如何加强行政事业单位会计内部控制探讨

张劲奎 朔州市行政事业单位资产管理中心

一、行政事业单位会计内部控制的意义

就行政事业单位的性质和职责来说，主要是对社会进行监督、管理以及服务工作。其中行政事业单位会计内部控制是整个单位运转的重要环节，也是单位资产安全管理的重要保障。为了能够更好地适应现代化经济体制的发展，结合国外较为先进、科学地管理方法，进行改革和创新。找到适合自身发展的正确方法，不断加强行政事业单位会计内部控制，在一定程度上已经起到了节约成本、提高效率及强化职能的效果。因此无论是从何种角度看，对于加强行政事业单位会计内部控制建设是极为必要的，也是具备重要意义的。

二、行政事业单位会计内部控制存在问题分析

（一） 缺乏内控意识且过于形式化

目前大多行政事业单位没有建立起健全地内部控制制度，领导对内部控制的意识比较弱，单一的定义内部控制仅仅是财务部门的工作，不作为重要管理工作来看待。另外，在行政事业单位内部会出现上行下效的情况，加之沿用传统的管理模式，缺乏对内部控制理念的实质性研究。从而对于内部控制缺少足够的认知，一味地生搬硬套内部控制体系，过于形式化且与本单位实际情况脱离，大大地降低了内部控制的执行力，从而形成了发展阻力。

（二）会计人员素质比较低

这一因素比较凸显的原因是目前我国有部分事业单位的编制远远不足，导致需要招聘外来临时工作人员，在审核方面相对入编制的人员要松一些，难免职业素养参差不齐。外聘人员凸显工作积极性不高，工作过程中缺乏创造性。另外，行政事业单位会计人员整体风险防范意识比较薄弱、管理能力低以及工作效率低等，这势必直接影响单位财务管理工作，容易发生经济财务方面的风险，给单位造成经济损失。还存在不遵守职业道德会计人员，出现贪腐违法乱纪行为。以上种种情况体现出会计人员素质较低，从而制约行政事业单位的发展。

（三）财务票据、财产管理不严

行政事业单位的财务票据是用来报销各类公共支出费用，会计对财务票据进行做账。在财务票据管理方面存在一定的漏洞，导致有人员进行个人票据报销，极大地损害了国有资产。还有事业单位中财务票据、财产管理方面，会计进行弄虚作假，发生的上述案例均是管理不严格所造成的，不仅影响行政事业单位的发展，也严重损害了国家和社内的利益。

三、加强行政事业单位会计内部控制的策略

（一）加强内控意识

行政事业单位应该做到自上而下加强内控意识的培训和学习，因为行政事业单位的责任人不单单只是单位财务的责任主体，还是会计工作的第一责任主体，要对单位财务工作负有重要责任。领导重视、下属遵从，不断强化内控意识，并努力制定出一套比较完善的内部控制制度文件并付诸于行动。在工作过程中，要求人人做到坚持原则、秉公办事、不徇私情，要求各级各部门在日常工作中认真贯彻执行，确保单位工作高效有序运行。

（二）强化内部审计监督工作

行政事业单位会计内部控制工作尤为重要的一个构成部分就是要做到严格执行内部审计监督工作。内部审计人员要做到定期对单位内部管理工作存在的问题及漏洞进行督导与核查，可以起到预防和警示单位存在的财务风险问题，并及时提出和制定出一套比较完善的方案对所要面临的财务风险问题进行有效控制。

（三）提高会计工作人员的素质

行政事业单位会计控制工作的重要因素就是会计人员，会计人员素质高低直接决定事业单位工作的成效。所以，唯有通过提高会计工作人员的素质，可以实现提高单位财务管理水平，实现高效工作，促进发展。这就要求加强对会计人员建立完善的考核机制，确保会计人员增进工作执行力；全面提升会计人员的业务素质、内控意识以及法制观念等；确保会计工作人员高效工作。

四、结束语

总而言之，行政事业单位会计内部控制工作是单位进行经济活动中极为重要的工作环节，目前在实施过程中依然存在着诸多阻力影响，因为这是一项长期坚持的工作，且要紧跟时代的变化而不断进行改革与创新，从而去适应社会经济活动的变化，对行政事业单位内部经济活动起到有效的监督与控制，确保行政事业单位稳定、健康发展。