经济法角度下发展我国低碳经济的策略

车增辉 葫芦岛市人民检察院

前言：近年来世界经济迅猛发展，随之带来诸多环境问题，比如全球气候变暖等，当前在全球范围内，都需要寻求经济发展和环境保护之间的平衡。基于当前资源有限的条件下，主要应用两种途径处理问题，一是节约能源，二是开发清洁能源，由此促生低碳经济。

一、公权力干预调整的方式

从经济法角度来讲，公权力干预调整是一种关键方式，通常有两项内容，一项是指令性调整，另一项是指导性调整。

（一）以指令性调整方式完善我国的低碳经济

首先，针对宏观调控法而言，当低碳经济处于运行状态时，难免发生一系列利益冲突，因此国家有必要进行总体干预。详细来说，从计划法切入，以低碳经济为核心，科学制定发展规划，在预算资金方面，建立健全筹集、运用与监督管理制度，同时针对低碳经济具体发展状况，做好统计分析以及监督管理工作，进而在国家决策与监管时，作为其关键依据。其一，针对财政法而言，如果排放二氧化碳，那么需要征收二氧化碳排放税，按照燃煤与石油下游化石燃料产品的比例，征收二氧化碳排放税，以此降低二氧化碳排放量。通过征收二氧化碳排放税，一方面可以降低碳元素排放量，另一方面可以有效避免境外污染冲击我国，促进低碳经济可持续发展。其二，针对金融监管法而言，以低碳经济产业及产品为对象，利用金融手段加强扶持，合理调整对相关新兴技术的投资，围绕低碳产业完善其投资渠道，创设良好的发展环境，在低碳减排技术发展方面，充分调动公众积极性，适当提高减排节能技术发展速度，部分项目利用证券市场融资方式，它们具有高消耗与高污染的特征，对此需要严格限制，而且不断健全保险制度，特别是环境责任险制度，在低碳经济发展过程中，有效调动企业积极性。其三，针对产业法而言，以可持续发展产业为对象，尽量加大投资，结合低碳经济实际发展情况，科学制定产业计划，优化升级产业结构，加快能源消耗少、污染小的产业的发展，同时深入企业内部，针对能源消耗大且污染严重的产业与产品，加快进行优化，完善社会资源配置。

然后，从市场规制法的角度来讲，当市场处于自行运作状态时，往往具有诸多弊端与不足，主要包括存在垄断现象、市场信息不对称以及市场缺乏普遍性等，由此造成市场失灵的局面[1]。之所以颁布市场规制法，主要原因是改善市场弊端。近些年，因为环境污染越来越严重，而且不同地区之间存在争夺环境资源的重大问题，个别地区利用换进问题进行要挟，以此形成地方保护主义，这必定在很大程度上阻碍经济可持续发展。在低碳经济发展期间，难免被垄断等问题影响，因此国家应该及时、合理调整市场规制法。详细来说，针对反垄断以及反不正当竞争法而言，以围绕低碳经济实施的正当竞争行为为对象，为其提供重要保护，防止用低碳经济的名义，达到地方保护的目的，并且防止某行业用低碳经济掩护垄断行为，推动低碳经济可持续发展进程[2]。

（二）以指导性调整的方式完善我国的低碳经济

针对指导性调整方法而言，以公民与法人经济活动为对象，国家机关为引导其符号某种特定经济干预目标，应用的一种带有非强制性特征的调整方法。就某一经济关系，政府利用指导等方式做出合理调节，与指令性调节方式相比，该调整方式通常没有强制性特征。低碳经济这一词汇出现的时间并不长，于公众而言较为陌生，那么政府应该加强对媒体手段等的应用，以此广泛宣传这一经济发展模式，在建立健全低碳经济法律体系的基础上，应该以广大公民为对象，积极开展普法教育，以最快速度让他们了解低碳经济，并且对低碳经济必要性形成正确、清晰的认知，给予公众更大鼓励，提倡个人参与，改进与完善长期以来的生活方式，节约能源，减少污染物排放，构建起新型低碳生活模式，与此同时针对公众节能减排，给予不同方面的指导，充分调动公众的主观能动性，加大对节能减排技术的创新力度。积极引导公众，使其持续追求低碳生活，逐渐养成此种生活习惯。

二、私权力干预调整的方式

针对私权利干预调整而言，作为私法主体，国家合理调整经济关系，与低碳经济发展密切联系的制度为政府采购制度。在每个国家的内部，政府都是最大消费者，通常政府采购总额是国内生产总值的10%，对于市场来说，政府消费倾向至关重要，发挥着不容小觑的引导作用，与此同时可以为消费者树立榜样，因此一定要重视政府采购绿化，不仅可以改进与完善环境质量，还可以推动环境产业发展进程。那么在采购过程中，政府需要严格遵守低碳化原则，选择能源消耗小、排放数量少且污染轻的产品，在公众消费方面能够达到有效的宣传效果，另外在采购期间还需要建立健全低碳化采购监督机制[3]。

结束语：综上所述，为促进低碳经济健康、长远发展，必须结合社会中每一方面的力量。其一，针对低碳经济发展，以法律为切入点，提供重要的法制保障。其二，有效利用多项手段，比如行政手段、经济手段等，从而及时、合理调整低碳经济，而更加关键的是在发展期间，积极宣传低碳经济，使其真正深入到民众生活中，提供全社会对低碳经济的重视程度，共同发展低碳经济，久而久之实现资源节约型以及环境友好型社会的构建。