脱贫攻坚工作的思考和建议

袁欣 抚顺市望花区委党校

抚顺市委、市政府坚定不移地贯彻落实中央和省委关于精准扶贫精准脱贫系列部署，始终把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大政治任务、重大发展机遇和重大民生工程。当前，脱贫攻坚进入决战决胜关键时期，时间紧、任务重，要扎实做好脱贫攻坚调查研究，收集脱贫攻坚一线重要数据和信息，为当前和今后打赢脱贫攻坚战提供详实有效的战略支撑。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。开展脱贫攻坚工作，既是中国探索自己扶贫道路客观规律的结果，也是实现“两个一百年”计划的需要，是历史赋予当代人无法规避的使命。当前，脱贫攻坚已进入倒计时，要咬紧牙关，聚焦目标、聚焦问题、聚焦难点、聚焦责任，用硬措施实现硬目标、完成硬任务，为到2020年全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、抚顺脱贫工作开展情况

十八大以来抚顺市委、市政府坚定不移地贯彻落实中央和省委关于精准扶贫精准脱贫系列部署，始终把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大政治任务、重大发展机遇和重大民生工程，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为契机，全力实施贫困户变股东全覆盖、贫困家庭大学生就业全扶持、贫困户特殊慢性病长期服药全兜底等扶贫巩固提升工程。从抚顺市社会科学院提供的一项调查报告中获悉，近5年来，抚顺共投入各类扶贫资金9.11亿元，实施整村（屯）搬迁、集中安置及危房改造1987户；培训贫困地区劳动力25516人，扶持产业扶贫龙头企业、专业合作社35家，建设省级产业扶贫示范基地8个，扶持产业扶贫项目129个，目前减少农村贫困人口17.14万人。市农业农村局按照《抚顺市2019年产业扶贫工作计划》确定的“两个实现工作目标”，即：全市预脱贫人口实现脱贫、应享受扶贫政策的建档立卡贫困户实现100%产业扶贫项目或增收渠道全覆盖的工作目标，督促指导县区结合学习“朝阳产业扶贫经验”，创造性开展了工作。针对我市剩余贫困人口中“伤、残、病、老”无劳动能力人口较多的特点，继续实施多产业“叠加式”产业扶贫，指导县区规划和建设了特色粮油、蔬菜、食用菌、中药材、林特果、畜禽养殖、渔业、休闲农业和乡村旅游、光伏、农村电商等10大扶贫产业。截止目前，全市投入产业扶贫资金4826万元，实施产业扶贫项目250个，其中：清原县142个、新宾县66个、抚顺县24个、新抚区4个、东洲区4个、顺城区7个、望花区3个。通过产业扶贫带动26266人增收致富，其中：中药材产业带动6920人，畜禽养殖带动5190人，食用菌产业带动2680人，其他产业带动11476人。经过努力，2019年预脱贫的4574人实现产业扶贫项目全覆盖，全市应享受扶贫政策的建档立卡贫困户都有1个产业扶贫项目或增收渠道，人均收益率达到6%以上。市委、市政府严格落实“一把手负总责、各级书记一起抓”的责任制，压实工作责任、高效使用扶贫资金、不断转变作风、严格考核验收，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、资金到位。按照“六个精准”“五个一批”要求，进一步加大工作推进力度，确保高质量、高标准完成脱贫攻坚工作任务。各级各部门和驻村工作队、下派干部等扎根脱贫工作的主战场，奔忙在“三农”工作的第一线，用实实在在的项目为贫困群众架起了脱贫的“桥梁”，用真情实感帮助贫困群众排除心中的苦闷，通过各界的努力让贫困村发生了翻天覆地的变化。

二、存在的困难与问题

1.“等、靠、要”思想依然严重。部分贫困村缺乏脱贫攻坚的积极性和主动性，仍然满足于算“经济帐”、“收入帐”。喜好“拿来主义”，不主动思考具体的扶贫措施，喜好“短平快”项目，不主动发展符合本地特色的能产生长期效应的项目。

2.只注重眼前利益 缺乏对未来发展的科学谋划。部分贫困村盲目跟风，缺少差异性思维，存在发现周边什么产业“火”，就上马什么产业，造成同质化严重，出现了产量大于市场需求的现象。

3.对脱贫攻坚政策措施入户宣传不到位。国家出台的一系列脱贫攻坚优惠政策和措施，群众并不是完全知晓，国家的政策没有真正有效落实。

三、主要采取的工作措施

1.是进一步提高政治站位，强化组织领导。开展实施领导遍访贫困对象行动，以遍访行动带头转变作风，促进真抓实干，全方位压实责任，减少单纯的行政行为，更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用。要针对贫困村多为“空巢”老人村、老弱病残村的实际，通过进一步深化改革，推进承包地“三权分离”，宅基地“三权分置”、集体建设用地入市、集体资产入股等改革，培育、引进适度规模经营主体向攻坚战发起总攻，将剩余贫困人口全部列入脱贫退出计划，全面完成脱贫任务。

2.是加快重点工作推进。着力推进产业扶贫，提高产业扶贫质量和带动贫困户的能力。做好贫困家庭高校毕业生就业创业、重大病住院治疗和特病长期服药兜底保障和贫困户危房改造，重点是C级危房的改造，切实解决好贫困户“三保障”问题。持续推进金融扶贫，加大小额扶贫信贷和扶贫再贷款投放力度。

3.是全面规范扶贫基础工作。进一步完善扶贫项目库建设，做好扶贫资金项目公告公示工作，接受群众和社会监督。选派爱农村、爱农民、懂农业、会帮扶的领导干部到扶贫一线。同时加强对驻村工作队和第一书记的管理，克服软弱涣散倾向，充分发挥主力军作用。