关于深化财政税收体制改革的思考

张云春 山东省滨州市无棣县柳堡镇财经综合服务中心

山东省滨州市无棣县柳堡镇北靠北海新区，距县城30公里，具有广阔的经济发展空间。同时，自新时期以来，当地经济已经有了明显增长。而为推动当地经济水平进一步提升，当地政府需要充分发挥自身管理作用，强化财政税收制度改革与创新，以推动当地经济的良性发展。而在实际深化财政税收体制改革的过程中，当地应当从实际情况出发，选择合理策略，促进当地经济发展。

一、目前深化财政税收制度改革过程中存在的问题

（一）存在结构缺陷，税收比重失调

柳堡镇在财政收入制度结构方面存在明显缺陷，受我国当前财政税收体制影响，当地存在非税收收入与税收收入比例失衡的问题，尤其在税收收入构成上，由于当地财政税收制度没有跟上国家财政改革调整节奏，导致税收收入结构出现明显问题[1]。在实际进行财政税收过程中，收入的调节与分配与所得税与财产税息息相关。因此在开展税收工作时，当地财政部门应当控制好所得税与财产税在财政税收收入中的比例，从而有效实现资金筹措，推动当地经济发展。但就目前实际财政税收制度来看，实际财政收入的构成与比重存在不合理现象导致税收调节作用被削弱。同时需求的不合理造成当地税种功能模糊与重复征税，不能真正促进当地经济发展。

（二）税收体制局限，难以保证收入

虽然柳堡镇在以往财政税收优化过程中获得一些革新与改善，但在实际上，其财政税收制度仍然存在局限性。首先在进行职能分配时，由于财政税收的集中性，税收总体呈现出集中向上发展的状态，直接影响财政分税制度的落实，不利于当地财政税收制度的深入改革，导致当地财政力量分配不均。其次在开展税收的过程中，当地税收体制不够完善，出现越级管理与权利滥用的情况，容易导致偷税漏税等情况出现。

（三）管理存在漏洞，社会资源浪费

在税务体制改革过程中，我国财政税收体制已经得到了一定程度的创新发展，但就实际财政税收制度而言，仍然存在很多不足，尤其是在开展税收管理中，就地方政府而言，由于其收支政策缺乏自主性，在开展财政收入时存在很大的分配问题，容易导致收入分配不均衡、难以有效利用国家非税收收入资源等。此类情况的出现容易造成财税管理出现问题，不利于财政税收制度的深度改革，容易出现社会资源分配漏洞[2]。

二、深化财政税收体制改革的具体方案

（一）结合地方情况，优化税收结构

为真正实现财政税收分配的科学合理与公平，地方财政部门必须根据当前财政税收形势进行财政税收体制改革，利用分级管理实现当地税收结构的优化。在实际进行财政税收管理制度制定时，应当从当地财政情况出发，对开展财务税收的各个环节进行规划统筹，从而保证收支平衡稳定。就柳堡镇地区而言，当地虽然具有很大的经济发展空间，但是其实际经济水平并不发达，在使劲开展税收结构优化时，当地财政部门可以首先从不同税种出发，根据税种不同开展分类管理。其次，则需要财政部分跟上国家税收政策改革节奏，了解国家税收制度的变化，及时进行结构调整。

（二）利用分级制度，完善税收体制

就目前而言，财政税收制度还存在明显漏洞，在实际开展财政税收体制改革过程中地方政府应当选择分级和分权的财政机制，从而实现统筹兼顾与协调规范，以保证地方财政支出与收入处于平衡状态下。在实际工作中通过分权分级，根据实际情况将税收职责分散到下级单位，实现税收结构进一步优化，打破现有的财政收支壁垒[3]。另外，当地财政部门应当积极号召下级部门与职能单位配合财政税收制度改革工作的进行，实现地方财政收支平衡，同时采用科学统筹的办法实现财政单位分级管理。同时，实现责任落实，将财政税收工作责任落实到不同单位乃至不同工作人员上，确定工作责任，避免出现改革问题。

（三）科学设计方案，有效税收管理

财政税收预算管理制度的科学合理，能够实现当地经济活动的有效进行，就目前经济背景来看，地方政府在开展财政税收工作前应当进行预算方案编制通过科学详细同时具有强操作性的方案，分别建立起长期与短期的财政税收计划。同时在实际开展方案预定时，工作人员需要借鉴以往几年的税收情况，对今年可能获得的财政税收进行预算，为实际方案的设定提供参考，同时也有利于财政税收管理。另外在实际开展税收管理的过程中，财政部门应当将方案设计落实到个人，发挥集体力量，协同开展财政税收制度改革。另外，责任的落实与实际方案的制定，也有利于当地财政部分在实施方案的过程中及时发现管理问题，找到财政规划与实际情况存在的不同之处，推动财政税收制度深化改革[4]。

结束语：财政收入作为地方政府收入的主要来源，通过对其体制的合理改革能够助推当地经济发展。在实际深化财政税收体制改革时，政府应当从实际问题出发，从税收结构、税收体制、税收管理等多方面出发规范财政税收体制，为地方经济发展创造良好制度条件。另外，在实际进行财政税收体制改革深化过程中，政府还应随机应变，跟你当地经济情况的变化适时调整改革政策，实现财政税收体制的不断完善。