中国与中亚能源合作分析—基于“一带一路”“工笔画”的提出

汪静 安徽大学

一、中国与中亚能源合作现状

中国的能源禀赋结构特点体现为"富煤、贫油、少气"，根据我国统计年鉴数据显示，我国的石油产量在2010年后基本保持2亿吨，近几年有下降的趋势，天然气的产量虽然在增长，但年增长率也开始出现下降态势。中亚地区的能源储量非常丰富，尤其是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦这三个国家的石油和天然气储量和储采比都很可观，因此也拥有着巨大的出口潜力。目前，中国经济的结构调整及升级转型尚未完成，仍十分依赖能源消耗，而中亚地区的能源市场则存在供给过剩的问题。因此，中国与中亚国家在能源合作上有着很强的互补性，既可以解中国的“燃眉之急”，又可以解中亚国家的能源供给过剩之困，从而实现互惠互利、合作共赢。

二、“一带一路”背景下中国与中亚能源合作的挑战

（一）大国地缘政治影响。中亚地区特殊的地理位置和丰富的能源，使得美国、俄罗斯、欧盟、印度等国家和地区都渐渐加入了中亚地区的能源博弈。美国在2011年提出的“新丝绸之路”战略就意图主导“中亚-阿富汗-南亚”经济体，从中获取能源和经济利益。欧盟也提出过“新丝绸之路”计划，从全方位加强同中亚国家的联系。印度也开始加大加深了与中亚国家在能源贸易方面的合作水平。各国势力在中亚地区的能源角逐，都给中国与中亚的能源合作带来了影响。

（二）中亚地区基础设施与法律制度建设落后。中亚地区的基础设施建设一直发展较缓慢，这也影响了与其他国家能源合作的开展。而且，中亚地区在能源合作方面的法律制度也缺乏系统性，受政治体系影响较大，中国与中亚的能源合作协定就具有模糊性，对于能源合作的争端解决模式还不够完善。

（三）中国能源企业国际竞争力不足。与西方发达国家的跨国能源公司相比，中国的企业存在着例如资金缺乏、管理模式粗放、技术水平不够、抗风险能力不足等问题，如何在国际竞争中提高竞争力，也是中国与中亚能源合作面临的一个挑战。

三、加强中国与中亚能源合作的对策建议

（一）深化中国与中亚能源合作机制。伴随能源合作的加深，中国将建立一个上中下游的全产业链，集油气勘探、管道运输、原油加工、油气销售于一体。这样的合作模式可以引领中亚地区的经济走向多元化发展，从而更有针对性地联合能源供应国与能源消费国，同时吸引更多国家参与，以促进整个地区的经济共同繁荣发展。

（二）加强基础设施互联互通。中国与中亚地区的基础设施互联互通仍需不断加强，这既有利于中亚国家的能源出口，也有利于中国对其进行国际投资，将国内的过剩产能行业进行国际转移，促进国内外的市场联通，形成全方位的开放格局，加强与中亚地区在基础设施方面的互联互通，从而提高现有管道的利用率，并推进沿线各地区的发展。在这个过程中，通过基础设施互联互通建设的强化，中国与中亚地区的能源合作将得到深化，能够更好的进行国际产业的转移。

（三）构建“一带一路”中亚能源金融体系。中亚各国正相继进入工业化的发展阶段，亟需外部资金的支持，而中亚各国在外汇储备方面又极为短缺，能源则是中亚在出口创汇中体现优势的重要产业。“一带一路”建设在产融结合方面就体现了作用，这也促进了中国与“一带一路”沿线国家在产业、投融资这些领域的合作强化。通过构建科学高效的投融资平台，长期稳定地为区域资源开发、基础设施建设等提供资金支持。基于中国与中亚国家在资金和能源方面天然存在的互补性，能源金融体系的构建将有利于促进能源产业与金融产业的生态及战略融合。

（四）注意直接投资的风险评估。我国在能源领域上，对中亚国家的投资还是以直接投资方式为主。在直接投资过程中需要注意的是，中亚国家的国家风险和投资环境都不太乐观，中国企业在直接投资之前要在该国家和地区进行充分的市场调研，关注该国的国家风险，争取将直接投资的风险值降到最低。除此之外，我国的企业还可以通过投保一些保险产品，来进一步规避对中亚国家进行投资时可能产生的风险。

（五）提高中国能源企业的国际竞争力。在国际竞争日益激烈的情况下，中国的企业更要采取措施来提高自己的国际竞争力。首先可以通过创新科技、引进人才来提高企业的技术水平和国际经营水平。其次，可以对业务进行重组调整，来增强企业的盈利和整体实力。再次，可以建立更加高效的市场信息处理体系，以应对不断变化的国际形势。最后，要坚持多元化的管理经营模式，从而提高抗风险能力。在企业发展的过程中也要不断学习借鉴国外先进的科学技术和管理方式，不停下创新的脚步才能不被市场淘汰，在国际市场上具有一定的竞争力。

结论：从“大写意”转变到“工笔画”，“一带一路”的共建需要一步步的不断深化和实践，要聚焦重点、精雕细琢。中国作为世界能源消费的第一大国，既要利用好中亚国家的能源优势，鼓励中国企业“走出去”，中国企业在走出去的同时，要注意探索与中亚国家能源合作机制的完善，从而构建效率更高的合作通道及合作更为便利的金融体系，同时提高企业的国际竞争力，并在对中亚国家的直接投资中灵活规避可能产生的风险，并且处理好与各国和经济体之间的政治经济利益关系，从而使中国与中亚国家的能源合作实现更好的互惠互利。