浅谈强化基层能源统计工作的举措

秦宝云 沂水县统计局

在基层能源统计工作实施过程中，需要紧密结合新形势下经济社会发展建设的要求以及基层的具体情况等，严格按照国家的法律法规和政策等有序组织实施，这样才能更好地提高能源统计成效。当前在基层能源统计方面还存在一些不足，需要不断优化完善。加强基层能源统计工作实施现状与优化对策研究，对提高基层能源统计工作成效具有重大而深远的社会意义。

一、加强基层能源统计工作取得的成效分析

基层能源统计工作伴随国家对能源问题越来越关注，其也逐渐受到各级政府的关注，并逐渐将能源消耗等方面的指标作为评价地方经济社会发展成效以及领导政绩的重要考核指标。新的市场形势下国家节能减排力度不断加大，为了更好地顺应新形势下能源统计工作的新要求，各地区也在结合实际不断优化组织管理，在能源统计人员专业队伍建设方面也在不断完善，针对能源统计工作如何开展调查、计算分析以及监测评估等也做出了具体的制度安排。如何加强能源统计工作，对各类报表等进行科学汇总和分析研究，保证统计数据质量等各地区也在结合实际不断努力探索，以期更好地找准影响本地区能源统计的各类影响因素，并针对性予以完善，基层能源统计工作逐渐走向更加规范化的发展道路。

二、基层能源统计工作实践中存在的问题分析

当前在基层能源统计工作实施过程中也存在不少的问题，主要表现在以下几个方面：

1.能源计量机制不够健全，调查研究力度需要加强。一方面一些基层的企业在能源统计计量方面相关的工作不够扎实，主要表现在一方面针对废物回收利用方面相关的专业计量设备配置不足，难以实现精准的检测。另一方面企业在供水量计量方面如何保证精确性也难以拿出切实可行的方法。另外针对一些规模比较小的企业，他们自身在计量设备设施的配置以及利用等方面重视度不够，一些计量设备功能出现问题或者出现长期闲置等，难以保证计量结果的精准性。在统计过程中还容易受到不同统计人员能力、素质等方面的差异，进而会出现较大的误差，从而难以夯实基层能源统计数据基础体系。此外伴随国家能源统计工作越来越重视，能源指标体系不断健全优化，针对能源统计等方面也需要进一步全面加强调查研究，这样才能更好地获得更精准全面的数据，提高能源统计分析利用成效。但是目前在能源消耗统计方面主要将重心放在生产环节、规模以上工业企业方面。在调查分析等方面习惯于采取抽样统计和推算的方式来形成相应的统计结果，与实际情况存在较大的出入，能源统计调研深度需要加强，广度需要拓宽，在能源统计数据集约化管理方面也需要进一步完善优化。

2.能源统计人为干预较多，基层部门配合度不够。一方面目前在能源统计方面依然采取层层负责制，各级政府依然将重心放在经济社会发展指标方面，对能源统计工作相关的数据存在一定的人为干预情况，统计人员或统计机构存在虚报、瞒报以及错报等情形，难以保证统计数据质量。另一方面基层部分企业针对能源统计工作重要性认知不到位，甚至过于敏感，害怕担心能源统计数据等对自身的经营发展不利，对相关的能源统计指标如何进行核算分析等方面也存在理解不深入、难以有效应对各类统计报表任务等方面的思想包袱，从而不利于提高基层能源统计各个环节的统计成效。

三、加强基层能源统计的优化对策

为了进一步提高基层能源统计工作实施成效，建议从以下几个方面进行探索研究：

1.加强制度建设，强化质量管理。一方面要围绕基层能源统计工作的开展进一步建立健全基层能源统计制度体系，通过制度性的安排和约束等加强目标的层层分解落实，加强一专多能复合型人才的培养，加强人才队伍的培训，结合基层能源统计工作要求等集思广益，定期开展统计总结分析等，通过有序的制度安排和考核管理，进一步保证能源统计工作及时规范开展。另一方面加强数据质量管控，要严格按照国家《统计法实施条例》以及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》要求，强化质量管理，围绕如何提高基层能源统计工作质量等加强基础数据的监督检查，强化源头管理，注重组织建设，在统计报表的报送时间以及企业基层数据的采集与上报、数据查询和综合管理等方面形成地方性能源统计数据质量监督管理机制，从而确保能源统计数据质量达标。

2.加强基层调研，强化培训与统计分析。一方面要围绕如何提高基层能源统计工作成效，进一步加强联合调查和深度研究，在开展抽样调查的基础上进一步强化全覆盖管理，定期开展规模较大的能源企业调查分析，并进行全面的基层企业摸底调查，列出具体的时间表和任务清单，对能源统计数据填报等全过程进行纠偏和监控，针对能源统计指标等也需要结合基层的实际健全和完善，不断提高能源统计的精细化水平。另一方面要强化对统计人员的业务培训和指导，通过举办实地调研以及交流培训班等方式，引导统计人员对能源从生产到消费、流通以及库存、工业用水等各方面的情况以及如何进行统计、分析等进行全面培训，强化资格考核，从而提高他们的专业素养。

此外，基层能源统计工作实施过程中还应当引导统计人员加强统计分析管理，针对统计形成的结果等加强成果的转化利用，对形成的统计数据追踪溯源，加强关联情况的分析研究，从而更好地发挥统计数据的价值。