。

6 结语

锅炉安装过程中质保体系运转是否正常对锅炉安装质量的影响特别大，从安装合同签订开始到施工计划、从安装施工到质量服务的整个过程，需要整个公司及全体人员共同参与、共同完成，公司本身应该增强这方面的意识，同时加强职工的培训教育，不断地提高对质保体系概念的认识，认真对待每一个环节，严格做好每一个项目每一个表格，才能保证质保体系运转的正常，从而保证安装质量，预防安全隐患、安全事故的发生，避免不必要经济损失。